2. Типы интеграционных группировок

I тип. Зона свободной торговли (ЗСТ) – страны-участницы до­говариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговле. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы, т. е. на стадии зоны свободной торговли страны — участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную сво­боду действий в экономических связях с третьими странами: отме­на или ввод новых пошлин, заключение торгово-экономических соглашений.

В этой связи между странами – участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие «происхождение товаров», пересекающих их государственные границы, особенно льготный провоз товаров третьих стран.

Например, Европейская ассоциация свободной торговли – ЕАСТ, созданная в 1960 году в составе: Исландия, Норвегия. Швейцария. Лихтенштейн. Или зона свободной торговли в центральной Европе – ЦЕФТА, создана в 1992 году в составе семи стран.

Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны, беспошлинные склады на предприятиях (составляют свободную экономическую зону) базируются на отмене или снижении тамо­женных пошлин и экспортно-импортного контроля.

Следует отметить, что все решения о торгово-экономическом взаимодействии в рамках ЗСТ принимаются должностными лицами министерств, ведомств, финансовых организаций стран-участниц без создания постоянно действующих наднациональных структур.

Однако создание ЗСТ имеет и ряд негативных моментов, которые ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечествен­ных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны государства, может возникнуть опасность частичного или полного вытеснения последних со своего внутреннего рынка и т. д. В целом создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гиб­ко приспосабливаться к международной практике.

II тип. Таможенный союз (ТС). Здесь также сохраняются прин­ципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В рамках данного ин­теграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяются коллективно.

Например, Таможенный и экономический союз Центральной Африки – ЮДЕАК, созданный в с1966 году в составе 6 стран. Или таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества – Белоруссии, Казахстана, Украины и России, предусматривающий единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Таможенный союз дает возмож­ность более надежно защитить свое единое региональное рыноч­ное пространство и усилить позиции на международной арене.

Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве. Но таможен­ный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру. Проводя единую внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам, страны таможенного союза регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это, в свою очередь, способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, рацио­нализирует производство в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости создания по­стоянно действующих наднациональных структур, как об этом говорилось выше, то в рамках Таможенного союза уже появляется необходимость создания регулирующих структур. Вопрос этот до­статочно сложный и спорный, однако координация развития мно­гих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согла­сование таможенно-тарифной политики и интересов рынков и многое другое выдвигают проблему создания наднациональных институтов.

III тип экономической интеграции – общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный союз плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами.

Например, Общий рынок Восточной и Южной Африки – КОМЕСА, созданный в 1994 году в составе 20 стран.

Общий, или единый, рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов, для формирования зрелого рыночного про­странства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

• выравнивание уровня налогов;

• устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

• преодоление различий в национальных трудовых и хозяй­ственных законодательствах;

• координация национальных кредитно-финансовых структур.

IV тип экономической интеграции – Экономический и валютный союз. Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех ти­пов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой эконо­мической и валютной политики.

Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управле­ния интеграционным сообществом – совета глав государств, со­вета министров, центрального банка и т.д.

По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции – Политического союза.

V тип экономической интеграции – Политический союз. Этот вид региональной интег­рации предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. Институциональная структура возможного политического союза пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических, культурных, эконо­мических и социопсихологических условий того или иного регио­на.

Рисунок 1. Схема иллюстрирующая этапы углубления (зрелости) экономической интеграции между странами.

Указанные выше теоретические модели интеграции на практике оказываются более размытыми и разнообразными. Например, в АТЭС, которое позиционирует себя прежде всего как зона свободной торговли, предполагается свободное движение инвестиций. То же относится к странам – членам НАФТА, где на этапе зоны свободной торговли предполагается либерализация в сфере услуг и капиталовложений, гармонизация в области защиты окружающей среды и другие элементы, характерные для более высокого уровня объединения.