2.4. Аналіз протипожежного водопостачання

Розглянемо відповідність протипожежного водопостачання протипожежним вимогам. Результати аналізу наведено в таблиці 2.4.

Таблиця 2.4

Перевірка відповідності протипожежного водопостачання

№ з/п	Що перевіряється	Є в наявності	Потрібно за нормами	Посилання на норми	Висновок
1	2	3	4	5	6
1	Кількість вводів в будівлю	Один	Один, якщо число ПК менш 12	п. 10.1, 10.2 ДБН В.2.5-64:2012
2	Тип внутрішньої мережі водопостачання	тупикова	Тупиковими, якщо допускається перерва в подачі води і при числі пожежних кранів до 12	п. 10.1ДБН В.2.5-64:2012
3	Наявність зворотніх клапанов на вводі	Не встановлено	Установлюються, якщо на внутрішній водопровідній мережі встановлюється декілька введень, що мають вимірювальні пристрої і сполучені між собою трубопроводами усередині будівлі	п. 9.13ДБН В.2.5.64:2012
4	Кількість пожежних гідрантів	водопостачання забезпечується від п’яти пожежних гідрантів	Для відповідної витрати води на зовнішнє пожежогасіння пожежних гідрантів повинно бути не менше двох	п. 12.16 ДБН В.2.5-74:2013
5	Розміщення пожежних гідрантів	ПГ 1 (торгівельного комплексу) знаходиться з західної сторони НВК на території торгівельного комплексу на відстані 110 м. ПГ-1 (ДНЗ №55 «Дружний») знаходиться з північної сторони НВК на території дошкільного навчального закладу №55 «Дружний» на відстані 60 м. ПГ-75 знаходиться з південної сторони НВК біля будинку №64 на відстані 80 м. ПК-76 знаходиться з східної сторони НВК біля будинку №37 на відстані 80 м. ПК-80 знаходиться з північної сторони НВК біля огорожі об’єкту на відстані 20 м.	На відстані не більш 2,5 м від краю проїзждчої частини, та 5 м від будівлі	ППБУ п. 2.1.3, ППБУ п. 2.1.6 п. 12.7 ДБН В.2.5-74-2013 п. 12.6.
6	Наявність покажчиків біля пожежних гідрантів	відсутні	Біля місць розташування пожежних гідрантів і водойм повинні бути встановлені покажчики	ППБУ п. 2.1.10

Висновок. в результаті аналізу внутрішнього протипожежного водопостачання, було виявлено, що ПК №1 не був підданий перевірці на працездатність.

3. Профілактичні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки об’єкту

Держпожнагляд здійснюється на відповідних рівнях: урядовому, територіальному та місцевому.

Місцеві органи держтехногенбезпеки:

• здійснюють планові та позапланові перевірки протипожежного стану об'єктів на закріплених територіях;

• здійснюють перевірку діяльності відомчих організацій щодо забезпечення ними пожежної безпеки об'єктів, що їм підпорядковані;

• контролюють виконання в населених пунктах, на об'єктах та громадянами вимог законодавства з питань пожежної безпеки;

• видають документ дозвільного характеру, вносять у встановленому порядку пропозиції щодо анулювання документів дозвільного характеру та реєструють декларації відповідності об'єкта (об'єктів) вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

• ведуть облік, аналіз пожеж та їх наслідків на закріпленій території, аналізують причини випадків загибелі та травмування людей ід час пожеж, розробляють та здійснюють заходи щодо їх попередження;

• взаємодіють зі страховими організаціями, органами внутрішніх справ та медичними закладами з питань обліку пожеж та їх наслідків;

• проводять експертизи протипожежного стану об'єктів, проектної документації з пожежної безпеки, іншої документації;

• проводять масово-роз'яснювальну роботу з питань пожежної безпеки;

• проводять дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних правил та пожежно-технічні розслідування причин виникнення пожеж;

• надають відповідно до законодавства платні послуги у сфері пожежної безпеки;

• контролюють впровадження на об'єктах засобів протипожежного захисту, їх технічний стан та виведення сигналів від пожежної автоматики об'єктів на пульти пожежного спостереження;

• перевіряють роботу пожежно-технічних комісій та добровільних пожежних дружин (команд) об'єктів;

• здійснюють контроль за розробленням та виготовленням пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин і матеріалів;

• взаємодіють з органами внутрішніх справ з питань попередження, розслідування, розкриття та обліку злочинів, пов'язаних з пожежами;

• здійснюють контроль за дотриманням протипожежних вимог будівельних норм, правил пожежної безпеки під час проектування та будівництва;

• взаємодіють з іншими органами державного нагляду з питань пожежної безпеки;

• здійснюють контроль за впровадженням сертифікованої продукції протипожежного призначення на об'єктах незалежно від форм власності, а також за наявності ліцензій в організаціях, що виконують послуги протипожежного призначення;

