3. Анализ результатов, направлений и проблем развития национальной экономики Беларуси
Каждая экономика обладает своей специфической структурой, которая формируется в зависимости от факторов экономического, социального и культурного порядка. Не является исключением и экономика Республики Беларусь. Характерным здесь является то, что структура ее экономики сложилась в рамках бывшего СССР и всегда рассматривалась как сборочный цех Союза, что обусловило поставку значительной части продукции за ее границы, в частности, по легкой промышленности она составляла примерно 50-60 %, по пищевой – 30, по химической, нефтехимической и машиностроению – 80-90 %.
Анализ инвестиционной сферы республики показывает, что достижения здесь достаточно скромны.
Преодоление инвестиционного кризиса возможно лишь при глубоком реформировании экономики. Сложность заключается в наличии определенных дестабилизирующих факторов, сдерживающих этот процесс: инфляция, дефицит ресурсов, неконкурентоспособность продукции, ограниченность денежных средств у большинства субъектов хозяйствования. Такое положение диктует необходимость выбора приоритетных отраслей экономики, распыление же ограниченных капитальных вложений по секторам не являются эффективным. В качестве приоритетных целесообразно отметить приборостроение, электронику, биотехнологию, автомобильную, химическую, легкую, пищевую промышленность и т.д. Для стимулирования инвестиционного процесса необходимо прежде всего развитие системы самофинансирования. Это предполагает рост доли собственных источников предприятий (прибыли и амортизационных отчислений) и дополнение их привлеченными средствами (кредиты, эмиссия ценных бумаг).
Практика структурной перестройки развитых стран показывает, что в этом процессе активно используются возможности иностранных государств. Это может происходить как в виде кредитов и займов, так и посредством осуществления прямых или портфельных инвестиций. Согласно международным нормам наша страна относится к категории государств, «серьезно обремененных долгами». Это, очевидно, ставит под угрозу возможность доступа иностранному капиталу.
За I полугодие 2016 г. в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 7,8 млрд. долларов США инвестиций, что на 12,5% больше, чем за I полугодие 2015 г.
Основными инвесторами организаций республики были субъекты хозяйствования России (47,4% от всех поступивших инвестиций), Соединенного Королевства (24%), Кипра (6,6%), Нидерландов (4,3%), Австрии (4,1%).
Наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в организации торговли (39,8% от всех поступивших инвестиций), транспорта (29,6%), промышленности (18,8%).
Данные о валовом поступлении иностранных инвестиций по видам экономической деятельности представлены в таблице:
Таблица 3 - Данные о валовом поступлении иностранных инвестиций по видам экономической деятельности, млн. долл.
Валовое поступление прямых иностранных инвестиций составило 82% от всех поступивших иностранных инвестиций. По сравнению с I полугодием 2015 г. валовое поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось на 17,8%. Основной формой привлечения прямых инвестиций были долговые инструменты (75,8% от общего объема прямых инвестиций). Задолженность за товары, работы, услуги в объеме валового поступления прямых иностранных инвестиций за I полугодие 2016 г. составила 4,5 млрд. долларов США, что на 3,4% меньше, чем за I полугодие 2015 г.
Рис. 4 - Структура поступивших иностранных инвестиций по видам экономической деятельности, в процентах
Данные об объеме поступивших прямых инвестиций по видам экономической деятельности приведены в таблице 4.
Значительные объемы прямых иностранных инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги поступили от резидентов России (51,6% от общего объема прямых инвестиций). От резидентов Соединенного Королевства поступило 27,4% валового объема прямых инвестиций, Кипра – 5,7%, Австрии – 2,7%.
Наибольшие суммы валовых прямых иностранных инвестиций были направлены в организации торговли (44,3% от всех прямых инвестиций), транспорта (35,6%), промышленности (11,9%).
Прочих иностранных инвестиций (не от прямого инвестора) получено 1,4 млрд. долларов США, или на 6,8% меньше, чем за I полугодие 2015 г. На их долю приходилось 17,9% всего валового поступления иностранных инвестиций.
За I полугодие 2016 г. наибольшие суммы иностранные инвесторы вложили в организации г. Минска (79,7%). На организации Гомельской области приходилось 6,4% валового поступления иностранных инвестиций, Минской области – 5,5%.
Таблица 4 - Данные об объеме поступивших прямых инвестиций по видам экономической деятельности, млн. долл.
Направление иностранных инвестиций. Из 7,8 млрд. долларов США
Неиспользованные иностранные инвестиции в I полугодии 2015 г. составили 69,4% валового объема поступивших иностранных инвестиций, в том числе задолженность за товары, работы, услуги – 57,7%.
Из общего объема инвестиций, направленных на прочие цели, 37,4% приходилось на оплату производственных запасов и товаров для реализации, 18,7% – на погашение кредитов, займов и процентов по ним.
Данные по направлениям использования иностранных инвестиций в I полугодии 2015 г. по видам экономической деятельности представлены в таблице:
Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) за I полугодие 2016 г. составили 1,7 млрд. долларов США при прогнозе на 2015 год 4,5 млрд. долларов США (по Указу Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2015 г. № 418).
Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) характеризуются следующими данными:
Таблица 5 - Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), млн. долл.
В национальной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и отношений. Распались и исчезли старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчистив пространство для формирования новых рыночных связей. Однако последние еще носят "переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями.
Для дальнейшего развития экономики Республики Беларусь необходимо ориентировать ее на внешние рынки, так как национальный рынок недостаточно емкий. В этом плане основной проблемой является проблема осуществления структурной перестройки, так как экономика отягощена большой энерго-, металлоемкостью выпускаемых товаров и значительным удельный весом непроизводительных затрат.
