2. – Контур оперативных (регулирующих) решений

С формальной стороны процесс разработки плана является процессом принятия решения. Последнее понимается как некое руководство к действию (план действия) для объекта управления. Обычно разрабатывается несколько вариан6тов такого планка. Выбор наилучшего варианта называется принятие решения.

2. Строительное производство как объект управления

Строительное производство – совокупность производственных процессов, выполняемых непосредственно на строительной площадке, включая строительно–монтажные и специальные работы в подготовительном и основном периодах строительства.

Результатом строительного производства, как взаимосвязанного комплекса работ, является конечная продукция строительства.

Строительная продукция принимает главным образом предметную форму (здания, сооружения), а также форму производственных услуг (монтаж оборудования, технологическая комплектация, капитальный ремонт и др.).

Конечная строительная продукция – полностью завершенное строительством предприятие пускового комплекса и объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказания услуг.

Готовая строительная продукция – для генподрядчиков совпадает с понятием конечной строительной продукции. Для специализированных и субподрядных организаций – законченные комплексы работ по объекту в целом. По отношению к конечной строительной продукции готовая строительная продукция специализированных и субподрядных организаций являе6тся промежуточной строительной продукцией.

Основные принципы и методы организации производства в основном едины для всех отраслей экономики страны, в том числе и строительства.

Вместе с тем строительному производству присущи определенные технико-экономические особенности, обуславливающие своеобразие форм его организации и управления.

Продукция строительства недвижима и может быть использована лишь там, где она создается. Она непосредственно связана с землей, которая служит основанием зданий пи сооружений, а в ряде случаев является неотъемлемой их частью (нефтяные и газовые скважины, водохранилища и т. п).

Размещение строительной продукции на определенном земельном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли.

В строительстве орудия труда недвижны. После завершения работ на одной строительной площадки орудия труда и кадры строителей перемещаются на другие строительные площадки.

Эта особенность строительства обусловливает своеобразие организационных форм управления, требует правильного территориального размещения строительных организаций с тем, чтобы свести к минимуму потери времени, а также затраты материальных и финансовых ресурсов при переходе строителей с одной площадке на другую.

Строительство отличается длительным периодом производства и высокими, по сравнению с другими отраслями материального производства, единовременными затратами на единицу готовой продукции. Это диктует необходимость максимального сокращения сроков строительства, рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, всемерного повышения эффективности капитальных вложений.

Имеются особенности и в производственной кооперации. В процессе строительства кроме генподрядной организации принимают участие многие специализированные субподрядные организации, находящиеся одновременно в определенных производственных связях с несколькими подрядными организациями. Таким образом, деятельность субподрядных организаций непосредственно включена в общую технологию строительства. Все это усложняет решение на стройках многих экономических, технических и организационных вопросов и, самое главное, координацию работ.

Многие строительные организации почти не имеют на своем балансе основных производственных фондов. Например, строительные машины и механизмы находятся в большинстве случаев на балансе и в составе предприятии механизации или на балансе лизинговых компаний, специализирующихся на сдаче в лизинг (аренду) однотипных машин (землеройной техники, башенных кранов и т. п.). Такое положение определяет специфику использования производственных фондов в строительстве.

В строительстве имеются особенности и по использованию оборотных средств. Продолжительность кругооборота или оборачиваемость оборотных средств зависит от производственной, хозяйственной и финансовой деятельности строительных организаций.

При строительстве объектов интересы инвестора-заказчика и подрядчика разнятся. Инвестор-заказчик стремится получить строительную продукцию с минимизацией капитальных вложений в наиболее короткие сроки с целью получения дохода от ввода в эксплуатацию объекта в более ранние сроки.

Подрядчик же имеет главную цель получение максимума прибыли от своих работ.

Для преодоления указанных противоречий необходимы определенные стимулы, которые объединили бы интересы всех участников строительства в достижении главной цели – ввод объекта в эксплуатацию.

Длительность технологического цикла в строительстве обусловила особую форму расчета за строительную продукцию. Расчеты между заказчиком и подрядчиком ведутся за условную готовую продукцию – за этапы работ, за выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Это определяет необходимость установления цены не только в целом за объект, но и за отдельные виды и этапы работ.

Климат и местные условия играют большую роль в строительных работах. Строительство зданий одного и того же типа в различных районах страны требует различных затрат материальных ресурсов. Подвержены воздействию климатических условий рабочие на строительстве, что обуславливает необходимость введения поправочных коэффициентов, позволяющих учитывать отклонение от нормативных условий труда.

Специальные особенности строительства вызваны большим разнообразием сооружаемых объектов: промышленных, жилищно-гражданских, социально-бытовых, транспортных и т.д. Каждый вид строительства характеризуется своей технологией, организацией и управлением.

