37. Публичное и частное право.

Предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права — сфера частных дел и интересов. Для сферы публичного права характерны также юридическая централизация (регулирование «по вертикали», из единого центра — государства) и императивность.

Сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования (когда юридически значимые решения принимаются участниками гражданского оборота самостоятельно) и диспозитивность (свободу выбора юридических решений). Публичное и частное право различаются также по способам защиты интереса, лежащего в основе правоотношения. Частные интересы защищаются от посягательств по частной инициативе, по требованию заинтересованного в этом лица и в рамках гражданского или хозяйственного судебного процесса. Защита публичного интереса является обязанностью органов государства, и эти органы должны вступаться за такой интерес по своей собственной инициативе.

Публично-правовые интересы защищаются путем административного или уголовного процесса. Основной смысл разграничения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота. При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты, могут возникать комбинации публично-правового и частноправового элементов, смешанные публично-правовые и частноправовые институты. 1) материальное право — это совокупность норм, непосредственно регулирующих общественные отношения; 2) процессуальное право — это совокупность норм, регулирующих деятельность по реализации материальных норм.

Таким образом, материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма правового регулирования. Процессуальные правовые нормы служат формой воплощения в жизнь содержания норм материального права.

38. Международное право: понятие, значение, основные институты и формы.

1) Международное право — сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными ор­ганизациями путем соглашений и представляющих собой само­стоятельную правовую систему, предметом регулирования ко­торой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные от­ношения. Его прообразом является сложившийся в римском праве термин "jus gentium" ("право народов").

2)Институты:

- Международно-правовое признание

Государства сотрудничают друг с другом только в случае, когда они признают друг друга в качестве суверенного партнера. В меж­дународном праве сложился институт признания.

- Правопреемство государств

Появление новых государств ставит перед международным сообществом комплекс проблем — как от­носиться к новому государству, на какой правовой основе осущест­влять сотрудничество с ним.

Международное сообщество заинтересовано в стабильности и гарантиях того, что появление новых государств не нарушит их права и не затронет их интересы. Иначе говоря, необходимо обес­печить переход прав и обязанностей от государства (или госу­дарств)-предшественника к государству (или государствам)-преем­нику. Такой переход прав и обязанностей именуется правопреем­ством.

- Государственная территория и границы

Территория — это неотъемлемый признак государства наряду с населением и суверенной верховной властью. В состав государст­венной территории входят суша и вода с находящимися под ними недрами и воздушное пространство над сушей и водами в пределах границ государства.

Государственная территория находится под суверенитетом соответствующего государства. Государство осуществляет на ней властные полномочия.

За пределами государственных территорий находятся террито­рии общего пользования (территории с международным правовым режимом) — открытое море за пределами территориального моря, воздушное пространство над открытым морем, глубоководное мор­ское дно с его недрами, Антарктика и космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Государства не вправе под­чинять эти территории своему суверенитету.

Сухопутные границы между сопредельными государствами устанавливаются, как правило, по договорам. Границы на реках устанавливаются соглашениями.

- Население

Население — это совокупность лиц, проживающих на террито­рии государства. К этим лицам относятся граждане, иностранцы (постоянно живущие в государстве) и лица без гражданства. В аспекте международного права одним из важнейших вопро­сов, касающихся населения, является гражданство. Законы каждого государства определяют условия приобретения и утраты его гражданства. Институт двугражданства возникает из-за различия националь­ных законов о приобретении гражданства. Двугражданство лиц создает неудобства для государственных ор­ганов всех стран и для других лиц, вступающих в правовые отно­шения с бипатридами (лицами с двойным гражданством). Устра­няются эти неудобства путем заключения межгосударственных соглашений.

Другим острым вопросом является проблема беженцев. Беженцы покидают страну своего постоянного проживания в результате преследований, военных конфликтов или иных чрезвычайных обстоятельств (например, за­суха и голод). В мире насчитываются десятки миллионов беженцев. Эти лица оказываются в трудных условиях, а государства, куда они прибывают, сталкиваются с непредвиденными экономическими и социальными проблемами.

Проживающие в государстве иностранные граждане должны, как правило, пользоваться теми же правами, что и местные гражда­не, т.е. национальным режимом.

В международном праве известен институт права убежища. Убежище предоставляется ино­странцам по их просьбе на строго индивидуальной основе. Если государство предоставило лицу право убежища, оно не имеет права высылать его или выдавать другим государствам. Право убежища не предоставляется уголовным преступникам и лицам, совершившим преступление по международному праву (на­пример, военным преступникам).

СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА.

2 типа правовых систем — международное право и внутреннее право государств. Равнопорядковые юридические явления. Независимы друг от друга. Общие черты:

- совокупность юридических принципов и норм, выполнение которых может быть обеспечено принудительно.

- обладают сходной структурой: имеют основные принципы; делятся на отрасли, подотрасли, институты; «первичным элементом» обеих систем являются правовые нормы.

- используют одни и те же юридические конструкции и термины. Отличия:

- по способу образования норм. Нормы внутригосударственного права создаются национальными органами государств. Нормы МП создаются самими его субъектами путем соглашения;

- по субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства. Субъектами МП - государства, нации и народы, межд. организации и государственные образования (Ватикан);

- по предмету регулирования. ВП регламентирует отношения между субъектами национального права отдельных государств. Предметом регулирования МП являются межгосударственные отношения в широком смысле слова;

- по источникам права. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде законов, постановлений, указов и др. Межд. правовые - в виде межд. договоров, обычаев, решений межд. организаций, актов межд. конференций и совещаний;

по способу реализации норм. Нормы национального права обеспечиваются принудительной силой государства. Обеспечение исполнения межд. правовых норм производится самими субъектами МП (индивидуально или коллективно).