Глава 1 . Общие сведения о техническом учете и инвентаризации объектов окс
1.1 Обзор литературных источников
Выполнение анализа существующих методов проведения технического учета и инвентаризации не возможно без изучения предшествующего опыта. Этапы развития технического учета в России осветили в своих учебных пособиях Быкова Е. Н, Павлова В. А. «Техническая инвентаризация объектов капитального строительства»[10], «Инвентаризация и паспортизация недвижимости» [11].
В научной статье «Техническая инвентаризация основных фондов жилищно-коммунального хозяйства»[12], и в учебном пособии «Основы технической инвентаризации объектов капитального строительства» [13]. Авторами рассматриваются основные понятия технического учета и инвентаризации.
Задачи технической инвентаризации и технического учета описаны в учебных пособиях «Технический учет и инвентаризация объектов капитального строительства » [14,15], «Оценка недвижимости» [16],
«Техническая инвентаризация и учет проводится в целях:
· обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти и местного самоуправления для целей развития территорий;
· налогообложения и страхования;
· сбора и предоставления сведений об объектах капитального строительства для инвестиционной и градостроительной деятельности».
Порядок проведения технической инвентаризации начиная от сбора исходной документации до составления технического паспорта здания рассмотрен автором в учебном пособии «Техническая инвентаризация объектов недвижимости»[17], «Основы кадастра недвижимости» [18].
Причины и проблемы перехода от технического к кадастровому учету объектов недвижимости подробно проанализированы автором в научной статье «Причины и проблемы перехода от технического к кадастровому учету объектов недвижимости»[19]. По словам автора, необходимость перехода от технического учета объектов недвижимости к кадастровому учету, и создания государственного кадастра недвижимости продиктована несколькими причинами: 1) учет недвижимости, в том числе и жилой, осуществлялся различными органами; 2) не было единой системы сбора информации, в которой содержались бы все сведения об объектах; 3) необходимость определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая будет являться основой для исчисления налога на недвижимость и налогового вычета.
В научной статье «Государственный технический учет жилых помещений: история и современное законодательство»[20]. Авторами анализируются изменения законодательства в области технического учета жилых помещений. И указываются недостатки существующие в современном законодательстве а именно: «1) В Постановлении Правительства РФ № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» не установлены цели осуществления технического учета и технической инвентаризации жилищного фонда (указаны лишь задачи государственного учета жилищного фонда РФ в целом), объем информации, подлежащей учету, механизмы, обеспечивающие накопление и актуализацию учетных сведений;
2) В Жилищном Кодексе РФ не определены цели и задачи осуществления государственного учета жилищного фонда, состав сведений об объектах жилищного фонда, подлежащих учету, источники финансирования;
3)Законом о кадастре не предусмотрена передача технических паспортов, оценочной и иной, хранящейся в БТИ, учетно-технической документации об объектах государственного технического учета в орган кадастрового учета, хотя технический учет, осуществленный до дня вступления в силу указанного акта и в переходный период его применения, признается юридически действительным, а сведения о ранее учтенных объектах недвижимости внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости.»
Регламент проведения инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства представляется в учебном пособии «Практическое пособие по технической паспортизации объектов жилищно-коммунального хозяйства»[21].
Указ Президента РФ от 9.03.2004 г., под № 314 о функциях инвентаризации градостроительных объектов.
ПП РФ от 4.12.2000 г., под № 921 (п.12) – Положения об организации государственной технической инвентаризации и учёта объектов градостроительства.
ПП РФ от 13.10.97 г., под № 1301 – Положение об учёте жилищного фонда РФ.
ФЗ от 21.07.97 г., под № 122-ФЗ – о регистрации недвижимости и проводимых имущественных сделок.
Приказ Министерства по земельной политике РФ от 04.08.98 г, под № 37 – инструкции о проведении учёта жилищного фонда РФ.
Ст.130 ГК РФ – характеристики строения.
Ст. 1 (п.10) ГрК РФ – характеристики капитального строения.
Технические характеристики ориентируются на установленные законодательством ГОСТ и СНиП, в числе которых:
СНиП 2.08.01-89 – жилые здания; жилищно-коммунального хозяйства
СНиП 2.08.02-89 — общественные здания и сооружения.
В научных статьях «оформление графической части технического плана помещения» [22], «О подготовке технических планов объектов недвижимости» [23].Автором подробно рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой технических планов объектов недвижимости, а так же проведен анализ существующей нормативной базы применяемых документов. Состав сведений технического плана.
Текстовая часть:
1) общие сведения о кадастровых работах; 2) исходные данные; 3) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 4) описание местоположения объекта недвижимости на ЗУ; 5) характеристики ОН; 6) сведения о части (частях) ОН; 7) характеристики помещений в здании, сооружении; 8) заключение КИ
Графическая часть:
1) схема геодезических построений; 2) схема расположения ОН (части ОН) на ЗУ; 3) чертеж контура ОН; 4) план этажа (этажей) или части этажа (этажей) здания, сооружения, а в случае отсутствия у здания, сооружения, этажей — план здания, сооружения или части здания, сооружения.
О истории налогов в России и основных понятиях о налогообложении были использованы следующие учебные пособия «История налогов в России» [24], «Налоги и налогообложение. Теория и практикум» [25], где подробно описывается история становления всего механизма налогообложения, а также основные термины и определения. Что же касается перехода от инвентаризационной к кадастровой стоимости для налогообложения физических лиц были изучены следующие научные статьи «Новое в налогообложении имущества физических лиц в 2015 году. Первые итоги» [26], где автор приводит пример расчета величины налога на недвижимое имущество начиная с 2015. И подводит итоги анализа применения положения главы 32 НКРФ. Итогом расчета налогов на недвижимое имущество было существенное его увеличение, поэтому была изучена научная статья «Новый налог на недвижимость. Плюсы и минусы» [27], где автор рассматривает особенности перехода на новое налогообложение в сфере недвижимости РФ, выявляет основные достоинства и недостатки нового налогообложения недвижимости. По мнению автора совершенствование налоговой системы «увеличится бюджет субъектов РФ, а следовательно возрастут необходимые региональные расходы..., налогооблагаемая база станет более «прозрачной», что немаловажно для рынка недвижимости....