2. Возвращение к жесткой административно-командной системе

к 1970 г. улучшило ситуацию в экономике. Девятая пятилетка (1971 — 1975) стала самой успешной в экономике СССР.

После провала косыгинской реформы руководство СССР на­шло новый выход из положения — улучшать ситуацию не путем реформ экономики, а путем использования природных ресурсов СССР. В результате:

• административно-командная система, работающая на пределе возможностей, была оставлена без изменения;

• дополнительный рост стал обеспечиваться путем значительно увеличившейся в 1970-е гг. продажи за границу советской неф­ти и газа.

Данная политика первоначально приносила успех — "нефте­доллары" помогали оживлять экономику, строить новые объекты, улучшать жизнь людей. Однако через 10 лет это привело к глу­бокому кризису:

• в начале 1980-х гг. резко увеличили добычу нефти и газа страны Персидского залива;

• цены на нефть и газ в мире резко упали;

• Советский Союз уже не смог обеспечить такой доход, как в 1970-е гг.;

• экономика привыкла к "нефтедолларам", которые иссякли, а внутренних резервов развития у административно-командной системы уже не было.

Начался кризис, тотальный дефицит необходимых товаров, не­хватка продовольствия, что также ускорило начало перестройки. Однако в 1970-е гг. данная политика считалась долговременной и правительство считало, что экономика развивается хорошо.

2. В брежневскую эпоху произошли существенные изменения в системе власти:

• фактически в стране правило трио Брежнев — Подгорный — Ко­сыгин;

• но постепенно началось укрепление статуса Л. И. Брежнева-,

• в 1966 г. на XXIII съезде партии пост Первого секретаря ЦК КПСС преобразовывается в должность Генерального секретаря ЦК КПСС; Л.И. Брежнев становится вторым человеком после Сталина, занявшим эту должность спустя 32 года;

• тем не менее, внутри партии устанавливаются товарищеские демократические отношения; особое влияние приобретает кор­пус первых секретарей обкомов партии, которые при Брежневе становятся самостоятельной силой внутри страны и получают большую самостоятельность в управлении своими областями.

В конце 1960-х — начале 1970-х гг. складывается брежневское окружение — группа высших руководителей, которая реально управляла страной как единый коллектив, от которого Л.И. Бре­жнев зависел. Руководители, не вписавшиеся в брежневскую систему (А. Шелепин, В. Семичастный, Н. Егорычев и др.) были удалены со своих постов. При этом Л. Брежневым был создан прецедент гуманного отношения к бывшим противникам (если при Сталине побежденных соперников расстреливали, при Хрущеве — предавали забвению, то при Брежневе их стали на­значать послами за границу или переводить на высокие, но не ключевые должности).

Ключевыми соратниками Л. И. Брежнева становятся:

• Ю.В. Андропов — в 1967 — 1982 гг. председатель КГБ СССР;

• В.В. Щербицкий — в 1972 — 1989 гг. первый секретарь ЦК Ком­партии Украины;

• Д.А. Кунаев — в 1964 — 1986 гг. первый секретарь ЦК Компар­тии Казахстана;

• В.В. Гришин — в 1967 — 1985 гг. первый секретарь Московского горкома партии;

• АЛ. Громыко — в 1957 — 1985 гг. министр иностранных дел СССР;

• Д.Ф. Устинов — в 1976 — 1984 гг. министр обороны СССР;

• К.У. Черненко — секретарь ЦК КПСС;

• МЛ. Суслов — секретарь ЦК КПСС;

• иные.

Особенностью отношений Л.И. Брежнева с соратниками было то, что каждый из них был полным хозяином в своей "вотчине''

(например, Андропов — в делах КГБ; Устинов — в оборонных вопросах; Кунаев — в Казахстане и т. д.). Это выгодно отлича­ло его от Н.С. Хрущева, который пытался руководить всем и всеми и постоянно вмешивался в работу соратников, мешал им работать. Подобная кадровая политика стала одним из сек­ретов политического долголетия Л.И. Брежнева, руководившего страной 18 лет. Его соратники, а также многочисленные пер­вые секретари обкомов и союзных республик, почувствовав самостоятельность в работе и стабильность своего положения, сами были заинтересованы в сохранении Л.И. Брежнева у власти. Через 13 лет после его образования, в 1977 г. начал рушиться триумвират Брежнев — Подгорный — Косыгин.

В 1977 г. шла подготовка проекта новой Конституции, по которой пост Председателя Президиума Верховного Совета приобретал более весомое значение — главы государства. Л.И. Брежнев по­стоянно испытывал неудобства, особенно при переговорах с ру­ководителями других государств, поскольку фактическим руко­водителем страны был он, а официально вся деятельность шла через Подгорного. Кроме того, сам Н. Подгорный начал пред­принимать попытки подготовить смещение больного Брежнева. В 1977 г. Н. Подгорный был освобожден от своей должности, а Л.И. Брежнев одновременно стал Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Президиума Верховного Совета СССР, что стало первым в истории СССР случаем объединения выс­шего партийного и официального президентского поста.

В 1980 г. в связи с тяжелой болезнью находящийся при смерти А.Н. Косыгин был освобожден от должности Председателя Со­вета Министров СССР, которую он занимал 16 лет.

2. Завершающим шагом преобразований в партии и государстве стало принятие новой Конституции СССР 7 октября 1977 г. Данная Конституция:

• как документ была усовершенствованной редакцией "сталинской" Конституции 1936 г.;

• однако ее важнейшим достижением и отличием от всех прежних советских Конституций стал отказ от диктатуры пролетариа­та, которая была конституционно закреплена в 1918 — 1977 гг.;

• СССР конституционно объявлялся общенародным государством',

• в 6-й статье конституционно закреплялась руководящая роль Коммунистической партии.

2. В международной политике для брежневской эпохи было ха­рактерно достижение кратковременного улучшения междуна­родной обстановки:

• улучшились советско-американские отношения, регулярными стали встречи руководителей СССР и США; состоялись пер­вый в истории визит президента США (Р. Никсона) в Совет­ский Союз; подписан ряд важных договоров по ограничению вооружений;

• в 1975 г. состоялся советско-американский космический полет — стыковка в космосе кораблей "Союз" и "Аполлон";

• 1 августа 1975 г. в Хельсинки руководителями 33 стран Европы, включая СССР, а также США и Канады, был подписан заклю­чительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, согласно которому были подтверждены принципы мирного существования и нерушимость послевоенных границ в Европе.