Незаконное радиовещание

Изобретение радио, а затем телевидения открыло перед человечеством широкие перспективы, облегчило международное общение между государствами и наро-

106

>>>107>>>

дами, сделало более безопасным использование железнодорожного, воздушного, морского и других видов транспорта, расширило возможности для культурного обмена между народами.

Очевидно, что для радио и телевидения не существует государственных границ и эти достижения человеческой мысли могут быть использованы во вред государственному суверенитету и интересам отдельных государств и народов. Поэтому для упорядочения использования их заключаются международные соглашения.

Разные государства устанавливают разный режим использования радиосвязи. Так, Советский Союз, Великобритания, Франция и другие европейские государства осуществляют монополию в области радиосвязи. Такие небольшие государства, как, например, Люксембург, применяют систему лицензирования и разрешают существование частных радиостанций.

После окончания второй мировой войны, особенно с 50-х годов, получают распространение различные частные радиопередачи, либо направленные на какую-нибудь конкретную страну, либо носящие рекламный характер, что характерно для мира частной инициативы⁵⁰.

Очевидно, что эти передачи являются прямым нарушением международных соглашений по вопросам радиосвязи и общепризнанных норм международного права, прежде всего связанных с суверенитетом государств, ибо такие передачи во многих случаях являются прямым вмешательством во внутренние дела государств. Например, незаконная передача торговых реклам может расцениваться как вмешательство в экономические дела другого государства и т. д.

Незаконное радиовещание иногда называют «пиратским». Представляется, что такой эпитет ничего не объясняет и не проясняет. В конце концов любое незаконное действие можно назвать пиратским, но от этого оно не становится тем, что в действительности характерно для пиратства, которое сопряжено прежде всего с захватом судов на море, ограблением их, убийствами людей и т. п.

С точки зрения юридической правильнее было бы говорить о незаконном радиовещании. Причем в современный период возможно не только незаконное радиовещание, но и незаконные телепередачи.

107

>>>108>>>

Незаконные радиопередачи могут осуществляться как с неподвижных (стационарных) радиостанций, так и с движущихся объектов, например кораблей, самолетов.

В случаях передач с моря, «о всему прочему, нарушается статус открытого моря, ибо согласно Конвенции об открытом море и общепризнанным нормам международного права открытое море не может использоваться во вред каким-либо государствам.

Незаконные радиопередачи могут иногда расцениваться (в истории такие случаи бывали) как «радиовойна». Естественно, что когда речь идет о такого рода радиопередачах, то имеются в виду передачи не официальных, а незаконно созданных радиостанций. Официально враждебные, направленные против какого-либо государства или группы государств радио- и телепередачи не образуют состава преступления; они должны рассматриваться с позиций международного права как нарушение норм и принципов сотрудничества между государствами в условиях мирного сосуществования государств с различным социально-политическим строем.

В то же время вполне резонно может быть поставлен вопрос о законности некоторых официально существующих радиостанций, действующих, в частности, в Европе. Таковы радиостанции типа «Свободная Европа» и «Свобода». Их передачи носят явно подстрекательский характер. Они открыто вмешиваются во внутренние дела других государств. Кроме того, находятся они на территории государств, которым по существу не принадлежат. Поэтому правовое положение этих радиостанций, мягко говоря, сомнительно. Мы не говорим уже о том, что они разоблачены как скрытые филиалы ЦРУ, в их штате работают шпионы всех расцветок, в том числе фашистского образца, а финансируются они путем прямых ассигнований ЦРУ, хотя администрация президента Картера, маскируя эту незаконную связь, берет финансирование их на себя.

Антидемократическая направленность этих радиостанций очевидна. Они — последыши «холодной войны», и их деятельность наносит существенный ущерб делу мира, сотрудничеству государств в условиях мирного сосуществования, вредит разрядке международной напряженности. Американский сенатор Фулбрайт назвал эти радиостанции пережитками прошлого.

108

>>>109>>>

В ряде случаев можно говорить о том, что передачи этих радиостанций противоречат общепринятым норкам международного права и, более того, носят преступный характер, будучи прямым вмешательством во внутренние дела государств, главным образом, социалистического содружества. Поэтому есть, по нашему мнению, все основания считать и само существование подобных радиостанций незаконным, а деятельность их — по меньшей мере нарушением общепринятых норм и принципов международного права; в значительной части такие передачи представляются незаконным радиовещанием и должны рассматриваться как преступление международного характера со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Из законодательных актов международного характера, направленных на борьбу с незаконным радиовещанием, следует упомянуть Международную конвенцию электросвязи 1965 года и такое региональное соглашение, как Европейское соглашение о предупреждении радиопередач, ведущихся не с национальных территорий. В ряде стран имеются также внутригосударственные акты по этому вопросу.

Очевидно, что в интересах международного урегулирования этой важной проблемы необходима специальная конвенция, которая разрешила бы все вопросы в интересах укрепления мирного сотрудничества государств и защиты их суверенитета от посягательств со стороны владельцев незаконных радиостанций, предусмотрела бы как действия, которые являются преступными, влекущими уголовную ответственность, так и международно-правовые гарантии от незаконных действий.