§ 2. Подчинение казачества государству

Еще в XVII веке запорожские казаки были переписаны в реестр. У терских и донских казаков никаких реестров не было. Вхождение казака в службу по достижении совершеннолетия само собой разумелось. Чтобы закрепить верность российскому престолу, цари, используя все рычаги, сумели добиться к концу XVII века принятия присяги всеми казачьими Войсками (последнее Войско Донское — в 1671 году). Из добровольных союзников казаки превратились в российских подданных. С включением юго-восточных территорий в состав России казачество осталось лишь особой частью российского населения, постепенно теряя многие свои демократические права и завоевания.

С XVIII века самодержавное абсолютистское государство постоянно регламентировало жизнь казачьих областей, модернизировало в нужном для себя русле традиционные казачьи структуры управления, превратив их в составную часть административной системы Российской империи. Стержневым направлением государственной политики стало «огосударствление казачества»,его подчинение и использование в регулярных частях во время военных действий.

В течение XVIII века в ходе превращения казачества в военное сословие казачьи общины были преобразованы в иррегулярные войска (иррегулярные казачьи войска). Казачество первоначально находилось в ведении Стрелецкого, затем Разрядного и Посольского приказов, с 1719 года – в особом «повытьи» Коллегии иностранных дел, с 1721 года – в казачьей экспедиции Военной коллегии, за исключением сибирских казаков, находящихся в ведении Сибирского приказа. Позднее часть казачьих войск осталась в подчинении Военной коллегии с выдачей им регулярного жалования, а управление остальными казаками сосредоточилось в инспекциях: Литовской и Брестской, Оренбургской, Кавказской, Сибирской. Кроме того, часть казаков состояла в распоряжении местных гражданских властей. В 1709 году (в связи с подавлением в 1707 г. восстания под руководством К. Булавина) была ликвидирована Запорожская Сечь, которую восстановили в 1734 году под названием Новой Сечи и окончательно упразднили в 1775 году после Крестьянской войны 1773-1775 годов под руководством Е.И. Пугачева. В 1723 году император Петр 1 ликвидировал выборность войсковых атаманов и старшин и Высочайше повелел назначать их от имени императора с наименованием «наказных». Петр I также резко уменьшил значение войскового круга, отменив демократические выборы в него, и запретил самовольные походы казаков «за зипунами», т.е. за добычей, построив пограничные городки. В 1733 году было учреждено Волжское (Волгское) казачье войско. В середине XVIII века для защиты восточных и юго-восточных границ государства были образованы в 1750 году Астраханское казачье войско, в 1755 году – Оренбургское казачье войско.

С началом правления Екатерины II (1762 год) во внутренней жизни казачества стали происходить серьезные изменения. В 1764 году власть гетмана на Украине снова была ликвидирована. В 1765 году упразднили Слободское и Волжское казачьи войска. Днепровские казаки поступали под управление Малороссийской коллегии под властью генерал-губернатора Румянцева. В 1769 году была утверждена первая казачья форма обмундирования (Азовский, Дмитриевский и Таганрогский полки). В 1787 году было образовано Черноморское казачье войско (в 1792 – 1793 годах переселено на Кубань). Была построена крепость Екатеринодар – столица черноморского, а затем и кубанского казачества. С появлением полков «иноземного строя» в конце 1780-х годов, городовые казаки исчезли из полковой службы, а затем и из гарнизонной. В собственности каждого казачьего войска находились казачьи земли. В 1796 году сформировали первую гвардейскую казачью часть – лейб-гвардии Казачий полк, а в 1797 году – первую казачью артиллерийскую часть. 22 сентября 1798 года по указу императора Павла I казачьи офицерские чины были приравнены к общеармейским, а их обладатели получили права на дворянство. Казак получал личное дворянство одновременно с первых офицерским чином, при получении IX класса (чина титулярного советника) по Табели о рангах в гражданском ведомстве или при получении ордена, учрежденного для чиновников и офицеров. Потомственное дворянство казак получал в случае достижения чина действительного статского советника, присвоения звания полковника или награждения орденом первой степени. В особых случаях казака могли наградить крупным поместьем, и в этом случае он становился не служилым, а поместным дворянином. Также устанавливалось соотношение между казачьими и армейскими званиями. Должность войскового старшины приравнивалась к чину майора, есаула – к ротмистру, сотника – к поручику, хорунжего – к корнету. Павел I отправил казачьи части для завоевания Индии, но государственный переворот 1801 года и убийство Павла сорвали этот поход. В 1801 году была определена повседневная и строевая форма для Донского войска, послужившая образцом для всех других казачьих войск.