- •Глава 1. Теоретические аспекты оценки эффективности социальных программ 7
- •Глава 2. Анализ оценки эффективности социальных программ в городе Санкт-Петербург (на примере деятельности Комитета) 20
- •Глава 3. Пути повышения эффективности социальных программ 31
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические аспекты оценки эффективности социальных программ
- •1.1 Сущность и цель социальной политики в Российской Федерации
- •1.2 Понятие и назначение социально значимых программ
- •1.3 Характеристика нормативной базы по составлению социальных программ
- •1.4 Виды социальных проектов и программ, реализуемых на территории Российской Федерации
- •1.5 Оценка эффективности реализации целевых программ
- •Глава 2. Анализ оценки эффективности социальных программ в городе Санкт-Петербург (на примере деятельности Комитета)
- •2.1 Методология и методика составления социальных программ
- •Функции Комитета, порядок разработки и реализации программ
- •2.4 Оценка эффективности социальных программ
- •Глава 3. Пути повышения эффективности социальных программ
- •3.1 Общие рекомендации для разработки эффективной социальной программы
- •3.2 Основные направления совершенствования методики разработки и оценки эффективности социальных программ
- •Заключение
- •Библиографический список
1.3 Характеристика нормативной базы по составлению социальных программ
Нормативными документами, являющимися базовыми при разработке и составлению социальных программ, являются: Конституция Российской Федерации (действует ст.39, гарантирующая социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в частности, п.3 ст.39, поощряющий создание дополнительных форм социального обеспечения; п.2 ст.41, на основании которого в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения) , Бюджетный кодекс Российской Федерации (действует ст.179, на основании которой разрабатываются долгосрочные целевые программы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления").
Разработчики и составители социальных программ (в зависимости от профиля создаваемых проектов) опираются на такие Федеральные законы Российской Федерации, как:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"О муниципальной службе в Российской Федерации".
Важно подчеркнуть, что при разработке и составлении социальных программ учитываются положения основных федеральных законов, регламентирующих обязательное оказание социальной помощи и защиты наиболее уязвимым в социальном отношении членам общества, социальную поддержку и обслуживание указанной группы лиц, в частности: "О государственной социальной помощи", "Об основах социального обслуживания населения".
Муниципальный социальный заказ выполняется в Российской Федерации на основании Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Важным документом, определяющим начала финансирования социальных программ, являются Федеральные законы, устанавливающие возможность выделения бюджетных средств на период, которым ограничена социальная программа.
Информационной основой разработки социальной программы служат, в первую очередь, материалы принятой выборным органом концепции комплексного социально-экономического развития поселения на стратегическую перспективу до 15 лет, а также вся совокупность действующих или намечаемых к реализации на территории поселения федеральных, региональных и муниципальных программ и проектов, другие прогнозно-аналитические документы по решению комплексных или отдельных проблем социальной поддержки населения муниципального образования.
Программа может включать мероприятия и проекты, о реализации которых уже приняты соответствующие решения государственных и муниципальных органов управления.
Подводя итоги, необходимо сделать следующие выводы:
В Российской Федерации (на федеральном, региональном и местном уровнях) разработана нормативная база, на основании которой составляются и реализуются на практике социальные проекты и программы.
Нормативная база для составления социальных программ на уровне муниципальных образований в условиях продолжающейся социальной и административной реформ нуждается в постоянном обновлении и корректировке - с учетом реального положения в обществе его наиболее уязвимых представителей.