24 Вопрос Понятие и методы экономического регулирования охраны окружающей среды

Экономическое регулирование общественных экологи­ческих отношений — это государственное регулирование, осуществляемое посредством правовых форм, цель которо­го решение вопросов охраны окружающей среды с учетом и посредством объективных экономических законов.

Суть экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, что экономические средства и методы, облекаемые в правовую форму, побуждают субъектов надлежащим способом относиться к вопросам охраны природы, что, по замыслу законодателя, должно принести им определенные экономические выгоды в процессе хозяйст­венной деятельности.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды регламентируется главой IV Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 14 данного закона к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит:

• разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

• разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

• разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду (нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344);

• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

• проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

• проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

• возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

• иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

25 Вопрос Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16). Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.

Виды негативного воздействия, облагаемые платой:

1. выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

2. сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в подземные и поверхностные воды,

на водосборные площади;

3. загрязнение недр и почв;

4. загрязнение шумом, теплом, электромагнитными и другими видами физических

воздействий;

5. за размещение отходов.

Cубъекты платы:

организации и ИП, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окр. среду;

Облагаемые платой источники:

1. стационарные («труба, да, дым идёт, плата пошла»).2. передвижные

Базовые нормативы платы:

устанавливаются в рублях за тонну, кубометр по каждому ингредиенту загрязняющего вещества с учётом степени опасности для окружающей среды

Контроль за своевременным внесением платы осуществляют органы Фед. службы по эк., технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении объектов, хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственно-экологическому надзору.

В иных случаях (по объектам, не подлежащим федеральному надзору) осуществляют органы власти субъекта РФ.

Подлежит зачислению в бюджеты всех уровней:

20 % - в федеральный бюджет,40 % - в региональный,40 % - в муниципальный

Ответственность за невнесение платы – административная по ст. 8.41. КоАП РФ

Лимиты вредного воздействия:

1) базовые нормативы воздействия для предприятий – предельно допустимые сбросы и

выбросы;

2) если не укладываются в базу, то могут попросить новые (временные) нормативы:

временно согласованный сброс и выброс; оплата пятикратна базовому нормативу

3) при превышении лимитов и сверх установленных нормативов – плата 25кратна базовой

плате