- •Порядок принятия федеральных конституционных и федеральных законов. Отличия в порядке их принятия.
- •Особенности реализации прав и обязанностей в системе государственно - служебных отношений.
- •Циклы и кризисы. Антициклическая политика Российской Федерации XXI века.
- •1.Современное состояние федеративных отношений в России. Особенности российского федерализма
- •1.Принципы единоначалия и коллегиальности в государственном и муниципальном управлении. Примеры проявления этих принципов в практике российского государственного и муниципального управления.
- •2.Понятие «электронное правительство»: предпосылки его создания в Российской Федерации, инфраструктура и функциональность для населения и бизнеса.
- •1.Статус Президента Российской Федерации и его отношение к различным ветвям власти.
- •2.Основания и условия прекращения трудовых отношений. Особенности прекращения государственно – служебных отношений.
- •2.Стратегическое управление: необходимость, сущность, виды, процесс.
- •1.Система органов исполнительной власти Российской Федерации, перспективные направления её реформирования.
- •3.Особенности налогообложения сферы малого бизнеса в Российской Федерации.
- •1.Основные направления развития представительства на федеральном, региональном и местном уровнях на современном этапе. Общее и различия в формировании представительных органов власти на этих уровнях.
- •1.Поправки и внесение изменений в текст Конституции рф.
- •2.Функциональное назначение системы электронного документооборота, эффективность его использования в органах государственной власти.
- •1.Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной деятельности. Специфика Указов Президента Российской Федерации как источников права, их место в правовой системе России.
- •2.Сравнительный анализ национальных систем управления.
- •3.Способы определения поставщика и процедура заключения государственных и муниципальных контрактов.
- •1.Порядок формирования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •1.Государственная Дума: порядок формирования и деятельности.
- •3.Понятие, виды проектов. Жизненный цикл проекта.
- •1.Правительство Российской Федерации. Его роль в системе исполнительной власти, порядок формирования, состав, порядок деятельности.
- •1.Принципы судебной системы Российской Федерации. Принцип единства судебной системы.
- •3.Экономическая конкуренция и монополистическая деятельность. Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика государства.
- •1.Особенности гражданско-правового статуса публично-правовых образований (рф, субъекты рф, муниципальные образования).
- •2.Сущность и классификация организаций. Жизненный цикл организаций и специфика управления на различных его этапах.
- •3.Состав и структура доходной и расходной частей бюджетов разных уровней бюджетной системы России.
- •1.Особенности статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проблемы его формирования.
- •2.Лидерство в политике и менеджменте. Сравнительный анализ различных форм влияния и власти в практике менеджмента.
- •3.Механизм осуществления региональной налоговой политики в Кировской области.
- •1.Основные тенденции и проблемы в развитии местного самоуправления в России на современном этапе. Причины, обусловившие необходимость муниципальной реформы.
- •2.Сущность, цели, инструменты денежно-кредитной политики.
- •3.Управление материальными, человеческими и финансовыми ресурсами проекта.
- •1.Цели и содержание административной и муниципальной реформ, их общие черты.
- •2.Сущность и этапы принятия управленческих решений. Оценка эффективности принимаемых управленческих решений.
- •3.Межбюджетные отношения: сущность и принципы организации. Формы межбюджетных отношений.
- •1.Территориальные основы местного самоуправления; понятие и сущностные признаки муниципальных образований.
- •2.Многопартийность в России: исторический опыт и современное состояние.
- •3.Основные макроэкономические показатели в системе национальных счетов: методология расчета и взаимосвязь. Международные сопоставления ввп.
- •1.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •3.Государственная инновационная политика в современной России.
- •1.Основные модели организации местного самоуправления в России.
- •2.Цели и специфика связей с общественностью в государственном управлении и политике.
- •3.Государственная внешнеэкономическая политика: цели и методы регулирования внешнеэкономических связей. Цели и задачи вступления России во Всемирную торговую организацию (вто).
- •1.Принципиальные отличия системы местного самоуправления от системы государственного управления, практические проявления этих отличий.
- •2.Государственное регулирование экономики: сущность, цели, объекты, субъекты. Методы и инструменты регулирования экономики.
- •3.Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- •1.Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем. Избирательное право и избирательный процесс.
- •2.Роль и значение связей с общественностью во взаимодействии государства с институтами гражданского общества.
- •3.Приватизация государственной собственности: сущность, методы, влияние на формирование рыночной экономики.
- •1.Основные тенденции развития гражданского законодательства Российской Федерации (на основе изменений в гк рф 2012-2014 гг.)
- •2.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития государства.
- •3.Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
- •1.Система и виды государственной службы Российской Федерации. Понятие государственной гражданской службы и ее сущностные характеристики.
- •3.Статистическое изучение динамики социально-экономических явлений.
- •1.Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •2.Динамика изменения стратификационной структуры российского общества за последние 20 лет. Процессы, повлиявшие на данные изменения.
- •3.Социальная политика государства: содержание, принципы и приоритетные направления.
