Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии

Правовой порядок — это объективно и субъективно обусловленное состояние социаль­ной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью сис­темы правовых отношений.

При анализе правового порядка необходимо учитывать социальную сущность государственной вла­сти и действующие конституционные принципы. Правовой порядок — это целостное и комплексное образо­вание. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, которые, однако, не имеют юридиче­ского содержания, но одновременно с этим без них правовой порядок невозможен. К таким социальным тенденциям можно отнести: справедливость, нравственность, демократизм и др. Все эти явления неразрыв­но связаны с юридическими явлениями правового порядка.

Правовой порядок отражает коренной вопрос политики — государственную власть, форму ее орга­низации, структуру и полномочия государственных органов. При исследовании правового порядка важно учитывать идеи, взгляды людей на правовой порядок и их реальное воплощение.

В правовом порядке сочетаются два исходных начала:

1) объективные законы и тенденции развития общества - социальная нормативность;

2) функционирование государства, деятельность людей - правовая нормативность.

Правовой порядок тесно взаимосвязан с правовой идеологией, правотворчеством, правоприменени­ем, правосудием и законностью. Правопорядок есть по сути область наиболее значимых и весомых соци­альных отношений, которые подвергаются регулированию нормами права. Ядром правового порядка явля­ется человек, его интересы, гуманистические и демократические принципы.

Вообще, в целостном понятии «правопорядок» можно выделить несколько следующих видов содер­жания:

а) материальное содержание — это закономерности возникновения, функционирования и развития правового порядка, объективные потребности в упорядочении общественных процессов;

б) государственно-волевое содержание — это результат взаимодействия государственной воли и ин­тересов всех участников правового порядка;

в) юридическое содержание — это реализация прав и законности, система правовых отношений, субъективных прав и юридических обязанностей.

Под формой правового порядка в свою очередь понимается присущая ему организация содержания, В структуру правового порядка входят следующие элементы:

• закрепленная в законодательстве правовая структура общества,

• правовые отношения и правовые связи,

• атрибутивные элементы — упорядоченность, регламентация.

Вообще, в правовой системе общества существуют три категории, которые тесно взаимосвязаны между собой: право, законность и правовой порядок. У данных институтов единое государственно-волевое содержание и интересы, формальная нормативная определенность. Однако между данными категориями существуют также следующие принципиальные различия:

1. По содержанию и характеру. Право — это установленная законом государственная воля и ин­тересы, объективированная форма, которая имеет нормативную определенность. Законность — это качест­венная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения, свойство метода, принципа, пра­вового режима. Правовой порядок — это состояние правовой жизни общества, упорядоченная система пра­вовых отношений.

2. По времени реализации воли и интересов государственной власти и народа. Право — это на­чальный этап оформления воли и интересов в общеобязательные правила. Законность — это реализующее право качество нормативных и правоприменительных актов. Правовой порядок — это претворение в жизнь права, реализованные воля и интересы. Иными словами, право — это начальный момент, законность — это движение, а правовой порядок — конечный результат.

3. По правовой функциональной нагрузке. Право — это законы, юридическая основа правового порядка. Законность — это средства установления правового порядка. А правовой порядок — это результат осуществления права и законности.

4. Законность и правовой порядок соотносятся как причина и следствие. При анализе законно­сти важны количественная и качественная характеристики, а при анализе правового порядка — правовые состояния и их качество.

И наконец, следует отметить, что в принципах демократии, законности и справедливости формиру­ется сам правовой порядок.

Понятие и виды правовых стимулов и правовых ограничений

Правовое регулирование, как и любой другой управленческий процесс в обществе и государстве, осуществляется при помощи двух основных информационных средств ^правовых стимулов и правовых ог­раничений, которые в единстве и совокупности выступают в качестве формы выражения системы двоично­сти юридической информации.

В рамках теории государства и права выделяют также два основных критерия разграничения между собой правовых стимулов и правовых ограничений. Такими критериями признаются:

1. Материальный критерий — это общественные интересы, а в частности интересы отдельного гражданина. Данный критерий позволяет определить, какие правовые средства относятся к правовым сти­мулам, а какие — к правовым ограничениям. Иными словами, в зависимости от того, какому интересу — собственному либо чужому — служит конкретное правовое средство, оно будет соответственно стимули­рующим либо ограничивающим.

2. Формально-юридический критерий — это характер воздействия правового средства на инте­ресы гражданина. В том случае, если правовое средство благоприятно, основано на принципе добровольно­сти, тогда данное средство - правовой стимул. В том же случае, если правовое средство неблагоприятно влияет на интересы, сопровождается мерами принуждения, тогда данное правовое средство — правовое ограничение.

Итак, правовой стимул - это правовое побуждение лица к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения интересов данного лица режим благоприятствования.

Под реализацией правового стимула понимается претворение режима благоприятствования в жизнь. Так, общие признаки реализации правовых стимулов следующие:

• связь с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности;

• расширение объема возможностей, свободы личности;

• положительная правовая мотивация;

• предположительно — повышение позитивной активности личности;

• направленность на упорядоченное изменение общественных отношений.

В теории правоведения приводится множество видов правовых стимулов, однако наиболее целесо­образно привести следующую классификацию: