1.Система органов исполнительной власти Российской Федерации, перспективные направления её реформирования.

Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ в пределах своих полномочий координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

2.Стратегическое управление: необходимость, сущность, виды, процесс.

Стратегическое управление - процесс управления с целью осуществления миссии организации посредством управления взаимоотношением организации с ее окружением - набор решений и действий по формированию и выполнению стратегии, разработанной для того, чтобы достичь целей организации.

Необходимость стратегического управления:

1.ускорение изменений в окружающей среде;

2.появление новых запросов и изменение позиций потребителя;

3.возрастание конкуренции за ресурсы;

4.интернационализация и глобализация бизнеса;

5.появление новых неожиданных возможностей для бизнеса, открываемыми НИОКР;

6.развитие информационных сетей;

7.широкая доступность современных технологий;

8.изменение роли человеческих ресурсов.

Стратегическое управление- управление, которое опирается на человеческий потенциал, что позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Объектами стратегического управления являются:

1.Предприятия со множеством связей во внешней среде;

2.Стратегические хозяйственные единицы (СХЕ) - условная управленческая единица: - группа продукции (продукт, линия), - продуктово-рыночная комбинация (сегмент), - самостоятельные рыночно-ориентированные подразделения;

3.Функциональная сфера деятельности (подразделения)- структурного подразделения предприятия, ориентированные на выполнение определенных функций и обеспечение успешной деятельности СХЕ и предприятия в целом (НИОКР, маркетинг).

Виды стратегического управления:

- стратегическое планирование;

-управление путем выбора стратегических позиций.

Эволюция видов стратегического управления:

1.Управление на основе контроля за исполнением, управление постфактум в условиях, когда будущее есть повторение прошлого;

Управление на основе: инструкции и справочники; фин. контроль

2.Управление на основе экстраполяции (темп изменений ускоряется, но будущее еще можно предсказать путем экстраполяции прошлого, оценка по шкале нестабильности);

3.Управление на основе планирования изменений (когда стали возникать неожиданные явления, темп изменений ускорился, но не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть будущие тенденции и определить реакцию на них оценка)

4.Управление на основе гибких, экстренных решений (когда частично предсказуемы лишь слабые сигналы из внешней среды и многие важные задачи возникают настолько неожиданно, что их невозможно предусмотреть.

Виды стратегического управления:

-Управление на основе ранжирования стратегических задач;

-управление по слабым сигналам;

-управление в условиях стратегии неожиданности.

Процесс стратегического управления – это последовательность действий организации по разработке и организации стратегии планирования, а затем и стратегического управления.

Дивизиональной структурой заканчивается эпоха поиска и находок в области внутреннего устройства организации. Значительная автономность отделений делает реальностью переход на новую систему отношений: отделение выводится из структуры компании и получает статус дочерней фирмы, т.е. происходит переход от дивизиональной структуры к холдингу, где реализуется максимальная децентрализация и управление осуществляется через систему участия.

Достоинства дивизиональной структуры: тесная связь производства с потребителями, ускоренная реакция на изменения во внешней среде;

Некоторые недостатки структуры: внутри производственных подразделений наблюдается тенденция к «укорачиванию» целей; из-за роста управленческого аппарата в связи с созданием отделений увеличиваются накладные расходы;

Проектная структура – это временная структура, создаваемая для выполнения конкретного проекта, после чего команда распускается. Если этот проект выполняла постоянно действующая организация, которая ведет несколько проектов, то участники выполненного проекта переходят в новый проект или ждут следующего проекта, но, как правило, не уходят из организации.

Матричные структуры — это структуры, в которых имеются и функциональные отделы и команды специалистов по реализации проектов. Для выполнения работ по проекту назначается руководитель проекта с проектными полномочиями, который формирует команду специалистов, каждый из которых находится в штате своего функционального отдела. При такой структуре обеспечивается большая гибкость при организации работ по разным проектам, а предприятие сохраняет своих специалистов, так как после окончания работ по проекту они не распускаются, а возвращаются в свои отделы с тем, чтобы впоследствии влиться в новую команду для реализации следующего проекта.

Конгломеративные структуры состоят из основной фирмы и дочерних отдельных фирм, которые продаются и покупаются основной фирмой в соответствии с ее стратегией. При этом можно очень быстро свертывать и развертывать деловую активность в различных сферах деятельности. Основная особенность конгломеративных структур - почти полное отсутствие связи между дочерними фирмами.

Смешанные структуры. Большенство организаций имеют смешанные структуры: разные отделения фирмы используют такие структуры, которые наиболее подходят для реализации стратегии и отвечают сложившейся ситуации в тех сферах деятельности, которыми они занимаются. Разные типы структур могут использоваться в конструкторских и производственных подразделениях одной фирмы.