1. История и теория управления и менеджмента
1.1. Сущность понятий «управление» и «менеджмент»
Управление – один из самых древних видов человеческой деятельности. Это осознанная деятельность, с помощью которой люди упорядочивают и используют в своих интересах элементы внешней среды – общества, природы и техники. Таким образом, управление – это деятельность человека по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их дезорганизации и приведение в новое состояние с учетом тенденций их развития и изменений среды.
В мире идет два вида эволюции – энтропийная (эволюция природы) и негэнтропийная (антропогенная, обусловленная деятельностью людей). Направленность этих эволюций – встречная. В известной мере человечество «подгоняет» природу под себя, понимая под порядком свой человеческий порядок, тогда как порядок природы (ливни, цунами, снегопады и проч.) часто воспринимается людьми как хаос.
Отсюда виды управления бывают следующие: 1) естественное; 2) техническое; 3) социальное.
Объектами управления выступают: 1) объекты природы; 2) технические системы; 3) люди и их совместная деятельность.
Каждый человек индивидуален, обладает особым характером, психологическими качествами и проч., поэтому его реакция на управляющее воздействие субъективно и труднопредсказуемо. Именно поэтому социальное управление – сложный процесс с неопределенными результатами.
Классификация социального управления может быть проведена:
– по объекту: человечество, государство, регион, группа организаций, самостоятельная организация, её часть (подразделение), группа людей, отдельный человек;
– по сфере: управление государственными, коммерческими, политическими, религиозными, творческими организациями, учреждениями социальной сферы (образование, здравоохранение…);
– по методам воздействия на объекты: административно-командное, демократическое, самоуправление;
– по содержанию: общее управление, управление организацией техпроцессов, управление людьми, управление движением информации, управление финансовыми потоками, управление рыночным поведением;
– в зависимости от периода управленческой деятельности: текущее управление, перспективное управление.
Любое управление – это принятие решений, их реализация и контроль, поэтому его этапами являются:
получение и оценка необходимой информации;
анализ информации, выработка и принятие решений;
организация выполнения решений;
контроль результатов, внесение корректив в ход работы;
вознаграждение или наказание исполнителей.
В любом управленческом процессе имеются следующие атрибуты: предмет, средства и продукт.
Предмет управления – информация о ситуации (проблеме).
Средства управленческого труда – все, что способствует осуществлению операций с информацией (телекоммуникационные сети, компьютеры, телефоны, авторучки, бумага…).
Продуктом управления является управленческое решение – преобразованная информация (информационная модель требуемого состояния объекта управления).
Управленческий труд – разновидность умственного труда, он связан с реализацией нервно-психических усилий.
Выделяют три разновидности управленческого труда:
– эвристический – изучение проблемы и разработка вариантов решения (выполняется руководителями и специалистами);
– административный – связан с текущей координацией деятельности подчиненных, их контролем, оценкой, отдачей распоряжений исполнителям, инструктированием, поощрением, наказанием (выполняется только руководителем).
– операторский – состоит из операций по обеспечению производственных и управленческих процессов необходимой информацией (оформление, размножение, сортировка и хранение документов, сбор данных, их обработка по алгоритму). Его осуществляют специалисты и технические исполнители.
Сложность управленческого труда определяется: 1) масштабом, количеством и структурой решаемых задач, связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов; 2) необходимостью самостоятельно, часто без промедления, принимать новые решения, порой в условиях неопределенности и риска; 3) ответственностью за последствия решений, затрагивающих материальные ресурсы, а часто здоровье и жизнь людей.
Менеджмент – значительно более узкое понятие, чем управление. Это одна из разновидностей управления и применяется к управлению хозяйственной деятельностью людей в условиях рынка и свободы предпринимательства. Её результатом является получение прибыли.
Таким образом, менеджмент – это экономически ориентированное управление. В упрощенном понимании менеджмент – умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей.
Понятие «менеджмент» можно рассматривать с трех точек зрения:
как вид деятельности по руководству людьми, т.е. как функция;
как область человеческих знаний – как наука, помогающая осуществлять эту функцию;
как категория людей (менеджмент), социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению.
Менеджмент – самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение в рыночных условиях намеченных целей рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма.
Специфика менеджмента проявляется в обусловленности принимаемых решений исключительно требованиями рынка, складывающейся ситуацией, их независимостью от вышестоящих инстанций. Это возможно как для коммерческих фирм, так и некоммерческих организаций, оказывающих платные услуги (образовательные, медицинские и проч.).
В свете высказанных суждений процессы управления, осуществляемые государственными органами, не могут быть названы менеджментом. Это можно видеть в названии специальности «Государственное и муниципальное управление».
