Малинным а.С.

Л.А. Горшкова считает, что система управления организацией представляет собой некий искусственно созданный набор элементов, предназначенных для решения экономических и социальных задач.

В настоящее время среди теоретиков менеджмента нет единой точки зрения на то, какие элементы включает в себя система управления организацией.

Так, Р.А. Фатхутдинов рассматривает систему управления как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая выход (цель), вход, связь с внешней средой, обратную связь.

Он выделяет следующие подсистемы: целевую, обеспечивающую, функциональную и управляющую.

Элементами целевой подсистемы является:

-повышение качества выполняемых услуг;

-ресурсосбережение;

-расширение рынка сбыта;

-организационно-техническое развитие коллектива;

-охрана окружающей среды.

Обеспечивающая подсистема состоит из элементов:

-методическое обеспечение;

-ресурсное обеспечение;

-информационное обеспечение;

-правовое обеспечение.

Внешняя среда

Управляющая подсистема

Научные подходы, принципы, методы менеджмента

Функциональная подсистема

Выход

Вход

Обратная связь

Р ис. Элементы системы управления организацией, выделенные Фатхутдиновым р.А.

Функциональная подсистема состоит из следующих элементов:

-маркетинг;

-планирование;

-организация процессов;

-учёт и контроль;

-мотивация;

-регулирование.

Элементами управляющей подсистемы являются следующие:

-управление персоналом;

-социология и психология менеджмента;

-разработка и реализация управленческого решения;

-анализ и прогнозирование в принятии решений.

К внешней среде системы управления относятся: макросреда, инфраструктура региона, микросреда фирмы.

Изучив труды теоретиков менеджмента, автор пришел к выводу, что все ученые выделяют элементы, представленные на рисунке.

Цель управления

Принципы управления

Функции управления

Кадры управления

Методы управления

Технические средства управления

Организационная структура

Рис. Система управления организацией

Рассмотрим элементы системы управления более подробно.

Цель - идеальный образ желаемого, возможного, необходимого и исторически приемлемого для компании. Цели объекта управления могут быть разнообразными. Однако собственная цель управляющей системы не должна противоречить цели объекта управления.

По мнению Э.А.Смирнова цели компании разделяют на группу конкретных задач, которые объединяют по сферы деятельности: экономические, технические, социальные, экологические задачи и так далее. Он определяет задачу как конкретную проблему, вытекающую из цели и требующую разрешения. Для решения задач формируют набор функций или операций, которые необходимо выполнить. Например, для решения экономических задач необходимо выполнение следующих функций: бухгалтерский учет, труд, зарплата, маркетинг и др.

Применительно к системе управления принципы представляют собой «основные правила, положения, идеи, определяющие направления их построения и функционирования, которыми должны руководствоваться кадры управления в своей деятельности». С учетом опыта системного управления, который накоплен в 70-80-х гг. 20 века и в последующее время на отечественных предприятиях, а также современных зарубежных разработок по управлению, построение и функционирование системы управления осуществляется на основе специальных принципов. Автор считает, что главным (исходным) является принцип системности, во многом определяющие все другие.

В.М. Мишин называет следующие принципы системы управления:

- целостности – исходит из положения, что система управления является достаточно обособленным целым, предполагает ее деление на относительно неделимые самостоятельные элементы, которые взаимодействуют между собой,

- целенаправленности – обуславливает наличие и достижение целей,

- оперативности – своевременность принятия управленческих решений.

- комплексности – реализует взаимную увязку всех элементов системы управления,

- систематичности – определяет постоянное и непрерывное выполнение всех работ по управлению,

- научности - реализует разработку мероприятий на основе достижений науки и техники,

- экономичности - обеспечивает наиболее эффективную и экономичную организацию системы управления, что снижает долю затрат на управление,

- перспективности – обеспечивает перспективу развития организации и т.д.

Функции управления представляют собой «специализированные виды управленческой деятельности, характеризующиеся однородностью осуществляемых работ и их целевой направленностью».

Еще А. Файоль утверждал, что управлять – это значит предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.

В современной науке об управлении выделяют четыре основные функции:

1. планирование – процесс подготовки менеджерами решений по обеспечению усилий коллектива для достижения целей организации. Из-за периодического переориентирования целей и постоянного изменения условий внешней среды этот процесс всегда непрерывный.

2. организация – направлена на структурирование всех работ, распределите их по вертикали и горизонтали для достижения целей организации и выполнения намеченных планов и обязательств.

3. мотивация – обеспечивает активизацию труда работающих по выполнению всех видов работ с распределенными функциями, планами и требованиями.

