Ослабление поражающих факторов щелями:
* — с дезактивацией.
1.2.6. Эвакуация и рассредоточение персонала объектов экономики и населения
Следующим способом защиты от поражающих факторов источиков чрезвычайных ситуаций, особенно в условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями, является своевременная эвакуация и рассредоточение персонала объектов экономики и населения из опасных районов и зон бедствий.
Эвакуация — комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу персонала объектов и населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Эвакуация предусматривает вывод (вывоз) людей из зоны, возможного поражения (заражения).
Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов в загородную зону персонала объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях, и населения.
Эвакуация планируется органами ГОЧС в ЧС природного и техногенного характера в основном мирное время, а рассредоточение — в ЧС военного характера, при применении противником современных средств поражения (ССП).
Загородная зона — это территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты народного хозяйства и иного назначения подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения.
В зависимости от времени возникновения ЧС эвакуация может быть упреждающая и экстренная.
При угрозе возникновения ЧС (на основании прогноза) проводится упреждающая эвакуация персонала объектов и населения из опасных районов.
При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация персонала объектов и населения из зон бедствия в минимальные сроки (от нескольких минут до нескольких часов). Одной из особенностей экстренной эвакуации является то, что она может завершаться в условиях воздействия различных поражающих факторов источников ЧС на эвакуируемых.
В зависимости от масштаба ЧС эвакуация из зон бедствия может быть локальной или местной.
Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного поражения (заражения) ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. При этом численность подлежащего эвакуации персонала объектов и населения может составлять от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Как правило, их размещают в ближайших населенных пунктах и районах города не пострадавших от воздействия ЧС.
Местная эвакуация проводится в случае, если в зону чрезвычайной ситуации попадают средние города, отдельные районы крупных и крупнейших городов, сельские районы. При этом численность подлежащего эвакуации персонала объектов и населения может быть от нескольких тысяч до сотен тысяч человек, а размещаются они в более удаленных безопасных районах пострадавшей или соседней области.
При локальной эвакуации люди вывозятся (выводятся), как правило, в пункты временного размещения (ПВР), находящихся вблизи района ЧС, а при местной — в пункты длительного проживания (ПДП) в загородной зоне. Если продолжительность нахождения эвакуируемых в ПВР будет более двух суток, то возможно их перемещение в ПДП.
В мирное время, в зависимости от масштабов производственных аварий, может проводиться частичное или полное отселение населения городов. Так, г. Жуковский может оказаться полностью в зоне заражения в случае крупных аварий в Москве, Купавне, Подольске. В связи с этим отделом ГОЧС планируется эвакуация всего населения города с выводом в Раменский район.
В зависимости от ожидаемых масштабов поражения (заражения) в зоне чрезвычайной ситуации, достоверности прогноза возникновения опасности, природно-климатических особенностей и хозяйственного освоения опасных районов, технологических режимов работы предприятий, попавших в зону чрезвычайных ситуаций и других факторов, эвакуация может быть частичной или общей. В последнем случае из зоны возможного поражения (заражения) выводятся (вывозятся) совместно весь персонал объекта и все население.
В зависимости от наличия времени после получения сигнала оповещения, степени опасности и длительности воздействия поражающих факторов выбирается вариант (вид и характер) эвакуационных мероприятий:
внутренняя эвакуация — перемещение производственного персонала из здания в здание, с нижних этажей на верхние или наоборот, укрытие его в защитных сооружениях;
внешняя — вывод персонала за пределы объекта;
комбинированный метод — укрытие персонала на нижних этажах с последующим выводом его за пределы объекта.
Следует отметить, что с учетом складывающейся обстановки эвакуация может проводится в один или несколько этапов.
Эвакуация и рассредоточение людей планируются и проводятся по следующим принципам:
производственному — т.е. вывоз персонала ОЭ с членами семей по предприятиям силами и средствами ОЭ. Этот принцип позволяет сохранить целостность коллектива объекта, и более четко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение;
территориальному — силами и средствами администрации города. Часть населения, в основном граждан, не занятых на производстве и не являющихся членами семей персонала ОЭ, эвакуируемых с помощью местных жилищных органов.
Способы эвакуации:
– пешим порядком;
– на транспорте;
– комбинированный вывод (вывоз).
Основной способ эвакуации и рассредоточения — комбинированный, при котором массовый вывод населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом ряда категорий населения всеми видами транспорта.
Все эвакуируемые подразделяются на три группы:
первая — персонал объектов (и их семьи), продолжающих функционирование в городах и обеспечивающих жизнедеятельность городов (работники коммунального хозяйства);
вторая — персонал объектов, временно прекративших функционирование в городе или перенесших свою деятельность в загородную зону;
третья — остальное население.
Размещение эвакуируемых в районе (пункте) эвакуации (рассредоточения) производится в зависимости от того, к какой группе они относятся. Первая группа расселяется на ближних границах района к ОЭ (городу) (время доставки рабочих смен на ОЭ и обратно не должно превышать 4—5 ч), вторая группа — за первой группой (ближе к середине района), а третья группа вывозится в более отдаленные районы.
Районы эвакуации и рассредоточения в загородной зоне согласуются с органами местной исполнительной власти и ГОЧС. Они выбираются в ближайших к границам городов населенных пунктах, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации передается в распоряжение начальника ГО — руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых указанными органами.
Осуществление в короткие сроки эвакуации персонала объектов и населения из зоны бедствия возможно только при заблаговременном планировании, четком оповещении и сборе эвакуируемых, организации транспортного и медицинского обеспечения, службы охраны общественного порядка и управления эвакуацией.
При подготовке эвакуации заблаговременно проводятся подготовительные мероприятия:
разработка планов эвакуации в отделе ГОЧС объекта и непосредственно в цехах, структурных подразделениях;
подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения, а в целом — района размещения (эвакуации);
подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путем проведения специальных занятий как непосредственно на объектах, так и по месту жительства, а также привлечения граждан к тренировкам и учениям.