3. Возникновение государств в Афинах. Особенности образования Афинского государства.

В отличие от др. Востока структурообразовательным элементом античной

цивилизации был полис, который историки определяли как город-государство.

Античные государства сформировались в среднеземноморском регионе, в котором

не было условий для ведения крупного орошаемого земледелия и, соответственно,

не было необходимости в сильной централизованной власти. Не случайно такие

античные государства как полисы Др. Греции, Др. Рим, Карфаген, города-

государства Азии существовали на побережье Средиземного моря. Их

экономической основой кроме земледелия было также высокоразвитое ремесло и

торговля.

Античные государства в отличии от древневосточного достигали большого уровня

развития в рамках небольших по территории городов-государств, в которых как

правило, устанавливалась республиканская форма правления.

Типичным античным государством являлись Афины. На рубеже 2-1 тысячелетия до

нашей эры Афины переживали период разложения первобытнообщинного строя. Афины

представляли из себя не прочный союз 4 племени-филы. В каждой филе

существовал строй военной демократии, т.е. выделялось 3 органа управления:

· базилевс – военный вождь, которого избирали на

пожизненный срок и постепенно возникал обычай избирать его из 1 и того же

знатного рода.

· Була – совет старейшин, в состав которого входили главы родов.

· Агора – народное собрание, в котором имели право

участвовать только мужчины – воины, т.о. народное собрание совпадало с военным

ополчением.

Дальнейшее развитие общества зависело от того, какой центр власти станет

преобладающим. Если на ДР. Востоке усилилась власть военного вождя – жреца,

то в античных государствах отсутствие необходимости в сильной централизации

привело к образованию аристократии / демократических республик.

Происхождение государства в Афинах связывается с реформами

полулегендарного базилевса Тезея.

1. Синайкизм (объединение) – объединение 4 фил в единое общество.

2. Создание новых надобщинных органов правления. Была создана коллегия

архонтов (правителей), которые сначала избирался на пожизненный срок, потом

на 10 лет, потом на 1 год, сохранив некоторые судебные и жреческие функции,

вошел в состав коллегии в качестве рядового члена.

4. Общественный и государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V-IV вв. до н.э.).

Демократия в Афинах носила рабовладельческий характер. Господствующим

сословием в Афинах были граждане – Афиняне. К гражданам относились те, кто

был рожден в законном афинском браке. В редких случаях гражданство

предоставлялось иностранцам.

Только граждане имели право требовать социальной помощи от государства. В

военно-политической сфере только граждане могли быть полноправными членами

военного ополчения и занимать государственные должности. В сфере

государственного управления могли принимать участие только мужчины. Наряду с

афинянами в Афинах выделялась коллегия свободных, но неполноправных – метеки

(иностранцы). Метеки не имели право обладать недвижимостью и участвовать в

государственном управлении, при этом они платили налоги и привлекались к

военной службе во вспомогательных подразделениях. Метеки в основном

занимались ремеслом и торговлей.

Основной категорией населения в Афинах были рабы. В античности сложилось

классическое рабство, т.е. по своему положению раб был приравнен к вещи.

Рабский труд стал основным. Историк Валлон в своей книге «История античного

рабства» установил, что на 20.000 афинян-мужчин было примерно 300.000-400.000

рабов.

Т.о., демократия существовала лишь внутри граждан общины, но сама гражданская

община выступала в качестве коллективного диспута по отношению к метекам и

рабам.

Главным органом управления Афин было эклессия. В народном собрании имели

право участвовать только афиняне-мужчины, старше 21 года. Эклессия решала все

основные вопросы государственного управления, принятие и изменение законов,

вопросы о войне и мире, установление налогов, избирание должностных лиц,

назначение послов. Народное собрание выступало в качестве высшей судебной

апелляционной инстанции. Народное собрание созывалось 4 раза в месяц, т.е. 40

раз в году. Наряду с обычными созывались и чрезвычайные собрания – для

принятия решения народным собранием должны были участвовать не менее 3.000

граждан. Решения вопросов об остракизме менее 6.000 граждан. Решения

принимались голосованием, причем каждый гражданин имел 1 голос.

Совет пятисот, который историки называли правительством Афин. Это был орган

постоянно действующий. Его основное назначение – готовить дела для народного

голосования, кроме того совет пятисот надзирал над должностными лицами и был

хранителем государственной казны.

Гелиэя – суд присяжных, состоящий из 6.000 граждан. Делилась на 10

комиссий, 501 присяжных. Все три органа принимали участие в законотворчестве:

1. Инициатором принятия нового закона мог стать любой гражданин, о чем

он заявлял в народном собрании.

2. Народное собрание поручало совету пятисот рассмотреть законопроект и

дать заключение.

3. На очередном народном собрании законопроект ставился на голосование.

4. После удовлетворения законопроекта народным собранием, то

законопроект направлялся в Гелиэю, где он обсуждался и одобрялся в форме

судебного процесса.

5. Лишь после утверждения законопроекта в Гелиэе он начинал действовать.

6. Через год вновь обращаются к обсуждению закона и определении его

достоинства и недостатков.

Важную роль в афинской демократии играли должн. Коллегии, которые

формировались и действовали на основе некоторых принципов:

- Выборность,

- Срочность (1 год).

- Коллегиальность,

- Ответственность, т.е. за злоупотребление своей власти должностные

лица привлекались к ответственности,

- Возмездность.

Большинство должностных лиц, за исключением стратегов, получали плату.

В Афинах существовали такие коллегии, как архонтов, стратегов, ареопаг.

Т.о., в Афинах существовала демократическая рабовладельческая республика.

С конца 5 века до н.э. наступает кризис афинской демократии. Внешней причиной

кризиса афинской демократии было поражение в войне со Спартой в 404 г. до

н.э., но основная причина кризиса в развитии рабства.

Более дешевый труд многочисленных рабов привел к массовому разорению

значительной части рядового гражданства. Идет процесс превращения демоса в

охлос (толпа) и соответственно демократия переходит в охлократию.

В политической жизни доминирующее положение получили демагоги – выходцы из

богатых, но не знатных торгово-промышленных кругов, которые в борьбе с

предпринимателями аристократии ловко использовали толпу. Демагог в переводе

«защитник народа» и вначале это было почетное звание.

В целом афинская демократия доказала, что самый лучший способ укрепления

демократии – ее расширение, вплоть до ее перехода в охлократию. Так демагоги

добились введения платы за участие в народном собрании.

В 4 веке до н.э. Афины были завоеваны Македонией, а затем вошли в состав

Римской империи.