5.Форма государственного устройства (унитарные и федеративные государства, конфедерация).

Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства — это национальное административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. В отличие от формы правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает:

-из каких частей состоит внутренняя структура государства;

-каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

-как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

— в какой государственной форме выражаются интересы каждом нации, проживающей на территории данного государства.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Наряду с общими признаками, которые присущи любому союзному государству, они имеют ряд существенных особенностей. Эти особенности обусловлены многонациональным составом населения, которое более или менее компактно проживает на территории отдельных государств, образующих федерацию. Россия по форме государственного устройства является федерацией.

Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Общенациональная государственная власть осуществляет лишь координацию интересов субъектов федерации обеспечивая их наиболее оптимальную внутреннюю и внешнюю деятельность.

Унитарное государство

Простое, единое гос-во, части которого являются административно - территориальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета. в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как например в Польше, Венгрии, Франции, Болгарии, Италии.

В унитарном гос-ве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает гос-во, а не территория. Взимание местных налогов допускается с санкции гос-ва. Территории, в отличие от гос-ва, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги. Унитарные гос-ва бывают централизованными (Норвегия, Румыния, Дания, Швеция. Существует жесткая вертикальная система управления, при кот. местные органы власти возглавляются должностными лицами, назначаемыми центральной властью) и децентрализованными (Испания, Франция, в кот. крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы)

Федеративное государство

Сложное, союзное гос-во, части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и другими признаками государственности. В нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации (Германия, Индия, Мексика, Канада). Федерации могут быть построены по территориальному (США), либо по национально-территориальному (Россия) принципу. Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая- субъектов федерации, третья- совместной компетенцией союза и ее членов.

Понятие конфедерации

Конфедерация – временный союз гос-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос. аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные гос. образования и существует сравнительно недолго: они либо распадается (Сенегамбия – Сенегал и Гамбия), либо преобразуются в федеративные гос-ва (Швейцария)

Появилась новая форма ассоциированного гос. объединения, названного содружеством гос-в (СНГ). Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.

Координационные межгосударственные объединения(координация действий гос-ва):ООН, СНГ, ОПЕК, АСИАН

Интеграционные межгосударственные объединения (предполагали возможность объединения): Европейский союз, союз России и Беларусии.