2. Функции и инструментарий государственного регулирования

Государство, выполняющее функции регулятора рыночных отношений в стране, основанной на частной собственности, выступает как гарант наличия и выполнения законодательства. Так именно законодательная база обеспечивает:

• неприкосновенность частной собственности,

• гарантии соблюдения договорных отношений,

• защиту граждан от бюрократического произвола.

В связи с чем, одной из основополагающих функция является правовая, обеспечивающая развитие и функционирование экономической системы¹⁸. Данная функция выражается через законодательство:

• о внешнеэкономической деятельности,

• о собственности,

• о предпринимательстве,

• о налогах,

• антимонопольные законы и др¹⁹.

Задачей государства является создание экономических условий, которые будут благоприятны для различных субъектов рыночной экономики.

В результате постоянного противостояния в конкурентной борьбе, рыночный механизм, без поддержки государства, позволяющей производить концентрацию необходимых ресурсов для развития приоритетных направлений промышленности, а также производить структурные изменения в отраслях. Именно в таком влиянии на экономику выражается функция государственного регулирования, т.е. можно сказать, что госрегулирование заключается в активизации, интенсификации, особенно инвестиционной, инновациях и предпринимательской деятельности, которые занимаются обеспечением стабильности национальной валюты, за счет мер денежной, кредитной и финансовой политики²⁰.

Также к основным функциям государства относится распределение доходов в обществе, в том числе от участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Со стороны государства необходимо создание мер по социальной защите населения, так как распределение доходов происходит неравномерно: уровень высоких доходов у успешных предпринимателей, и низкие у потерпевших поражение в результате осуществления конкурентной борьбы²¹.

Основные функции ГРЭ:

1. определение целей, т. е. выявление приоритетных и основных направлений отвечающих за повышение состояния экономики государства;

2. стимулирующая, выраженная в выборе регуляторов, которые окажут положительное влияние на экономические процессы, простимулировав деятельность и интересы хозяйствующих субъектов в направлении отвечающем интересам страны,

3. регламентирующая (нормативная), заключается в принятии нормативно-правовой документации на законодательном уровне, определяющих нормы поведения и требования к деятельности хозяйствующих субъектов в правовом поле государства,

4. корректирующая, направленная на распределение ресурсов в отраслях экономики для повышения эффективности производства, а также минимизации и ликвидации последствий негативного толка, для обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества,

5. социальная, направленная на регулирование отношений экономического характера, таких как наниматель – наемный работник, а также социального характера, таких как перераспределение доходов, поддержка социально незащищенных слоев населения, особенно, страдающего в период экономического упадка и т.д.,

6. управляющая, выраженная в осуществлении непосредственного управления производственным сектором экономики, направленным на удовлетворение потребностей в товарах,

7. контролирующая, осуществляющая госконтроль за выполнением субъектами экономики норм законодательства, отвечающих за различные стороны жизни общества.

Итак, основные функции государства:

• создание нормативно-правовой базы;

• контроль за соблюдением конкуренции;

• денежная политика;

• минимизация последствий экономического спада;

• распределение и перераспределение доходов;

• производство товаров и услуг общественного характера.

Для осуществления функций государственного регулирование, огромную роль играют инструменты, использующиеся для достижения необходимого эффекта²². В качестве таких инструментов выступают нормы законодательства и правовые документы, принятые органами государственной власти. Особенно это относится к промышленному и банковскому законодательствам, за счет которых государство поддерживает определенную структуру:

• степени монополизации рынка;

• тарифно-таможенные механизмы;

• трудовое законодательство, создающее основу труда, отдыха и оплаты рабочего времени;

• государственные стандарты,

• условия регулирования эксплуатации окружающей среды.