73. Гарантии обеспечения и защиты правового статуса личности. Место и роль органов юстиции в обеспечении и защите прав личности.

Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности - это предусмотренные законодательством условия, с наличием которых законодатель связывает реальную возможность и максимальную эффективность реализации прав, свобод и обязанностей, в комплексе составляющих правовой статус.

Современную систему юридических гарантий правового статуса личности можно подразделить на три уровня: 1)Международный уровень гарантий правового статуса. Одной из харак­терных черт правового государства является приоритет норм международно­го права над внутригосударственным законодательством. В Конституции РФ 1993 г., ориентирующей российское общество на построение правовой госу­дарственности, в частности, закрепляется, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Феде­рации являются составной частью ее правовой системы. Если международ­ным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем пре­дусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. А ст. 15). Исходя из указанного конституционного положения на территории России распространяется действие международно-правовых механиз­мов и гарантий защиты прав человека и гражданина. Формирование таких механизмов и гарантий связывают прежде всего с Организацией Объединен­ных Наций, Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека. В основу международной защиты прав человека положены два междуна­родных Пакта о гражданских, политических, социальных, экономических и культурных правах. Кроме того, разработан в достаточной степени эффектив­ный механизм защиты прав человека в рамках ООН, представляющий собой систему специальных органов к числу которых относятся Генеральная Ас­самблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. Кроме того, в мире действует множество так называемых неправительственных международных организа­ций, созданных в целях защиты прав и свобод человека (Международная ам­нистия, Врачи без границ, Международный Красный Крест и т. д.).

2) На региональном уровне можно выделить прежде всего американскую, аф­риканскую и европейскую системы гарантий правового статуса личности. При этом функционирующую в Европе систему можно считать своеобразным эталоном. Она сформировалась в рамках Совета Европы, старейшей регио­нальной организации. Двумя важнейшими органами Совета Европы явля­ются: Комитет министров, включающий министров иностранных дел госу­дарств-членов и Парламентская ассамблея, представляющая национальные парламенты. Основной формой нормотворческой деятельности Совета Ев­ропы является создание конвенций и соглашений, наиболее важными из ко­торых считают Европейскую конвенцию прав человека и Европейскую со­циальную хартию. Первая из них была принята 4 ноября 1950 г. в Риме 15 членами Комитета министров Совета Европы и вступила в силу 3 сентября 1953 г. Этот документ был первым международным договором на региональ­ном уровне, трансформировавшим принципы, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., в конкретные юридические обязательства. На основании этой Конвенции были образованы два органа - Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека, которые наделены полномочиями по рассмотрению жалоб как государств, так и отдельных лиц.

3)Национальный (внутригосударственный) уровень гарантий правового статуса личности. Внутригосударственные юридические гарантии правового статуса личности можно подразделить на две большие группы:

1) гарантии реализации правового статуса личности, к которым относятся:

- нормативное закрепление основных нрав, свобод и обязанностей в действующем законодательстве, и прежде всего в конституции госу­дарства;

- предоставление человеку возможности своими правомерными дей­ствиями реализовать законные интересы;

- стимулирование (со стороны государства) определенных видов дея­тельности и, таким образом, побуждение людей к занятию этой дея­тельностью (кредитование образования, строительство жилья, уста­новление льгот для военнослужащих и сотрудников ОВД и т. д,);

- государственная забота о социально незащищенных слоях населе­ния (пенсионное обеспечение, государственные программы поддер­жки материнства и детства и т. д.);

2) гарантии охраны правового статуса личности, которые составляют:

- личные гарантии, предполагающие право личности самостоятельно защищать свои законные интересы всеми не запрещенными законом средствами;

- гарантии в правоохранительной сфере, предполагающие создание государственных органов, осуществляющих охрану прав и свобод человека и гражданина на профессиональной основе (милиция, проку­ратура, институт уполномоченного по правам человека и т. д.);

- гарантии в сфере правосудия, предполагающие формирование и функционирование государственных органов (судов), осуществляющих от имени государства объективное разрешение спорных ситуаций, а также определяющих степень виновности лиц, обвиняемых в совер­шении правонарушений, и выносящих решение о мерах юридической ответственности в отношении этих лиц.