- •Введение
- •Тема 1. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции
- •Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России
- •2.1. Возникновение и развитие местного самоуправления
- •2.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •2.3. Самоуправление в России до 1917 года
- •2.4. Самоуправление в ссср
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •3.1.Конституционные основы местного самоуправления
- •2.5. Возрождение местного самоуправления в современный период
- •3.2.Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления
- •3.3. Муниципальные правовые акты
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •4.1. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
- •4.2. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Тема 12. Территориальные основы местного самоуправления..
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •5.1. Понятие и структура предметов ведения и полномочий местного самоуправления
- •5.2. Вопросы местного значения муниципальных образований
- •Законом 2003 г. Вопросы местного значения разделены по типам муниципальных образований на :
- •Тема 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •6.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •О бязательные публичные слушания
- •Тема 7. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •7.1. Основы территориального общественного самоуправления (тос)
- •7.2. Предметы ведения и функции тос
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления
- •8.1. Понятие и модели построения муниципальной власти
- •8.2. Состав и организация деятельности органов местного самоуправления
- •8.3. Основные принципы местного самоуправления
- •Законность. Этот принцип выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация
- •9.1. Понятие муниципальной службы
- •9.2. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •9.3. Муниципальный служащий и муниципальная должность
- •9.4. Правовой статус муниципальных служащих
- •9.5. Прохождение муниципальной службы
- •9.6. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
- •9.7. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора
- •Тема 10. Экономические основы местного самоуправления
- •10.1. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •10.2. Муниципальная собственность в системе местного самоуправления
- •10.3. Особенности учета и управления муниципальным имуществом
- •Тема 11. Финансы местного самоуправления
- •11.1. Понятие и общие принципы формирования местных бюджетов
- •11.2.Формирование доходной базы местных бюджетов
- •11.3. Расходы местных бюджетов
- •Тема 12. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования
- •12.1. Понятие и основные виды планирования
- •12.2. Опыт стратегического планирования в Екатеринбурге
- •Тема 13. Взаимодействие государственного и муниципального управления
- •13.1.Условия развития местного самоуправления
- •13.2. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов
- •3. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •4. Государственные гарантии прав местного самоуправления
- •5. Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления.
- •Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.1 Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.2. Ответственность перед населением
- •14.3. Ответственность перед государством
- •14.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •Заключение
- •Практические задания к вопросам местного самоуправления
- •Примерные вопросы к зачету
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация 111
- •Анатолий Прокофьевич Пилявский
- •Анатолий Васильевич Рассохин
- •Основы местного самоуправления
- •620002 Екатеринбург, Мира, 19
- •620002, Екатеринбург, Мира, 19
- •620078, Екатеринбург, ул. Гагарина, 35а, оф. 2.
Практические задания к вопросам местного самоуправления
1. Выберите правильное окончание следующего предложения: «Муниципалитет – орган местного самоуправления, который…»:
Обладает юридической неприкосновенностью;
Освобожден от налогов;
Имеет статус юридического лица.
2. Выберите правильный вариант ответа для завершения фразы: «Принцип субсидиарности означает, что…»:
Органы местного самоуправления должны регулярно получать субсидии от центрального правительства;
Центральные власти могут поручать органам местного самоуправления выполнение некоторых общегосударственных задач;
Те вопросы, которые можно решать на низовом уровне, не должны передаваться наверх.
3. Объясните следующие понятия:
Правовые основы местного самоуправления;
Нормативные акты;
Вопросы местного самоуправления;
Совместное ведение;
Федеральное и региональное законодательство.
4. В соответствии с каким документом Европейская хартия о местном самоуправлении приобрела юридическую силу на территории Российской Федерации? Выберите правильный вариант ответа:
С Уголовным Кодексом;
С Конституцией Российской Федерации;
С программой политической партии, имеющей большинство в Государственной Думе;
С Федеральным законом «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».
5. Что следует предпринять в том случае, если закон субъекта Федерации о местном самоуправлении противоречит федеральному закону? Из трех вариантов ответа нужно выбрать верный:
Внести поправки в федеральный закон;
Внести поправки в закон субъекта Федерации;
Обратиться с запросом в Конституционный суд.
6. Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Означает ли это, что:
В отношении муниципальных властей некоторые российские законы не действуют;
Глава администрации области не имеет права давать указания сельскому старосте;
Государственные структуры не вправе привлекать органы местного самоуправления для решения общегосударственных задач;
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют территориальные границы своей деятельности?
7. Что составляет экономическую основу местного самоуправления:
Муниципальная собственность;
Местные финансы и имущество, находящееся в собственности или переданное в управление органам местного самоуправления;
Иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования;
Все вышеперечисленное.
8. Как вы думаете, что выгоднее для финансовой системы местного самоуправления: продажа какого-либо муниципального объекта или передача его в долгосрочную аренду?
9. На территории муниципального образования находится золотоносное месторождение, которое осваивается крупной российской компанией. Может ли местный бюджет рассчитывать на какие-то доходные поступления?
10. По территории муниципального образования проходит железная дорога. Когда небольшой участок полотна вышел из строя, Министерство путей сообщения предложило местной администрации профинансировать ремонтные работы за свой счет. Правомерна ли подобная ситуация?
Приложение 2.
