2. Законодательная база заповедного дела в рф

РФ ратифицировала, т.е. утвердила на государственном уровне Конвенцию в 1994г., тем самым взяв на себя международные обязательства в части сохранения биоразнообразия.

Следует отметить, что охрана природных объектов закреплена не только в Конституции РФ, но и в Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” (1991г.). Так, раздел ХП упомянутого закона содержит статьи “Система природных территорий и объектов, подлежащих особой охране”, “Природно-заповедный фонд РФ”, “Курортные и лечебно-оздоровительные зоны”, “Рекреационные зоны”, “Охрана редких и исчезающих видов животных и растений” (ст.60-64). В указанных статьях излагается принципиальный подход к охраняемых природным территориям и объектам, вполне адекватный положениям ратифицированной через 3 года “Конвенции о биологическом разнообразии”.

В 1992 г. РФ принимает законы “О природно-заповедном фонде” и “Положение о Красной книге РФ”, а в 1994 г. - “Программу перспективного развития заповедного дела в РФ”.

1.3 Закон рф “о природно-заповедном фонде”

1. Общие положения

Основным документом, регламентирующим организационно-правовые основы заповедного дела, является закон РФ “О природно-заповедном фонде”. Согласно этому закону, “природно-заповедный фонд (ООПТ) представляет собой участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и выделяются с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей природной среды”. ООПТ является национальным достоянием, относительно которого применяется особый режим охраны, возрождения и воспроизводства. РФ рассматривает ООПТ как составную часто мировой системы природных территорий и объектов, подлежащих особой охране.

2. Цели и задачи создания объектов оопт

РФ, их классификация

Территории и объекты ООПТ РФ могут использоваться в следующих целях:

а) природоохранные;

б) научно-исследовательские;

в) оздоровительные и рекреационные;

г) просветительские и воспитательные;

д) для осуществления мониторинга окружающей природной среды.

Такие виды деятельности, как охота, рыболовство, заготовка древесины, лекарственных и других растений, выпас скота и др. могут осуществляться только при условии, что эта деятельность не противоречит целевому назначению объекта ООПТ и требованиям их охраны и возрождения.

Объекты ООПТ делятся на природные и искусственные. К природным относятся природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища. Искусственно созданные объекты ООПТ - ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства.

1. Природные заповедники. Это участки земли или водного пространства, где в естественном состоянии охраняются типичные либо уникальные для данной ландшафтной зоны природные комплексы со всей совокупностью их компонентов.

Задачи природных заповедников - природоохранная и научно-исследовательская, в раде случаев - просветительско-воспитательная.

На территориях (акваториях) природных заповедников запрещается хозяйственная и любая другая деятельность, противоречащая целям и задачам объекта. Только в случае экстренной необходимости, по ходатайству или решению дирекции заповедника, могут осуществляться мероприятия по ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий.

На практике нередко используются понятия “абсолютный заповедник”, т.е. используемый только с природоохранной целью и “заповедник направленного режима”, т.е. требующий определенных мероприятий по поддержанию экосистемы в желаемом состоянии или приближению ее к исходному, существовавшему до вмешательства человека, состоянию.

2. Биосферные заповедники. Это природоохранные объекты международного значения, создаваемые, как правило, на базе природных заповедников. Их особенность - принадлежность охраняемых экосистем к одному из типичных ландшафтно-географических сообществ Земли (например, к типичным разновидностям пустынь, степей, лесостепей и т.п.). Помимо природоохранной, научно-исследовательской и просветительской цели, биосферные заповедники преследуют также цель экологического мониторинга. Являются звеньями глобальной сети биосферных заповедников. Имеют дифференцированный режим охраны по трем основным зонам: заповедной, буферной (создаваемой вокруг объекта для профилактики негативного воздействия на заповедную зону), зоне антропогенных ландшафтов (вокруг буферной зоны; допускаются традиционные виды использования ресурсов, рекреация).

1. Национальные природные парки (НПП). Объекты ООПТ, создаваемые на территориях с особо живописными природными объектами и рекреационными традициями. Помимо рекреации и оздоровления, имеют важное природоохранное, просветительное, научное значение. Нередко отличаются историко-культурной ценностью.

Режим охраны природы дифференцированный; согласно внутренним зонам: а)заповедной; б) зоне регулируемой рекреации (организация туристских маршрутов, экскурсий с запретом промышленной охоты, рыболовства, рубки леса); в) зоне стационарной рекреации (размещение кемпингов, отелей и объектов их обслуживания); г) хозяйственной зоне (размещение населенных пунктов, коммунальных объектов; регуляция хозяйственной деятельности в соответствии с общими требованиями охраны окружающей природной среды).