4. контроль – отслеживание того, что запланировано, определение того, что сделано в этой области в определенный период времени; сравнение запланированного с достигнутым.

Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей [27.С.52].

Можно выделить следующие методы управления:

- организационно-административные, основанные на прямых и директивных указаниях;

- экономические, обусловленные экономическими стимулами;

- социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.

Технические средства управления - совокупность технических средств, применяемых для сбора, обработки, представления и использования информации кадрами управления: виды и количество технических средств, качество технических средств, стоимость и цена потребления технических средств, удельный вес прогрессивных технических средств, возрастной состав технических средств, обеспеченность техническими средствами, уровень автоматизации решения управленческих задач, уровень организации рабочих мест и др.

Кадры управления - работники всех уровней управления: численность управленческого персонала, численность по подсистемам (функциям) управления, удельный вес менеджеров и исполнителей, профессиональный и возрастной состав, квалификационный и образовательный уровень, текучесть управленческих кадров, заработная плата кадров управления, уровень трудовой дисциплины, условия труда, оперативность принятия решений, соответствие занимаемым должностям, уровень обеспеченности кадрами управления и др.

Организационная структура – схема взаимодействия должностей, функций и подчинённостей. Для создания рациональной структуры, при которой существует реальная и благоприятная возможность достижения высокого уровня эффективности производства. Н.Д. Самаров предлагает учитывать такие факторы как:

1) действительные взаимосвязи между людьми и их работой. Это отражается в схемах организационных структур и в должностных обязанностях;

2) действующая политика руководства и методы, влияющие на человеческое поведение;

3) полномочия и функции работников организации на различных уровнях управления (низшем, среднем и высшем).

Положительное влияние на структуру управления оказывает также специализация управленческого труда с четким разграничением прав и обязанностей подразделений и должностных лиц. Структуры могут быть одноуровневыми и многоуровневыми. В зависимости их характера связи, они подразделяются на линейно-функциональные, иерархические, дивизиональные и матричные и другие. Деятельность структурных подразделений и исполнителей регламентируется специальными положениями (инструкциями), которые определяют функции каждого органа управления, распределение прав и обязанностей между ними, а внутри подразделения – каждого исполнителя.

Н.Д. Самаров, А.Я. Кибанов, Е.В.Маслов предлагают план разработки организационной структуры, который включает следующие этапы:

1) Осуществить деление организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии. Решить, какие виды деятельности должны выполняться линейными подразделениями, а какие штабными.

2) Установить соотношения полномочий различных должностей. При этом руководство устанавливает цель команд, если необходимо, производит дальнейшее деление на более мелкие организационные подразделения, чтобы более эффективно использовать специализацию и избежать перегрузки руководства.

3) Определить должностные обязанности как совокупность определённых задач и функций и поручить их выполнение конкретным лицам.

Эффективность системы управления – одна из важнейших характеристик качества системы с точки зрения соотношения затрат и результатов функционирования системы.

Под эффективностью управления понимается «целенаправленное воздействие на объект, обеспечивающее наивыгоднейшее значение определенного критерия, характеризующего меру успешности управления при заданных ограничениях».

Основу оценки эффективности составляет соотнесение затрат на содержание аппарата управления и результатов от их осуществления

Основываясь на этом мнении Э.М. Коротнов пишет, что эффективность управления можно определить двумя основными методами.

Первый: эффективность управления (Эу) измеряется эффектом полученным в производственной системе:

Эу=Рп/Зу,

где Рп – результат, полученный производственной системой в целом;

Зу – затраты на управление.

Второй: эффективность управления измеряется объемом и характером управленческой деятельности:

Эу=Ру/Зу,

где Ру – эффект управления, получаемый в результате осуществления управленческой деятельности и выражаемой соответствующими параметрами.

Эти два вида оценки эффективности управления не исключают друг друга, а дополняют, позволяя комплексно подойти к проблеме, выявить резервы повышения эффективности работы аппарата управления, которые могут быть скрыты за общими хорошими результатами деятельности фирм при оценке по первому методу.

Таким образом, система управления – это синтез взаимосвязанных между собой элементов, представленных в виде цели, функций, методов, принципов, кадров, технических средств, организационной структуры.

Факты, благодаря которым организация эффективно функционирует. Но не всегда управление организацией можно поставить в рамки « закона», т.е. существуют характерные только для этой организации элементы, а их деятельность подчинена несанкционированным управлением. Мы говорим о самоорганизации.

Иногда самоуправление и самоорганизация намного эффективнее, чем искусственное управление, так как самоорганизация:

- создает творческий климат;

- функционируя совместно с искусственной, эффективность организации повышается;

- является предпосылкой для развития позитивного искусственного управления.

