1.4. Подходы к оценке экономической эффективности интегрированных систем безопасности

Одним из главных определяющих факторов при проектировании интегрированной системы безопасности является экономическое обоснование её целесообразности. В оценку экономического обоснования целесообразности создаваемой автоматизированной комплексной системы безопасности должны обязательно входить следующие элементы:

оценка стоимости риска от наступления события;

оценка стоимости защитной системы;

оценка выгоды(эффекта), получаемой заказчиком от внедрения АКСБ за единицу времени.

В расчёт стоимости риска от наступления события входят:

1. Стоимость возмещения прямых убытков от возможного действия (проникновения, кражи, пожара и т.д.).

2. Стоимость временных расходов на восстановление последствий.

3. Стоимость штрафов, прямых, косвенных убытков из-за невыполнения договорных обязательств.

4. Стоимость потерь из-за невозможности проведения финансовых операций.

В расчёт стоимости защитной системы входят;

1. Стоимость расходов на техническое укрепление возможных мест проникновения (окна, двери, люки и т.д.),

2. Стоимость содержания физической охраны,

3. Стоимость расходов на технические средства автоматизации (приборы, датчики, материалы, монтажные и эксплуатационные работы)

В расчёт условной прибыли, выгоды(эффекта) получаемой заказчиком от внедрения автоматизированнной системы за единицу времени (месяц, квартал,год) входят.

1. Сумма стоимости риска,

2. Сумма стоимости системы безопасности.

Разница сумм определяет целесообразность выделения средств заказчиком для создания автоматизированной комплексной системы безопасности.

Из известных методов оценки экономической эффективности управленческих решений чаще используются следующие:

• Оценка эффективности управленческого решения по экономии затрат на разработку и внедрение;

• Оценка эффективности управленческого решения по конечным результатам;

• Косвенное сопоставление эффективности различных вариантов управленческого решения;

• Оценка эффективности управленческого решения по результатам изменения экономических показателей организации.

Широкое применение и известность среди разработчиков проектов получили «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования». Авторский коллектив В.В.Коссов, д.э.н, проф., В.Н.Лившиц д.э.н, проф., к.э.н. А.Г.Шахназаров выпустили в 1994 году в обращение методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов, которые впоследствии были утверждены:

• Министерством экономики РФ,

• Министерством финансов РФ,

• Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477

Методические рекомендации (далее Рекомендации) содержат систему показателей, критериев и методов оценки эффективности инвестиционных проектов в процессе их разработки и реализации, применяемых на различных уровнях управления.

Рекомендации предназначены для:

• Предприятий, организаций, объединений и иных юридических лиц - участников инвестиционных проектов независимо от форм собственности;

• Разработчиков инвестиционных проектов;

• Органов управления федерального, регионального и/или местного уровня;

• Других участников разработки и реализации инвестиционных проектов, а также лиц и организаций, осуществляющих экспертизу таких проектов.

Рекомендации ориентированы на решение задач:

• оценки реализуемости и эффективности инвестиционных проектов в процессе их разработки;

• обоснования целесообразности участия в реализации инвестиционных проектов заинтересованных предприятий, банков, российских и иностранных инвесторов, федеральных и региональных органов государственного управления;

• сравнения вариантов проекта (в том числе — вариантов, различающихся организационно-экономическим механизмом реализации); государственной, отраслевой и других видов экспертиз инвестиционных проектов.

Рекомендации определяют такой параметр оценки как риск неполучения предусмотренных проектом доходов. Он обусловлен прежде всего техническими, технологическими и организационными решениями проекта, а также случайными колебаниями объемов производства и цен на продукцию и ресурсы. Поправка на это вид риска определяется с учетом технической реализуемости и обоснованности проекта, детальности проработки проектных решений, наличия необходимого научного и опытно-конструкторского задела и представительности маркетинговых исследований.

Вопрос о конкретных значениях поправок на этот вид риска для различных отраслей промышленности и различных типов проектов является малоизученным. Если отсутствуют специальные соображения относительно рисков данного конкретного проекта или аналогичных проектов, размер поправок рекомендуется ориентировочно определять в соответствии с таблицей 1. Поправки на риск в отдельных отраслях могут отличаться от приведенных в таблице. Более подробно можно определять риск неполучения предусмотренных проектом доходов пофакторным расчетом, суммируя влияние учитываемых факторов. Указанные в таблице величины поправок на риск применительно к оценке бюджетной эффективности введены постановлением Правительства РФ от 22.11.97 г. N1470.

Таблица 1 Ориентировочная величина поправок на риск неполучения предусмотренных проектом доходов

Величина риска	Пример цели проекта	Величина поправок
Низкий	Вложения в развитие производства на базе освоенной техники	3-5
Средний	Увеличение объема продаж существующей продукции	8-10
Высокий	Производство и продвижение на рынок нового продукта	13-16
Очень высокий	Вложения в исследования и инновации	18-20

Риск неполучения предусмотренных проектом доходов снижается:

при получении дополнительной информации о реализуемости и эффективности технологии, о запасах полезных ископаемых и т.п.;

при наличии представительных маркетинговых исследований, подтверждающих умеренно пессимистический характер принятых в проекте объемов спроса и цен и их сезонную динамику; в случае когда в проектной документации содержится проект организации производства на стадии его освоения.

Рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов опираются на основные принципы и сложившиеся в мировой практике подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов, адаптированные для условий перехода к рыночной экономике.

Главными из них являются:

моделирование потоков продукции, ресурсов и денежных средств;

учет результатов анализа рынка, финансового состояния предприятия, претендующего на реализацию проекта, степени доверия к руководителям проекта, влияния реализации проекта на окружающую природную среду и т.д.;

определение эффекта посредством сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат с ориентацией на достижение требуемой нормы дохода на капитал или иных показателей;

приведение предстоящих разновременных расходов и доходов к условиям их соизмеримости по экономической ценности в начальном периоде;

учет влияния инфляции, задержек платежей и других факторов, влияющих на ценность используемых денежных средств;

учет неопределенности и рисков, связанных с осуществлением проекта.

Рекомендации учитывают:

необходимость единообразного подхода к оценке различных инвестиционных проектов, финансируемых за счет централизованных источников;

добровольность вхождения хозяйствующих субъектов в число участников реализации инвестиционного проекта;

многообразие интересов участников инвестиционного проекта;

самостоятельность предприятий при отборе инвестиционных проектов и способов их реализации;

необходимость максимального устранения влияния неполноты и неточности информации на качество оценки эффективности инвестиционных проектов.

Общие принципы, положенные в основу настоящих рекомендаций, применимы независимо от отраслевых или региональных особенностей.

Рекомендации ориентированы на использование вычислительных систем, реализующих изложенные в них методы.