С целью решения указанной проблемы в мировой практике возможно применение двух вариантов. Первый состоит в предоставлении свободы рыночному механизму в решении проблемы структурных преобразований под воздействием конъюнктуры. Второй предусматривает определение приоритетных отраслей экономики, посредством которых обеспечивается выход национальной экономики на международный рынок. Однако, какой бы вариант не был выбран, особую роль в этом процессе призваны сыграть инвестиции, поскольку именно они позволяют создавать новый потенциал производства на качественной основе.
Беларуси на сегодняшнем уровне взаимоотношений со странами ЕС добиться качественного прогресса в торговле не удастся. В 2007 г. она была исключена из Генеральной системы преференций ЕС, которыми пользуется подавляющее большинство других стран мира. Из-за этого, по оценкам экспертов, ежегодные потери отечественных товаропроизводителей составляют несколько сотен млн. USD.
Восточное партнерство может дать Беларуси шанс серьезно повысить статус транзитного государства за счет средств ЕС.
Содержанием социально-ориентированной рыночной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.
Вместо материального производства господствующее значение приобретают социальная сфера, сфера услуг: на их долю в развитых странах приходится свыше 2/3 занятых, а на материальное производство - соответственно, менее 1/3. Это значит, что произошел переход от экономики материальной продукции к экономике услуг. Принципиально новая производственно-техническая база обусловливает и обеспечивает универсальное развитие способностей и потребностей человека, устраняет господство над ним вещей, материально-вещественного богатства, изменяет систему ценностей и ориентации. Человек, работник лишается односторонней функции исполнителя, выводится из непосредственного производства, становится его контролером и наладчиком, в той или иной мере участвует в управлении производством и другими общественными процессами. Высокий уровень развития сферы услуг-образования, науки, культуры, здравоохранения и спорта - способствует всестороннему развитию умственных и физических способностей человека, обогащает его интересы, поднимает его духовно. Распространяются тенденции социализации и гуманизации общественно-экономической жизни. Следовательно, социальная сфера -это не только результат высокого уровня развития материального производства, но и мощный фактор развития НТП, способностей человека, производительных сил в целом. Все это оказывает огромное влияние на реализацию достижений НТР, рост экономики. Переход от индустриальной к постиндустриальной стадии социально-экономического развития определяет главные черты нынешнего периода. Это особенно проявляется в характере кризиса, который мы переживаем.
Государственный долг Республики Беларусь на 1 сентября 2016 года составил 143,5 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2016 года на 14,7 трлн. рублей, или на 11,4%. Увеличение государственного долга в 2016 году в основном обусловлено ростом внешней государственной задолженности. Внешний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2016 года составил 12,4 млрд. долларов США, увеличившись с начала года на 371,7 млн. долларов США, или на 3,1% (с учетом курсовых разниц). Чтобы эти выплаты не повлияли на безопасность государства, правительство должно предпринять ряд действий, в частности, сотрудничая с МВФ. Кредиты МВФ выдаются на срок до 4 лет, но у них есть программа расширенного финансирования, и эти платежи можно растянуть до 7 лет. Эта тема уже является предметом дискуссии в работе с фондом.
Правительство разработало план дополнительных мер по поддержке предприятий. Главными из этих мер являются снижение налоговых нагрузок и удешевление банковских кредитов. Планируется уменьшить налоговую нагрузку на субъекты хозяйствования на 1,3% к ВВП. Расчеты правительства показывают, что предложенные меры могут временно вызвать дополнительное отвлечение оборотных средств предприятий, однако позволят повысить рентабельность реализованной продукции и в первую очередь поддержат экспортеров.
Еще одной мерой поддержки предприятий должно стать двукратное уменьшение ставок по кредитам.
Также принято решение правительством создать государственную лизинговую компанию, которая поможет экспортерам продвигать продукцию на экспорт. Планируется, что она будет взаимодействовать с лизинговыми компаниями других стран, развивая сублизинг. Суммы, которые планируется влить в этот проект, будут мультиплицированы в разы, и это будет реальное продвижение нашей продукции на внешние рынки.
Пойти на такие шаги правительство вынуждают сложности, с которыми сегодня приходится сталкиваться белорусской экономике.
Еще одной мерой либерализации экономики является подготовка проекта указа об отмене лицензирования на 14 видов хозяйственной деятельности. Изменения коснутся в первую очередь розничной торговли, образования, транспорта, туризма, страхования, нотариальной и риэлторской деятельности. Идет разработка документов по аренде, контрольной деятельности, готовятся изменения в КоАП.
Одним из достижений на пути либерализации называют упрощение порядка регистрации. Если в январе текущего года в республике в день регистрировалось 48 юридических лиц, то сейчас – 137.
Чтобы поддерживать экономический рост, занятость, нужны дополнительные меры системного характера. Для таких отраслей, как розничный товарооборот, платные услуги населению – это повышение реальных денежных доходов и реальных зарплат. Поэтому изучается повышение зарплаты. В частности, с 1 июня планируется повысить ставку 1-го разряда. Также запланировано улучшение доступа населения к потребительским кредитам при приобретении продукции отечественного производства.
Такая политика может вступить в противоречие с условиями выдачи республике Беларусь кредита МВФ. Согласно доклада МВФ отмечено, что стратегия развития страны в условиях кризиса должна предусматривать пересмотр обменного курса в сочетании с принятием мер по ограничению роста зарплаты и регулированию спроса. Более того, МВФ ожидает, что меры по ужесточению налогово-бюджетной политики коснутся замедления темпов роста инвестиций и потребления, а рост зарплаты замедлится и в текущем году в бюджетном секторе и на госрпредприятиях не превысит 5% при общем повышении номинальной заработной платы не более 10%. По мнению МВФ, это ограничение должно будет способствовать повышению конкурентоспособности за счет снижения издержек.