Стадии политического процесса

формирование

целей

институционализация проблем

стадии политического процесса

Стадииссс

принятие решений

исполнение решений

оценка эффек-тивности решений

1 этап – формирование целей – субъектами политики определяется круг проблем, затрагивающих интересы общества в целом либо общественного класса и слоя, которые могут быть решены только государственной властью;

2 этап - институционализация проблем – участники политического процесса (партии, организации, группы граждан) доводят свои конкретные требования по решению определенных проблем до органов государственной власти, которые включают данные вопросы в повестку дня своей деятельности;

3 этап – принятие решений – утверждение юридически оформленных актов по решению определенных проблем;

4 этап – исполнение решений – выражается в организационных и исполнительских действиях ответственного за исполнение решений административного аппарата;

5 этап - оценка эффективности решений – здесь могут принимать участие как государственные, так и негосударственные институты, группы граждан, что позволяет наладить обратную связь между государством и обществом, избежать ошибок в будущем, усовершенствовать систему управления.

Структура политического процесса:

1. субъект – носитель власти. Различают официальные субъекты: лица и институты, которые наделены властными полномочиями. Неофициальные субъекты: группы интересов, политические партии, общественные движения, отдельные граждане, которые хотя и могут оказывать доминирующую роль в различных ситуациях, но не обладают официальными властными полномочиями;

2. объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

3. средства, методы, ресурсы, исполнители процесса (знания, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и т.д.)

Можно выделить три уровня политического процесса в зависимости от сферы участия, степени привлечения субъектов в решении проблем:

1. микрополитика – действия индивидов, групп, направленные на обеспечение себе поддержки со стороны официальных субъектов;

2. подсистемный уровень – деятельность людей, которая регулируются определенными границами, т.е. частные виды политики ( жилищное строительство, транспорт, коммунальное хозяйство);

3. макрополитика – имеет место на уровне высших государственных официальных лиц, лидеров парламента, правительства

2. Политические действия

Политический процесс состоит из политических действий.

Политическое действие – сознательное вмешательство субъектов политики в систему политических отношений для достижения определенных результатов.

В зависимости от целей и методов выделяют такие политические действия как:

• КОНСЕРВАТИЗМ, выражающийся в том, что его сторонники видят основное назначение политических процессов в сохранении постоянства, неизменности политической системы, воспринимают любую ее трансформацию как нечто опасное и нежелательное;

• РЕВОЛЮЦИОНАРИЗМ, представляющий политическую жизнь в качестве непрерывной и крутой ломки форм ее организации.

РЕВОЛЮЦИЯ - это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразований. Принудительный характер осуществляемых в обществе перемен, сопротивление тех социальных сил, против которых они направлены, делает практически неизбежным большую роль насилия в любом революционном процессе.

• ВОЙНА – вооруженная борьба между государствами, политическими группировками, внутри государств, этническими общностями. Она бывает межгосударственной, гражданской, межэтнической.

• РЕФОРМА характеризуется постепенностью намечаемых преобразований, а в ее программе акцент делается не на обеспечение полноты, радикальности и всесторонности их, а на доведение до конца, и этому придается ключевое значение. Считается, что такие изменения как бы вытягивают за собой цепь всех остальных социальных перемен. Большое значение при этом придается обеспечению всеобщей поддержки перемен, достижению согласия в обществе относительно их проведения, т. к. считается, что, по крайней мере, в первых шагах реформы заинтересовано все общество. Последствия и размах политических, социальных преобразований, наступающих в ходе реформы, может быть таким, как и в революции, в которую они, кстати, очень часто перерастают, но ее существенное отличие от революции - в поэтапности изменений, наличии промежуточных звеньев в преобразовательном процессе.

Если революция и реформа нацелены на целостное, в конечном счете, преобразование политической системы, то такой часто встречающийся политический процесс как восстание, имеет по сравнению с ними некоторые существенные отличия.

• Любому ВОССТАНИЮ присущ некоторый уровень организованности и структуры, которые его обеспечивают, большую роль здесь играют руководители, выдвигаются определенные цели, хотя обычно весьма декларативные и нечеткие. Эти цели находят обоснование в несложной программе, лозунгах. Восставшие руководствуются устойчивыми категориями мышления и речи (право, справедливость, народ, правда), предпринимаются идейные усилия к оправданию восстания как законного дела. Все это придает восстанию определенное созидательное начало. В это же время необходимо иметь в виду, что многие восстания не носят политического характера, не направлены на преобразование политических институтов и даже не затрагивают центров власти, а под успехом такого социального действия, как правило, его участниками подразумевается замещение функций господствующей группы в старом обществе.

• БУНТ - массовое действие, имеющее очень высокую степень интенсивности, активности его участников, но еще больше ограниченного временем протекания, причиной его вызвавшей. Бунт - это почти всегда ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия представителей господствующих политических групп, государственных органов. Лозунги, выдвигаемые в бунте, или слишком глобальны, неконкретны, или чрезвычайно заземлены.

• МЯТЕЖ по степени интенсивности эмоциональной напряженности близок к бунту, но в отличие от него имеет еще более ограниченное число участников. Мятеж возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки определенной группы лиц. Он носит вооруженный характер, ставка здесь делается на военную силу, и костяк мятежников обычно составляет армия, но с присоединением к его инициаторам более широкого состава участников он быстро теряет качество организованного, целенаправленного действия, приобретая качества бунта.

• Если же массы не присоединяются к мятежникам, то он становится ПУТЧЕМ, т. е. выражается в вооруженных действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу.

Все рассмотренные выше политические процессы возникают в условиях специфического состояния политической системы - ее кризиса, служащего моментом наивысшего в ней обострения. Зримыми проявлениями кризиса служат состояния, когда установленные в обществе нормы регуляции политических отношений не принимаются его частями в качестве авторитетных; деятельность государственного аппарата, замкнутая рамками его специфического интереса, не способствует улучшению состояния социального организма; а структура государственных институтов формируется вопреки традициям и историческому опыту народа.

• ТЕРРОР – насильственные действия, связанные с убийством, нанесением тяжелых увечий или угрозой совершения этих деяний против представителей власти или простых граждан с целью создать в обществе атмосферу страха и вынудить власти удовлетворить определенные политические требования.

Рассмотрим некоторые специфические черты основных проявлений прямого действия в политике.

• МИТИНГ - собрание людей с неограниченным составом участников, посвященное обсуждению той или иной проблемы. Несмотря на внешние признаки спонтанности и в какой-то степени анархичности и неуправляемости, митинг - это акция, имеющая достаточно выраженные тенденции протекания, учет которых позволяет контролировать и направлять его ход.

• ДЕМОНСТРАЦИЯ - массовое шествие сторонников определенной идеи, требования, выражение поддержки или протеста против той или иной акции политической власти.

• ЗАБАСТОВКА - прекращение работы с целью политического заявления, предъявления и настаивания на принятии определенных требований. Это акция, требующая для обеспечения своей эффективности высокого уровня организации, четкого определения целей, средств возможной компенсации нежелательного урона жертвам забастовочного действия.

Составьте таблицу:

Название политического действия	Характерные черты	Примеры