Заключение

Для исправления данной ситуации считаем необходимым проведение ряда мер по совершенствованию бюджетного стимулирования экономических процессов в России, что обеспечит устойчивый экономический рост. Необходимо использовать эффективные финансовые рычаги, которые проверены мировой практикой (налоги, финансовый рынок).

1. Стремление к установлению финансового рынка, что будет обеспечивать создание простора для инициативы всех хозяйственных форм, конкуренции и роста финансовой эффективности производства.

2. Развитие различных форм финансовых отношений, обеспечение воздействия финансов на общественный прогресс.

3. Совершенствование законодательства в части неэффективного расходования средств, утверждение критериев эффективности и санкций за их несоблюдение.

4. Еще одним показателем (индикатором) данной государственной программы была выбрана позиция России в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business). Почему был выбран именно этот рейтинг, а не какой-нибудь другой, например, индекс глобальной конкурентоспособности GCI (Global Competitiveness Index). Один из значимых элементов его расчета – инновационный потенциал экономики – явно ближе направлению государственной программы. При более внимательном рассмотрении методики расчета обоих рейтингов становится очевидным, что выбор в пользу первого неслучаен. GCI рассчитывается по 111 показателям, а рейтинг Doing Business – всего по 11 показателям. Принципиальное различие двух рейтингов заключается в охвате экономики: GCI рассчитывается на данных по всей национальной экономике, а Doing Business только для одного территориального образования (по России – это Москва). Необходимо разработать единые требования к формированию состава показателей (индикаторов) государственных программ и подпрограмм, обеспечивающие всестороннюю оценку результатов их реализации. Также необходимо включение в государственную программу в качестве индикаторов показателей документов стратегического планирования, относящихся к сфере ее реализации.

5. Отдельные параметры стратегических документов страны давно не актуализировались. Они были утверждены в других макроэкономических и внешнеполитических условиях, и за последние годы не пересматривались. Необходимо произвести актуализацию действующих стратегических документов, сформулировать актуальные цели и приоритеты государственной политики.

6. Согласны с предложением Счетной палаты включить в состав утверждаемой части государственных программ методики расчета показателей (индикаторов), что позволит получать более объективную информацию о ходе реализации государственных программ, а также сведения о влиянии результатов реализации мероприятий государственной программы на значение целевых показателей других госпрограмм.

7. В годовых отчетах оценка эффективности проводится самими ответственными исполнителями государственных программ. Она является субъективной, не дает оценить в полной мере эффективность реализации государственной программы. В этой связи необходима разработка единой методики оценки эффективности государственных программ на всех уровнях бюджетной системы.

8. В данный момент отсутствует предварительная оценка эффективности бюджетных расходов, она осуществляется только по итогам отчетного периода. Поэтому одним из путей повышения эффективности может стать ее оценка уже на этапе планирования, и дальнейшее сопоставление предварительной и последующей оценок.

9. Несмотря на то, что был осуществлен переход к формированию федерального бюджета на основе государственных программ, его формат не в полной мере соответствует программному.

Рационализация расходования бюджетных средств, повышение эффективности использования финансовых потоков в бюджетной сфере должны предусматривать полноценное использование среднесрочных финансовых расчетов в бюджетном процессе, необходимо также более строго контролировать целевое использование бюджетных средств. По всем этим направлениям можно добиться существенных результатов при более эффективной системе управления. Модернизация должна минимизировать влияние внешних рисков, оказывать положительное влияние на состояние реального сектора сформированы условия для появления новых инновационных компаний в различных секторах экономики. Важное значение имеет выбор формы модернизации бюджетной системы в современных условиях макроэкономической нестабильности. Вся бюджетная система страны нуждается в комплексе мероприятий для достижения оптимальных показателей функционирования бюджетной политики, направленной на обеспечение условий инновационного развития экономики.