40. Экономические методы управления природоохранной деятельностью. Плата за использование природных ресурсов. Экологические фонды. Экологическое страхование.

Экономический механизм - это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства и способных создать материальную заинтересованность всех участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.   Экономический механизм использует следующие принципы регулирования природопользования:   - платность;   - научная обоснованность охраны окружающей среды;   - экономическая ответственность;   - комплексность;   - соблюдение баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями.   Существует три типа экономического механизма природопользования.   Первый тип – ограничивающий. Он ставит самые общие экологические рамки для экономического развития отраслей. Данный тип направлен главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияет на темпы и масштабы развития.   Второй тип можно охарактеризовать как, подавляющий. Этот механизм посредством налоговой, кредитной и штрафной политики практически подавляет развитие отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.   Третий тип - стимулирующий. Он благоприятствует развитию эколого - совместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.   В мировой практике используются разнообразные инструменты экономического воздействия. К ним относят следующие группы методов:   - финансово-кредитный механизм

- экологическое страхование

  - экономическое стимулирование  

Цели введения платного природопользования таковы;

• рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

• улучшение охраны окружающей среды;

• выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

• формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Основными факторами формирования платы за природные ресурсы являются:

• отношения собственности на природные ресурсы;

• издержки воспроизводства природных ресурсов;

• рентообразующий характер использования природных ресурсов

Выделяют следующие различные по своей экономической природе виды платы за природные ресурсы :

– за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

– за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

– на восстановление и охрану природных ресурсов.

Плательщиками являются предприятия, объединения, организации, которые используют природные ресурсы или оказывают воздействие на окружающую среду, вне зависимости от форм собственности.

Плата за право пользования природным ресурсом – это цена потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при пользовании природным ресурсом. Плата за пользование природными ресурсами взимается в составе налогов, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством.

Экологические фонды – это «накопители» средств для решения различных природоохранительных задач (восстановление потерь, оздоровление опс и пр.).

- это единая система (федеральных, региональных, местных) внебюджетных государственных учреждений. Их средства расходуются исключительно по целевому назначению..

Экологические фонды создаются для:

а) восстановления потерь опс

б) компенсации причиненного вреда и др. неотложных природоохранных задач.

Как система внебюджетных фондов они образуются из средств:

а) платежей за выбросы (сбросы), размещение отходов и других видов загрязнений;

б) суммы исков о возмещении вреда, штрафов;

в) средств от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой продукции;

г) инвалютных добровольных поступлений и пожертвований;

д) денежных средств от различной коммерческой, хозяйственной и финансовой деятельности

Экологическое страхование – это защита от возможного ущерба, причиненного в следствие непреднамеренного (неожиданного) загрязнения окружающей среды

Виды экологического страхования: добровольные, обязательные.

Объекты: собственность, имущественные интересы, здоровье граждан.

Риски: аварии, катастрофы, стихийные бедствия.