Принято выделять:

- техническую самоорганизацию – основана на программе автоматической смены алгоритма действий при изменении свойств управляемого объекта, цели управления или параметров окружающей среды. Например: изменение целей организации в зависимости от экономического курса в стране.

- биологическая самоорганизация – основана на генетической программе сохранения вида, призванной обеспечить телесное построение объекта. Например: мутация тараканов или приспособление человека к изменяющемуся климату.

- социальная самоорганизация – основана на социальной программе общества, цель которой – достижение высокого жизненного уровня. Действительно, не экономика, не политика не являются главными в жизни общества, а создание нормальных условий для удовлетворения человеческих потребностей. Естественно, следует приспосабливаться к изменяющимся условиям общества, к изменению ценностей и приоритетов. Например: экономический кризис меняет менталитет, нравственные ценности в обществе, а это в свою очередь определяет политику и экономику.

Психологи пытаются выделить те качества человека или организации, которые способствуют проявлению самоорганизации:

- самостоятельность;

-высокий уровень интеллекта;

- инициативность;

-самодисциплина;

- решительность;

-мужественность;

- энергичность и т.д.

В самоорганизации принято различать:

самообучение	самовоспитание	самоконтроль
Самопроизвольное стремление к изменениям базы знаний человека или внутренней базы данных организации ( затрачивая собственные финансовые ресурсы, свое время удовлетворяются потребности в информации, знаниях) это может быть образование, индивидуальная методика и т.д.	Преодоление вредных или создание новых качеств личности и организации ( имидж организации. Новые технологии, новая политика. Новый психологический климат	Контроль за собственной деятельностью или человека или организации. Цель – это сравнить результат с определенными нормами, стандартами.

Самоуправление характерно для любой системы.

Самоуправление – это автономное функционирование какой – либо системы. Именно оно реализует потребность человека или организации к свободе, самовыражению. Самоуправление конкретно и предполагает набор целей, задач, а значит и средств и методов их решения.

Рассмотрим следующие принципы самоуправлении:

Принцип вторичности. «самоуправление должно быть вторичным процессом в организации после формализованного управления». Любая организация создается для удовлетворения какой-то общественной потребности или интереса. Она включается в систему хозяйственных или общественных организаций с заданной структурой под общим государственным управлением. Если же организация не будет следовать нормативно-правовым актам, то она будет ликвидирована. Полностью самоуправляемая организация невозможна. Даже предприниматель без образования юридического лица обязан соблюдать все нормы закона.

Принцип сочетания управления и самоуправления: « В любой организации формализованное управление и самоуправление должны сочетаться на каждом уровне управления». Этот принцип основан на обязательности удовлетворения потребностей и интересов персонала в организации, относящихся как к управлению, так и к самоуправлению.

Базисные потребности человека:

Относящиеся к управлению	Относящиеся к самоуправлению
Для человека: В организации жизни и деятельности; В безопасности; В управлении; В порядке и стабильности; В информации; В пище, одежде, жилье; В творчестве; В патриотизме и вере. Для общества: В прибавочном продукте; В вере; В управлении и организации.	Для человека В любви и семье; В вере; В управлении; В самовыражении и самопроявлении; В неформальной информации; В отдыхе; В свободном времени; В творчестве. Для общества: В организации; В саморазвитии; В вере.

Принцип регламентации: «Процесс самоуправления должен регламентироваться законодательными актами и положениями только по ключевым элементам деятельности». Деятельность людей должна быть связана с международными нормами и ограничениями. Например: любая управленческая деятельность должна способствовать или получению прибыли, или защите прав потребителей. Если регламентация будет жесткой, то самоуправление будет вырождаться.

Самоорганизация возникает спонтанно, а затем формируется самоуправление, потом профессиональное управление. Самоорганизация подразумевает возмущение, т.е. нарушение принятого порядка деятельности в организации. Поэтому возникают новые элементы в деятельности организации, а люди являются проводниками этих процессов. Но самоорганизация может менять существующие нормы сознательно. Таким образом, может быть очень много циклов возникновения самоорганизации и как следствие этого самоуправление.

Принято различать :

Личную самоорганизацию

Коллективную самоорганизацию (работа в стрессовых ситуациях, при работе компаний и т.д.)

Коллективная самоорганизация имеет схемы отношений:

Н еформальный лидер индивид индивид ……..

Рис. « Линия»

И ндивид неформальный лидер индивид

И ндивид индивид

Рис. « Кольцо»

И ндивид индивид индивид

Индивид неформальный лидер индивид

И ндивид индивид индивид

Рис. « Колесо»

Индивид

Индивид неформальный лидер индивид

Индивид

Рис. « Звезда»