6. Проблема якості та ефективності норм права. Порівняльний аналіз правових норм країн Європейського союзу.

Ефективність дії правових норм залежить від певних об’єктивних і суб’єктивних умов, що стосуються як самого права, так і сфери його реалізації. Характер взаємозв’язку правової норми з різними сторонами суспільного життя визначає ті умови, які зрештою забезпечують ефективність її дії. Ці умови можна розглянути з різних точок зору, проаналізувати у різних аспектах.

1. Макросоціальні умови. До них належать: наявність реальних можливостей свідомого застосування об’єктивних законів суспільства; рівень збігу суспільно об’ єктивних потреб та індивідуальних і колектив­них інтересів; стан свідомості та політико-моральної єдності народу.

2. Умови, що пов’язані з політичною організацією та її діяльністю. Йдеться передусім про діяльність партій з питань розвитку та зміцнення правопорядку, боротьби з правопорушеннями; про якість право- творчої діяльності держави; про активну участь трудящих та їх гро­мадських організацій (особливо профспілок) у правотворчій діяльнос­ті із застосування права.

3.  Мікроумови, до яких належать: визнання в колективах і малих соціальних групах, у сім’ях моральних та інших нормативних систем; соціальні зв’язки громадян з трудовими колективами та профспілками; ставлення до права на підприємствах та в установах.

4.  Особистісні умови, що містять у собі рівень освіти, індивідуаль­ні ціннісні орієнтації, досвід тощо.

Можна класифікувати умови ефективності дії норми на основі, пов’язаній з елементами механізму дії права. З цієї точки зору умови ефективності діяння норми належатимуть, по-перше, до самої норми; по-друге, до діяльності правозастосовчих органів; по-третє, до осо­бливостей правосвідомості та поведінки громадян, які додержуються або порушують вимоги правової норми. Тільки поєднання всіх трьох умов забезпечує високу ефективність дії правової норми. Необхідно також зазначити, що ці умови в свою чергу забезпечуються організа­ційними заходами, які проводить держава для розвитку і вдосконален­ня суспільних відносин, зміцнення законності та правопорядку. До них належать, зокрема, добір і підготовка юридичних кадрів, що здійсню­ють як правотворчу, так і правозастосовну діяльність; підвищення правової та загальної культури посадових осіб і громадян, які реалізу­ють правові приписи; організаційне та матеріально-технічне забезпе­чення дії права, включаючи створення автоматизованих систем інфор­мації й управління у сфері права.

Можна визначити чинники, які впливають на якість діяльності із застосування права. Це:

а) міра оптимальності правової норми (йдеться про якості нор­ми);

б) стан управління (науковість організації праці тих, хто застосовує право, організаційна структура установ, що застосовують право, по­рядок їх діяльності, чіткість розподілу функцій, компетенцій, злаго­дженість та узгодженість усіх ланок систем установ, що застосовують право);

в) мікроклімат, в якому відбувається застосування права (ділови­тість, творча критика і самокритика, відсутність бюрократизму, бай­дужості до людини тощо);

г) суб’єктивні якості того, хто застосовує право (його політична зрілість, знання права, рівень правосвідомості, професійна етика, авто­ритет, досвід, високі моральні якості, загальний культурний рівень). Доречно нагадати, що важливою умовою ефективності правових норм є їх доцільне застосування;

д) матеріально-технічний чинник, в якому має місце естетика про­цесу застосування норм (зовнішнє оформлення та обладнання примі­щення, забезпечення транспортом тощо).

Порівняльний аналіз правових норм країн Європейського союзу. ------- ???