Особенности разделения общего строительного пространства на отдельные объекты (их комплексы или части), удаленность возводимых объектов от мест дислокации строительных предприятий, различная степень совмещения в выполнении работ предопределили различные методы организации строительного производства. К ним относятся:

- строительство комплекса объектов узловым способом. Поузловой метод организации строительного производства заключается в членении сложного комплекса или объекта на конструктивно обоснованные части (узлы и подузлы), связанные между собой технологически и во времени. Узлы – конструктивно и технически обусловленная часть объекта, подлежащая возведению, расположенная в строго определенных границах, техническая готовность которой после завершения СМР позволяет провести пусконаладочные работы и опробование агрегатов, механизмов и устройств. Поузловой метод применяется при возведении особо сложных, средней сложности и крупных производственных комплексов.

- строительство комплексно-блочным способом. Сущность метода заключается в максимальном переносе строительных работ со строительной площадки на производственные базы стройиндустрии поставщиков и заказчиков. Метод относится к числу перспективных индустриальных способов строительства, предусматривающий расчленение отдельных возводимых объектов на объемные модули. При данном методе организации строительного производства, здание или сооружение возводят из отдельных пространственных конструкций – блоков заводского изготовления. По назначению рекомендуется к возведению в комплексно-блочном исполнении котельные, бойлерные, тепловые пункты, трансформаторные подстанции, склады и т.п.

- организация строительства экспедиционно-вахтовым методом. При значительном удалении строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий, строительство осуществляют либо экспедиционным, либо вахтовым методом. При экспедиционном методе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило, на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к объекту производства работ. Вахтовый метод применяется при большом удалении (большем по сравнению с экспедиционным методом) строящегося объекта от мест дислокации строительных подразделений. Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически (через неделю или декаду) возвращается к месту нахождения строительной организации и постепенного жительства. Сочетание вахтового и экспедиционного методов определяется как экспедиционно-вахтовый метод.

В строительстве имеют свои особенности формы производственных связей и производственной структуры, которые в значительной степени характеризуются уровнем концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования и диверсификации производства.

Концентрацию производства следует понимать, как процесс сосредоточения средств, предметов и ресурсов труда в крупных производственных звеньях.

В строительстве концентрация имеет свои особенности. Они вызваны спецификой строительного производства, заключающейся в неподвижности продукции строительства. Поэтому концентрация в строительстве развивается в двух направлениях: организационно-хозяйственном и территориальном (пространственном). Первое предполагает сосредоточение в рамках одной организации (независимо от зоны обслуживания) средств производства, трудовых ресурсов, вторая – размещение производственных мощностей в определенном регионе. В первом случае концентрация происходит за счет укрупнения строительных организаций, во втором – за счет укрупнения объектов строительства или увеличения объемов строительно-монтажных работ, выполняемых на одной площадке.

Концентрация неразрывно связана со специализацией производства и комбинированием.

Специализация определяется как концентрация деятельности в направлениях, в которых организация имеет какие-то преимущества.

В строительстве различают две формы специализации: отраслевую или объектную и технологическую или стадийную. Первая форма выражается в создании специализированных организаций, выполняющих строительство для отдельных отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства и т.д.), вторая – в создании строительных организаций, специализирующихся на выполнении однородных видов или комплексов строительных и монтажных работ (монтаж оборудования, сантехнических, электромонтажных и т.д.).

Развитие специализированного строительного производства вызывает необходимость все в большей степени расширение и углубления процесса кооперирования.

Под кооперированием в строительстве понимают организационно закрепленные производственные связи между самостоятельными организациями и предприятиями, участвующими в инвестиционном процессе.

Наиболее высокий уровень кооперации достигается в процессе комбинирования при создании объединений и комбинатов. Наиболее известной формой комбинирования в строительстве является домостроительные комбинаты, которые появились в жилищном строительстве. Такие комбинаты объединяют взаимосвязанные процессы (производство изделий и конструкций, транспортирование их к месту строительства, выполнение строительно-монтажных работ, создавая законченную строительную продукцию).

Одним из направлений повышения эффективности деятельности и экономической стабильности строительной организации является диверсификация производства. Диверсифицированную компанию, в отличие от узкоспециализированной строительной организации, можно рассматривать как набор отдельных видов предпринимательской деятельности.

В строительстве можно выделить несколько направлений диверсификации: объединение собственно строительства и производства строительных материалов в одну производственную систему: объединение проектирования и строительства – создание проектно-строительной фирмы: организация производства строительных материалов и изделий на продажу; организация производств, не связанных со строительством и др.

В процессе строительного производства необходимы условия, обеспечивающие нормальную деятельность строительных организаций, т.е. соответствующая инфраструктура – совокупность материальных и организационно-правовых составляющих, создающих такие условия.

К материальным условиям относится наличие развитой сети путей сообщения, средств связи, сетей электро- и водоснабжения и т.д., а к организационно-правовым – наличие развитых государственных и частных институтов (банки, биржи, инвестиционные фонды, страховые организации, контрольно-инспекционные службы, суд, арбитраж и т.д.), а также устойчивой законодательной базы.

Инфраструктура носит вспомогательный характер, но без развитой инфраструктуры невозможно эффективное функционирование основной деятельности всего инвестиционно-строительного комплекса.

В условиях инфраструктуры рынка строительного комплекса широкое распространение получили различные посреднические и торговые организации. В ряде случаев крупные торговые организации выполняют корпоративные функции.