• контролюють організацію навчання працівників підприємств, установ, організацій і населення правилам пожежної безпеки;

• здійснюють вибірково в навчальних закладах освіти, закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в установах і організаціях контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з питань пожежної безпеки;

• взаємодіють зі страховими організаціями з питань посилення протипожежного захисту застрахованих об'єктів;

• взаємодіють з протипожежними об'єднаннями громадян;

• розглядають згідно із Законом України "Про звернення громадян" (393/96-ВР) запити, пропозиції, заяви, скарги юридичних осіб і громадян, публікації у пресі, повідомлення по радіо і телебаченню з питань пожежної безпеки та приймають відповідні рішення;

• здійснюють діяльність відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 );

• виконують інші функції, що випливають з покладених на них завдань.

Перевіркам підлягають об'єкти в населених пунктах і об'єкти, які належать до сфери управління суб'єктів господарювання, та інші підконтрольні об'єкти.

Перевірки поділяються на планові та позапланові.

Під час проведення планових перевірок здійснюється огляд (обстеження) територій, будівель, споруд та приміщень, проводиться перевірка функціонування підрозділів відомчої, місцевої та добровільної пожежної охорони й інших протипожежних формувань, роботи пожежно-технічної комісії, а також будь-яких документів чи предметів, які стосуються забезпечення пожежної безпеки.

Планові перевірки об'єктів, які належать до сфери управління (власності, володіння, користування) суб'єктів господарювання, здійснюються відповідно до квартальних планів-графіків, які затверджуються керівниками відповідних органів держпожнагляду до 20 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Планові перевірки протипожежного стану будівель, споруд та приміщень міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування та підвідомчих їм структурних підрозділів, обласних, міських, районних, селищних і сільських рад та інших об'єктів, які відповідно до законодавства не належать до суб'єктів господарювання (далі - інші підконтрольні об'єкти), проводяться щороку відповідними територіальними абомісцевими органами держпожнагляду, за якими вони закріплені, згідно із затвердженими річними графіками їх перевірок.

У разі взяття на облік нового об'єкта (при підписанні акта державної комісії, видачі дозволу, реєстрації декларації тощо) в кварталі, на який затверджений план-графік, планова перевірка такого об'єкта проводиться в наступному кварталі.

Строк здійснення планової перевірки об'єктів, які належать до сфери управління суб'єктів господарювання, не може перевищувати п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - п'яти робочих днів. Продовження строку здійснення планової перевірки не допускається.

Строк здійснення планової перевірки інших підконтрольних об'єктів встановлюється керівником відповідного органу держпожнагляду залежно від характеристики об'єктів.

Періодичність проведення планових перевірок об'єктів суб'єктів господарювання встановлюється з урахуванням ступеня ризику їх господарської діяльності, який визначається відповідно до Порядку розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльностідля безпеки життя і здоров'я населення, навколишнього природного середовища щодо пожежної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2007 року N 1324 (1324-2007-п).

Планові перевірки суб'єктів господарювання з високим ступенем прийнятного ризику проводяться щороку, а також можуть здійснюватися комплексно, із залученням представників Державного комітету промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки, інших органів державного нагляду, а також профспілкових органів на підставі погоджених заінтересованими сторонами квартальних планів спільних перевірок та спільного рішення керівників цих органів.

Планові перевірки суб'єктів господарювання з середнім ступенем прийнятного ризику проводяться один раз на три роки.

Планові перевірки суб'єктів господарювання з незначним ступенем прийнятного ризику проводяться один раз на п'ять років.

Перелік об'єктів суб'єктів господарювання, нагляд за протипожежним станом яких здійснюється Держпожбезпеки, визначається та затверджується керівником цього органу.

Планові перевірки об'єктів суб'єктів господарювання та інших підконтрольних об'єктів проводяться у присутності керівників (власників) підприємств, установ, організацій, або їх заступників, або фізичних осіб - підприємців (далі - керівники об'єктів), або уповноважених ними осіб за умови їх письмового повідомлення про перевірку (далі - повідомлення) не пізніше як за десять днів до дня їх здійснення.

Повідомлення надсилається рекомендованим листом чи телефонограмою або вручається особисто керівнику об'єкта або уповноваженій ним особі під розписку.

У разі наявності на об'єктах суб'єктів господарювання та інших підконтрольних об'єктах приміщень, дільниць тощо, які здаються в оренду, орган держпожнагляду безпосередньо або через орендодавця зобов'язаний ознайомити орендарів про дату та час здійснення планової перевірки та забезпечити їх присутність під час перевірки.

Для здійснення планової (позапланової) перевірки керівник відповідного органу держпожнагляду видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, що має перевірятись, та предмет перевірки.

Керівник відповідного територіального органу держпожнагляду щомісячно своїм наказом затверджує план-графік планових перевірок об'єктів, які закріплені за керівником відповідного місцевого органу держпожнагляду.