4. Региональные ландшафтные парки. Объекты ООПТ, по целям и задачам аналогичные НПП, но имеющие не общегосударственное, а местное или региональное значение. Как правило, включают элементы интересного природного или окультуренного ландшафта (горы, участки морского побережья и т.п.), традиционно используемые для рекреации. Режим охраны дифференцированный, соответствующий таковому для НПП.

5. Заказники. Природные объекты, в пределах которых постоянно или временно запрещена (“заказана”) хозяйственная деятельность для сохранения одного, нескольких или многих видов растений и животных и/или общего ландшафта местности. Различают ландшафтные, лесные, ботанические, зоологические (в том числе орнитологические, предназначенные для охраны одного или нескольких видов птиц; энтомологические - соответственно для охраны насекомых; ихтиологические - для охраны рыб и др.), гидрологические, общегеологические, карстово-спелеологические заказники. Задачи - природоохранная, научно-исследовательская, просветительская. Режим охраны сравнительно мягкий: любая деятельность, не противоречащая целям и задачам заказника, осуществляется с соблюдением общих требований природоохранного законодательства.

6. Заповедные урочища. Это обособленные целостные ландшафты небольшой площади, сохранившие функционирующие природные экосистемы (лесные, степные, болотные и т.п.). Цели - природоохранная, научно-исследовательская, просветительская. Режим охраны аналогичен таковому для природных заповедников.

7. Памятники природы. Это отдельные уникальные естественные образования как живой, так и неживой природы. Подразделяются на геологические (скала, обнажение древних пород и т.п.), гидрологические (водопад, горное озеро и т.п.), ботанические (легендарное дерево, роща реликтовых растений и т.п.), зоологические (местообитание редких животных, птиц и т.п.), комплексные. На территории памятников природы запрещаются все виды деятельности, ведущие к деградации их состояния. Цели - природоохранная, научно-исследовательская, в значительной степени - познавательная и воспитательная

8. Ботанические сады. Объекты, создаваемые искусственно с природоохранной, научно-исследовательской и просветительско-воспитательной целью. Задачи - изучение, охрана, акклиматизация, размножение и поиск путей хозяйственного использования типичных и редких видов местной и мировой флоры. Режим охраны осуществляется по четырем зонам: а) экспозиционной (посещение всеми желающими в порядке, установленном администрацией, как правило, организованными экскурсиями); б) научной (посещение только сотрудниками с целью изучения и ухода, прочими лицами - с разрешения администрации); в)заповедной (посещение только сотрудниками с целью научного наблюдения), г)административно-хозяйственной.

9. Зоологические парки. Объекты, создаваемые искусственно с природоохранной, научно-исследовательской и просветительско-воспитательной целью. Задачи - изучение, охрана, воспроизводство и разработка научных основ разведения в неволе типичных и редких видов местной и мировой фауны. Охраняемые зоны - а) экспозиционная (для стационарного содержания животных и просветительской работы с посетителями); б) научная (посещение в порядке, установленном администрацией); в) рекреационная (для отдыха и обслуживания посетителей); г) хозяйственная.

10. Парки - памятники садово-паркового искусства. Это наиболее выдающиеся и ценные образцы паркового строительства, охраняемые с научной, воспитательной, просветительской и рекреационно-оздоровительной целью. На территории осуществляется массовый отдых населения и экскурсии. Осуществляется уход за посадками (рубка, подрезка, подсадка), формирование и сохранение композиций из деревьев, кустарников, цветов и газонных трав. Охрана осуществляется с целью предотвращения ущерба целям и задачам объекта; может использоваться и режим охраны, аналогичный таковому для ботанических садов.

11. Дендрологические парки. Искусственно созданные объекты, охраняемые с научной, просветительской и рекреационной целями. Объектами охраны являются деревья и кустарники местной и зарубежной флоры, их композиции, аллеи, рощи и т.п. Дендропарки общегосударственного значения являются научно-исследовательскими учреждениями. На территории запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам дендропарков и угрожающая сохранению коллекций. Допускается дифференцированный режим охраны, аналогичный таковому для ботанических садов.

Таким образом, к природно-заповедному фонду РФ относятся объекты естественного происхождения (соответствуют объектам, охраняемым “in situ” Конвенции) и искусственного происхождения (охрана “ex situ”). К первой группе относятся все перечисленные объекты ООПТ, кроме ботанических садов, дендрологических парков, зоологических садов и парков-памятников садово-паркового искусства, которые являются объектами охраны “ex situ”.