3. Методы государственного регулирования

В результате выполнения функций государством, используются методы воздействия различного характера, данные методы можно классифицировать основываясь по основным критериям²³.

Так выделяют:

• методы прямого влияния;

• методы косвенного влияния.

К методам прямого влияния относятся способы воздействия, провоцирующие субъекта экономики заниматься принятием решения, в результате предписаний государства, а не собственного экономического выбора, к ним можно отнести ставки налога, величину амортизационных отчислений, а также бюджетную процедуру по государственным инвестициям. Данные методы имеют показатель эффективности довольно высокий, что обусловлено оперативностью в достижении положительного результата в экономике. К недостаткам, относится государственная направленность мер, принимаемых в отношении не только агентов, но и субъектов, которые имеют взаимосвязанные рыночные отношения. Т.е. можно говорить о нарушении естественных рыночных процессов, в результате осуществления функции государственного регулирования.

К методам косвенного воздействия относятся методы, создающие т.н. «свободу выбора» в результате которого, субъект, участник экономических отношений, останавливает свой выбор, в отношении варианта, наиболее полно соответствующего целям экономической политики, таким методом может считаться программирование, занимающееся поставкой информации в рыночный сектор экономики. К недостаткам относится зависимость от времени, реагирование различных секторов экономики, а также изменения, наблюдаемые в результате такой реакции, выраженные в хозяйственных результатах.

Также можно произвести классификацию методов государственного регулирования в зависимости от организационно-институционального характера, соответственно выделяются методы экономического и административного плана.

В числе административных методов выступают:

• запрет,

• разрешение,

• принуждение,

• регулирование.

Целью использования данных методов является установление определенных критериев в которых должны действовать участник рыночной экономики, так как данные методы имеют четкое понятие в отношении поведения экономических агентов.

Экономические методы характеризуются свободой выбора, позволяя принять итоговое решение в зависимости от появляющихся экономических выгод приносимых данным решением.

Проводить четкое разграничение методов экономического и административного регулирования невозможно, так как чаще всего они переплетаются дополняя друг друга.

4. Средства государственного регулирования

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства регулирования заключаются с использовании силы государственной власти, в виде запрета, разрешения и принуждения, не используя материальный стимул или опасность финансового ущерба. Страны с развитой экономикой используют административные средства в малых масштабах, в основном мероприятии затрагивают сферу охраны окружающей среды и социальную сферу, в отношении создания минимального бытового уровня для социально незащищенных слоев населения²⁴. В период наступления критических ситуаций роль использования средств административного регулирования значительно возрастает, возможно проведение денежной реформы, разукрупнение крупных промышленных концернов и т.д.

Средствами государственного регулирования экономического плана выступает бюджетная и денежно-кредитная политика. Государственный сектор экономики, одновременно является и комплексным инструментом и средством государственного регулирования.

Высшей формой государственного регулирования является государственное экономическое программирование, которое охватывает разнообразные цели, а также имеющиеся инструменты государственного регулирования экономики.

В качестве основных экономических инструментов выступают:

1. учетная ставка и ее регулирование, дисконтная политика, которую осуществляет центральный банк;

2. минимальные резервы, установление и изменение их размеров, тот объем инвестиций, в обязательном порядке хранящийся в центральном банке финансовыми институтами страны;

3. ценные бумаги, а также операции госучреждений в отношении их, в качестве таких операций может выступать эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение²⁵.

Используя такие инструменты, государство регулирует соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в направлении наиболее выгодном для экономики страны в данный период времени.

В странах с развитой экономикой действенность инструментов ослабела, в связи со снижением влияния фондового рынка, и возросшего самообеспечения крупных компаний, т.к. снизилась роль рынка свободных капиталов для финансирования капиталовложений.

Используя средства бюджетной политики государство осуществляет прямое регулирование.

Государственный бюджет представляет собой план государственных расходов и доходов на определенный промежуток времени – календарный год, также в данном документе указываются источники покрытия финансовых расходов. Ежегодно проект обновляется, обсуждается и проходит принятие органом законодательной власти. По истечении отчетного периода орган исполнительной власти ответственный за исполнение данного документа предоставляет отчет о деятельности в указанный период в соответствии с законом о бюджете.

В государственном бюджете произведено компромиссное принятие решений относительно отражения интересов различных социально-экономических групп. Государственный бюджет, и его расходы, в частности, являются функциями государственного регулирования финансового, хозяйственного, политического и социального характера.

Структура госбюджета имеет следующие основные статьи:

1. Статьи социальной направленности – в данный раздел входят пособия различного направления, расходы на образование, здравоохранение и др.

В данном разделе отражена основная цель бюджетной и экономической политики государства, направленная на стабилизацию и укрепление социально-экономического строя, в изменяющихся условиях окружающей политической и экономической ситуации. Данные расходы позволяют поддержать социально незащищенные группы населения, и способствуют преодолению дифференциации социальных групп.

2. Хозяйственные нужды – в данном разделе указывается помощь экономически невыгодному производству, но жизненно необходимому для каждого государства – сельскому хозяйству. Чаще всего указываются возможные субсидии фермерским хозяйствам направленные на развитие аграрного сектора, обеспечивающего продовольственную безопасность страны.

3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики.

В данный раздел входят расходы по внутреннему государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), размеры расходов по кредитам и субсидированию частных и государственных предприятий, сельскому хозяйству, на создание и совершенствование инфраструктурных объектов, на закупку вооружений и военное строительство.

В зависимости от расходов определятся масштаб спроса и величина инвестиций. В кризисный и депрессивный период объем расходов направленный на хозяйственные цели возрастает, а в период конъюнктурного перегрева – уменьшаются.

Расходы направленные на осуществление экспортного кредитования, страхования экспортного кредитования и и вывозимого капитала, финансирование которых осуществляется из бюджетных средств, в долгосрочной перспективе повышает платежный баланс и стимулирует экспорт, позволяя экономике страны осваивать новые торговые площадки, что способствует укреплению национальной валюты, а также обеспечивает импорт товаров на внутренний рынок.