У менеджмента существуют две главные задачи:
1) тактическая (поддержание устойчивости фирмы и её элементов);
2) стратегическая (развитие формы и перевод её в качественно новое состояние).
Менеджмент – это наука и искусство управления, т.е. совокупность знаний, умений и навыков и инструментов, благодаря которым можно эффективно решать задачи в условиях рынка.
Менеджмент как наука – система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления. В лоне менеджмента как науки изучаются отношения, складывающиеся в процессе управленческой деятельности (организация, постановка целей, планирование, выдача распоряжений, координация работы, контроль, оценка, вознаграждение и т.п.).
Менеджмент как искусство – способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации (т.е. ситуационно). Эти два аспекта менеджмента можно проиллюстрировать точной фразой выдающего отечественного лингвиста и семиотика Ю.М. Лотмана, согласно которой: «Новое в науке – ожидаемое, новое в искусстве – неожиданное».
Различают следующие виды менеджмента: 1) производственный; 2) снабженческо-сбытовой; 3) инновационный; 4) маркетинг-менеджмент; 5) менеджмент персонала; 6) финансовый; 7) эккаунтинг-менеджмент (управление процессом сбора, обработки и анализа данных о работе организациии, сравнения с плановыми показателями, результатами других организаций: все это – для вскрытия резервов хозяйственной деятельности).
В основе термина «менеджер» лежит английский глагол to manage – управлять, происходящий от латинского manus – рука, хотя есть мнение, что этот глагол первоначально означал «искусство объезжать лошадей». Менеджер – профессиональный управляющий, человек, обладающий специальными знаниями, талантом и определенными навыками в области организации производства и управления. Менеджер не является владельцем фирмы, хотя и может владеть частью её акций, при этом он работает по найму независимо от уровня управления, профессиональной подготовки и практического опыта работы.
Менеджеры работают, прежде всего, в хозяйственной и производственно-рыночной сфере. Если в России руководитель идентифицируется с первым лицом предприятия, директором, начальником крупного структурного подразделения, то на Западе менеджер отнюдь не является первым руководителем или предпринимателем (менеджеры занимают определенные должности как руководители организационных подразделений).
Занятый в хозяйственно-рыночной сфере менеджер в соответствии с этим имеет четко определенные цели и функции. В европейско-американском понимании директор (первый руководитель) должен заниматься в основном стратегическим управлением, а оперативное управление он возлагает на заместителей; в России же директор решает практически все вопросы, являясь, в том числе и менеджером.
Ещё в 1991 г. социолог С.Д. Мартынов писал: «...отличие советского хозяйственного руководителя от западного менеджера очень значительно, и говорить о советском менеджере можно весьма условно, перспективно, т.е. в прогнозном варианте». Согласившись с этим мнением, будем применять для нашей страны также термины «управление» и «управленец»1.
Теория управления не дает готовых рекомендаций для любых жизненных ситуаций. Каждый человек принимает решения, основываясь на интуиции и собственном опыте. Искусство управления – способность человека ситуационно принимать решения в условиях дефицита информации и времени. В его основе лежат принципы науки управления – результата интеграции многих наук (рис. 1). Искусство управления впитало в себя достижения психологии и логики, риторики и этики, философии и права, а также методы воздействия на личность и социум различных религий.
Управление, в широком смысле слова, – непрерывный процесс воздействия на объект управления для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов. По В.Д. Могилевскому, управление – «обобщенное целенаправленное воздействие на объект, осуществляемое разнообразными способами: трансформацией связей в системе, введением новых элементов, коррекцией алгоритмов, варьированием параметров. Все эти меры, в конечном счете, приводят к изменению вход-выходных зависимостей, определяющих реакцию системы на изменение свойств среды, объекта и самой системы управления»1.
Рис. 1. Место теории и искусства управления в системе наук
и социальных концепций
Управление – это процесс, а система управления – механизм, его обеспечивающий. Технология управления включает информационно-вычислительные и логико-организационные операции, выполняемые руководителями и специалистами по определенному алгоритму вручную или с использованием технических средств. Технология управления – это приемы, порядок и регламент выполнения процесса управления. Прохождение операций в пространстве-времени составляет процесс управления (рис. 2).
а)
б)
в)
Рис. 2. Порядок выполнения операций: а) – последовательный;
б) – параллельный; в) – параллельно-последовательный
Процесс управления характеризуется основными составляющими: управляющей системой или системой управления (СУ) и объектом управления (ОУ). Управление также немыслимо без обратной связи.
ОС
Обратная связь
Рис. 3. Принципиальная схема управления
Информация о состоянии ОУ по каналу обратной связи поступает в орган сравнения (ОС) системы, который может внести коррективы в процесс управления. Если процесс управления осуществляется оператором, руководителем, то такая система называется неавтоматической (рис. 4).