Аппарат управления. Бюджетная политика государства.

Бюджетная политика - это часть финансовой политики государства, которая выражается:

- в системе мер, проводимых государством по линии бюджетных доходов и расходов;

- в политике государства в области регулирования размера бюджетного дефицита и источников его финансирования;

- в принципах построения взаимоотношений между бюджетами различных уровней.

Основные задачи бюджетной политики на 2004 г. состоят в следующем:

1) повышение благосостояния населения. Увеличение доходов может быть обеспечено за счет:

-улучшения собираемости налогов при одновременном снижении налоговых ставок по налогу на прибыль (доходы) предприятий с отменой необоснованных льгот;

-увеличения акцизов и лицензионных сборов за право производства, разлива и хранения алкогольной продукции, платежей за пользование природными ресурсами;

-и т. д.;

2) обеспечение устойчивого роста экономики;

3) совершенствование налоговой системы и снижение налогового бремени (снижение НДС до 18%);

4) необходимо ограничение роста непроцентных расходов бюджетной системы, что обеспечит более низкие темпы роста расходов по сравнению с темпами роста экономики;

5) исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом.

Бюджетное регулирование — это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других программ могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней.

Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его - поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества. Бюджетное регулирование достаточно развито в различных экономических системах. В условиях рыночной экономики степень государственного вмешательства в движение финансовых ресурсов регионов и предприятий гораздо меньше, чем в экономике нерыночного типа, и носит, как правило, косвенный характер.

2.Бюджетное устройство и бюджетная система рф. Бюджетная система рф, ее устройство и структура.

Под бюджетным устройством понимается организация и прин­ципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Оно основано на юридических нор­мах, определяющих компетенцию центральных, территориаль­ных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, и исполнению бюджета. Бюджетное устройство включает распреде­ление доходов и расходов между видами бюджетов.

Основными документами, регламентирующими бюджетное устройство и бюджетный процесс, являются Конституция и Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетная система — это основанная на экономических отно­шениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов страны, имеющих между собой установленные законом взаимоотно­шения.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень — федеральный бюджет;

•второй уровень — бюджеты субъектов РФ (республиканские, т.е. республик, входящих в состав РФ; областные, краевые, на­циональных округов, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),

- 21 республиканский бюджет,

• 55 краевых и областных бюджетов

• 10 бюджетов автономных округов

• бюджет Еврейской автономной области

• бюджет г. Москвы и Санкт-Петербурга

итого 89

• третий уровень — местные бюджеты (1867 бюджетов районов, 1091 бюджетов городов, 329 бюджетов городских районов и округов, 1922 бюджетов поселков городского типа, 24444 бюджета сельских администраций) Итого 29635