9. Понятие, виды и особенности административно-правового отношения

Административно-правовые отношения ϶ᴛᴏ урегулированные административно-правовой нормой управленческие отношения, участники кᴏᴛᴏᴩых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

1. ϶ᴛᴏ властные отношения, т. е. они обусловлены неравенством участников отношений;

2. ϶ᴛᴏ результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

3. для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

4. возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

5. могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;

6. споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

7. при нарушении требований административно- правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

8. по ϲʙᴏей сути – организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без кᴏᴛᴏᴩых административно-правовые отношения не могут возникнуть.

В состав предпосылок входят: административно-правовая норма, административная правосубъектность и юридический факт.

Среди элементов административно-правовых отношений можно назвать субъекты административно-правовых отношений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.

Субъект административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к кᴏᴛᴏᴩым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, с кᴏᴛᴏᴩым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

По порождаемым последствиям существуют правообразующие, пра- воизменяющие и правопрекращающие юридические факты.

По форме проявления: положительные, с наличием кᴏᴛᴏᴩых административно-правовая норма связывает возникновение правоотношений; отрицательные, отсутствие кᴏᴛᴏᴩых крайне важно для возникновения правоотношений.

По связи с волей субъекта: события – факты, кᴏᴛᴏᴩые не связаны с волей участников конкретного правоотношения; действия – факты, кᴏᴛᴏᴩые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.

По содержанию административно-правовые отношения делятся на: материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права; процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на базе административно- процессуальных норм.

По функциям права: регулятивные отношения – складывающиеся на базе регулятивных административно-правовых норм, и охранительные – складывающиеся на базе охранительных административно-правовых норм.

По характеру связей между участниками правоотношений: вертикальные – отношения «власть – подчиненный»; горизонтальные – отношения между несоподчиненными субъектами административного права.

По характеру юридических фактов: отношения, порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями.

Учитывая зависимость от конкретных целей возникновения управленческих отношений: внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры; внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

Учитывая зависимость от способа защиты: отношения, защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.