Раздел VII. Виды безопасности. Транспортная безопасность 231

Реализация принятого законопроекта предусматривает создание системы дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы обеспечения транспортной безопасности применительно к различным видам транспорта с учетом их особенностей и специфики деятельности субъектов транспортной инфраструктуры. 263

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О транспортной безопасности»// СПС КонсультантПлюс 263

Критика ФЗ «О транспортной безопасности» не ограничивалась только создателями фактически альтернативного проекта одноименного закона. Отмечалось, что на первый взгляд, названный Федеральный закон создает целостную систему обеспечения транспортной безопасности. Однако при ближайшем рассмотрении обнаруживаются серьезные противоречия между наименованием законодательного акта, характером содержащихся в нем предписаний и кругом их адресатов. Внешне эта противоречивость проявляется в разбалансировке механизмов управления: ответственность за обеспечение транспортной безопасности возложена на владельцев транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, т. е. частных лиц. Они же несут основные материальные затраты по обеспечению транспортной безопасности, а вопросы обеспечения антитеррористической безопасности отнесены к ведению органов управления в сфере транспорта. При этом, на традиционные субъекты обеспечения безопасности возложена функция оказания содействия частным лицам. 263

Казалось бы, явно указываемые недоработки ФЗ «О транспортной безопасности» и связанные с этим проблемы практической деятельности не могли пройти мимо законодателя. 264

Раздел VIII. Виды безопасности. Энергетическая безопасность 275

Список использованной и рекомендуемой литературы 306

3. Атаманов Г. Проект доктрины информационной безопасности РФ: замечания и предложения. URL: http://bis-expert.ru/blog/4042/52816 306

41. Герасимов А.В. Меры по защите национальных интересов России от внешних угроз в экологической сфере /А.В. Герасимов //Проблемы местного самоуправления. – 2009. – № 33. URL: http://www.samoupravlenie.ru/33-08.php 308

88. Комов В.Э. Государственная экономическая безопасность как часть государственной экономической политики России / В.Э. Комов, Ю.О. Пушина. – Юстицинформ, 2015 // СПС ГАРАНТ 312

174. Экономическая безопасность Российской Федерации: учебник для вузов. Ч. 1 / под общ. ред. С. В. Степашина. – М.; СПб., 2001. – 335 с. 318

176. Юрченко М.В. Научно-теоретические основания категории «национальная безопасность России» / М.В. Юрченко, А.В. Давыдов // Вестник БГУ. – 2011. – № 6. – С. 169 – 173. 318

Предисловие

Материал этого издания является основой курса лекций, читаемого в Байкальском государственном университете для студентов специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности». Программа курса составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом. Дисциплина «Основы теории национальной безопасности преподается на первом курсе, когда студенты еще не овладели достаточными знаниями по правовым и специальным дисциплинам. Поэтому, овладение основами знаний по теории национальной безопасности является одним из важнейших факторов нравственного и профессионального совершенствования будущих специалистов. Курс «Основы теории национальной безопасности» дополняет параллельное освоение таких дисциплин как история государства и права, теория государства и права, правоохранительные органы, борьба с незаконным оборотом наркотиков и ряда других дисциплин, связанных со спецификой будущей специальности.

Часть материалов данного издания уже использовалось автором в предыдущем учебном пособии «Основы теории национальной безопасности», изданном в 2015 году¹.

В связи с подписанием Президентом РФ в декабре 2015 года, например, Стратегии национальной безопасности РФ², Доктрины информационной безопасности³, появлением ряда других актов, возникла потребность систематизировать новую информацию по проблемам теории национальной безопасности РФ, что и было нами сделано.

Новое издание является логическим продолжением работы автора «Теория национальной безопасности : основные проблемы»⁴.

В представляемой книге мы подробно освещаем вопросы, связанные с обороной страны. Особое внимание уделяется организационно-правовому обеспечению государственной, общественной, информационной, экологической, экономической, транспортной, энергетической безопасности.

Следует пояснить, что студенты специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» в БГУ на старших курсах отдельно изучают предметы специализации, углубляющие знания по международной, экономической, информационной безопасности.

Нормативно-правовая база представлена по состоянию на 15 января 2017 года.