- •1.Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы.
- •2.Количественные и качественные методы социологии и их применение при исследовании проблем в сфере государственного и муниципального управления.
- •3.Понятие и функции налогов. Налоговая система России.
- •1.Трудовые отношения, как предмет регулирования трудового права. Особенности реализации трудовых отношений в системе государственно - служебных отношений.
- •1.Порядок, условия и процедурные требования к заключению трудового договора. Особенности разработки и заключения служебного контракта государственными гражданскими служащими.
Особенности реализации прав и обязанностей в системе государственно - служебных отношений.
Государственная служба воплощается в отношениях между государством в лице его полномочных органов и гражданином РФ, желающим реализовать свое конституционное право на работу в государственных органах. Это правовое отношение принято называть государственно-служебным. По своему характеру оно во многом может характеризоваться в качестве административно-правового, ибо основные стороны их возникновения, развития и прекращения регламентируются в одностороннем юридически властном варианте.
79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ»
Государственно-служебные отношения могут быть раскрыты путем освещения установленного действующим законодательством и конкретизируемого подзаконными административно-правовыми нормами, а также нормами трудового права порядка поступления на службу и прекращения служебных отношений и некоторых иных вопросов, обобщенно характеризующих условия прохождения государственной служб
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
Поступление на государственную службу
Правом поступления на государственную службу обладают граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование. Не допускаются какие-либо ограничения или преимущества по признакам пола, расы, национальности и т.д.
В то же время определены случаи невозможности принятия гражданина нагосударственную службу. К ним относятся: признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившего в законную силу; лишение гражданина права занимать должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; наличие подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; наличие гражданства иностранного государства; наличие близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или под»; контрольностью одного из них другому и т.д.
Для поступления на службу гражданин должен представить ряд обязательных документов: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; медицинское заключение о состоянии здоровья; справку из органов госналогслужбы о представлении сведений об имущественном положении. Поступление на государственную службу обусловливается трудовым договором, заключаемым на неопределенный срок либо на срок не более пяти лет. Оформляется поступление на службу приказом по государственному органу о назначении гражданина на должность. Назначение на должность впервые или в отношении вновь поступающего осуществляется: на государственные должности категории «Б» – по представлению лиц, замещающих должности категории «А», либо уполномоченных ими органов или должностных лиц; на должности категории «В» – соответствующим должностным лицом.
Конкурсная система действует при замещении вакантных должностей государственной службы. Конкурс рассматривается в качестве средства обеспечения права граждан на равный доступ к государственной службе. Он проводится среди граждан, подавших заявления на участие в нем. Формы конкурсов: конкурс документов или конкурс-испытание.
Конкурс-испытание заключается в возможности прохождения заявителем испытания на определенной должности с последующей сдачей государственного квалификационного экзамена. Вся эта работа проводится конкурсными комиссиями, образуемыми руководителями государственных органов совместно с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ. Решение конкурсной комиссии может быть положительным и отрицательным. Работа конкурсных комиссий регламентирована Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г.
При замещении должности допускается испытание на срок от трех до шести месяцев (для впервые принятых на должность, при переводе служащего на иную должность). По окончании срока испытания государственному служащему присваивается квалификационный разряд.
Естественно, что результаты конкурса, если они положительны, оформляются приказом о назначении лица – участника конкурса на искомую должность.
При назначении государственного служащего на должность на него заводится личное дело, в котором отражается прохождение им государственной службы. Ведется оно кадровыми службами органов.
Аттестация государственных служащих проводится не чаще одного раза в два года в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда. Аттестационные комиссии создаются руководителями государственных органов. Порядок их работы определен специальным положением, утвержденным Президентом РФ.
Прекращение государственно-служебных отношений
Государственная служба прекращается при увольнении служащего, в том числе и в связи с его выходом на пенсию.
Общие основания увольнения служащих предусматриваются трудовым законодательством. Вместе с тем увольнение служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа. Это допускается в случаях: достижения служащим предельного возраста, установленного для замещения должности (60 лет); прекращения гражданства РФ; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для служащих; разглашения служащим сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
Однократное продление срока службы возможно решением руководителя государственного органа не более чем на год.
Прекращение государственно-служебных отношений, равно как и их возникновение, оформляется приказом соответствующего руководителя.
В субъектах РФ осуществляется собственное правовое регулирование государственной службы.
Координация деятельности по реализации Федерального закона о государственной службе возложена на Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ. Консультативным органом по вопросам государственной службы является Управление кадровой политики Президента РФ. Правительство РФ также имеет в своем аппарате структуры, специализирующиеся на вопросах государственной службы и кадров. Аналогичные органы образуются и в субъектах РФ.
Особенности государственной службы в отдельных государственных органах (точнее – в подведомственных им системах) могут устанавливаться федеральными законами. В настоящее время специфика государственной службы проявляется в военной службе, службе в железнодорожных войсках, службе в органах внутренних дел, службе в таможенных органах, органах налоговой полиции и др.