На підставі наказу оформляється посвідчення на проведення планової чи позапланової перевірки (далі - посвідчення), яке підписується керівником або заступником керівника відповідного органу держпожнагляду (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові), засвідчується печаткою та реєструється у спеціальному Журналі реєстрації посвідчень даного органу.

Посвідчення перед початком здійснення перевірки разом із службовим посвідченням, що засвідчує особу органу держпожнагляду, пред'являється керівнику об'єкта або уповноваженій ним особі. Копія посвідчення на проведення перевірки надається суб'єкту господарювання.

За відсутності даних про найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвища, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється перевірка, а також у разі початку роботи суб'єктом господарювання без отримання відповідних дозвільних документів у посвідченні на проведення перевірки зазначається тільки місцезнаходження об'єкта та інші дані без найменування суб'єкта господарювання.

Перед проведенням планових перевірок державний інспектор повинен ознайомитись з відповідними галузевими правилами та нормами з питань пожежної безпеки, з матеріалами про пожежі та попередніми перевірками, а також з технічною документацією і довідковою літературою, яка характеризує пожежну небезпеку об'єкта суб'єкта господарювання та іншого підконтрольного об'єкта.

Керівник органу держпожнагляду зобов'язаний періодично перевіряти підготовленість державних інспекторів до проведення перевірок.

Перед початком здійснення перевірки посадова особа органу держпожнагляду вносить запис до відповідного журналу суб'єкта господарювання (за його наявності).

Позапланові перевірки об'єктів суб'єктів господарювання з високим, середнім і незначним ступенями прийнятного ризику та інших підконтрольних об'єктів, які проводяться з метою контролю за виконанням приписів, постанов та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, здійснюються за рішенням керівника відповідного органу держпожнагляду.

Позапланові перевірки об'єктів суб'єктів господарювання з середнім та незначним ступенями прийнятного ризику не проводяться за умови укладення договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, за винятком здійснення перевірок об'єктів будівництва, а також умов виконання постанов про застосування запобіжних заходів та перевірки виконання приписів, виданих за результатами проведення планової перевірки.

У разі, якщо за результатами планової (позапланової) перевірки об'єктів суб'єктів господарювання виявлені порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, посадова особа органу держпожнагляду складає акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки (далі - акт).

У разі відмови керівника об'єкта або уповноваженої ним особи від підписання акта або отримання його другого примірника посадова особа органу держпожнагляду вносить до нього відповідний запис та надсилає його рекомендованим листом з повідомленням за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або його відокремленого підрозділу.

Один примірник акта вручається керівнику об'єкта або уповноваженій ним особі, а другий зберігається в наглядовій справі органу держпожнагляду.

На підставі акта, складеного за результатами планової перевірки, під час якої виявлено порушення протипожежних вимог, протягом п'яти робочих днів після її завершення складається припис на усунення порушень вимог пожежної безпеки, в якому також відображаються заходи щодо усунення недоліків у діяльності адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки об'єктів, що перевіряються. Запропоновані приписами заходи повинні обґрунтовуватись вимогами нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки та обговорюватись з керівниками об'єктів або уповноваженими ними особами із установленням термінів їх виконання.

Припис має два розділи. До першого розділу включаються невиконані заходи попереднього припису із зазначенням минулих термінів їх виконання та пропонуються нові терміни, а до другого - нові запропоновані заходи і терміни їх виконання.

На всі об'єкти суб'єктів господарювання або інших підконтрольних об'єктів заводиться окрема наглядова справа, в якій зберігаються документи і матеріали листування з питань пожежної безпеки, у тому числі матеріали перевірок та експертиз протипожежного стану орендованих будівель та приміщень, а також копії дозволів на їх оренду та інші документи, що характеризують стан протипожежного захисту об'єкта згідно з Вимогами до змісту наглядової справи, її ведення та зберігання та загальними відомостями про об'єкти, які повинні бути відображені в наглядовій справі.

Перелік порушення вимог пожежної безпеки:

• обслуговуючий персонал не забезпечений засобами індивідуального захисту органів дихання;

• відсутній журнал реєстрації інструктажів з питань техногенної безпеки;

• не проводиться навчання керівного складу на курсах цивільної оборони;

• відсутній план цивільної оборони;

• об'єкт не обладнаний інформаційно-довідковим бюром для надання допомоги персоналу об’єкту та відвідувачів в отриманні відомостей щодо конкретних дій у надзвичайних ситуаціях щодо місцевих умові особливостей виробничої діяльності;

• відсутня інструкція щодо виконання вимог техногенної безпеки на об'єкті;

• не висить на видному місці інструкція щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу в разі виникнення аварійної ситуації;

• не прикріплено до підлоги на шляхах евакуації коврове покриття;

• не проведено перевірку ПК №1 на працездатність.