Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей
Законодатель, учитывая правовой и социальный статус военнослужащих из числа лиц проходивших военную службу по призыву и по контракту, установил им различное правовое регулирование по пенсионному обеспечению.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом № 4468-1. Им могут устанавливаться пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей.
Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, предусмотрено положениями Закона № 166-ФЗ.
В статье 8 Закона № 166-ФЗ закреплены условия назначения двух видов пенсий. Это пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих.
Пенсия по инвалидности.
Пенсия по инвалидности устанавливается, если инвалидность у военнослужащего наступила в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо если инвалидность наступила позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
Причина инвалидности в этих случаях определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
При этом причина инвалидности не зависит от времени ее установления. Содержание устанавливаемых военнослужащим причин инвалидности – «военная травма» или «заболевание, полученное в период прохождения военной службы» - раскрывается в статье 15 данного Закона.
Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, назначается в зависимости от категории инвалида, группы инвалидности и причины инвалидности в процентном отношении от соответствующих размеров социальных пенсий и увеличивается при индексации размеров социальных пенсий. В результате размеры пенсий определяются следующим образом.
1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:
инвалидам I, II,III группы - соответственно в размере 300, 250, 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ;
2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
инвалидам I, II, III группы – соответственно в размере 250, 200, 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ.
Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (указанные в подпунктах 1,3-5 пункта 3 статьи 8 Закона № 166-ФЗ) размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1441 рубль 25 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Размер пенсии для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.
Например, Инвалид вследствие военной травмы I группы, на иждивении которого находятся два человека, проживает в г. Мурманске. Районный коэффициент в г. Мурманске - 1,4.
Размер его государственной пенсии по инвалидности вследствие военной травмы с учетом двух иждивенцев и «северного» коэффициента составит:
(4323,74+ 2882,50) х 300% х 1,4 = 30266,21 рублей.
Пенсия по случаю потери кормильца
Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Согласно пункту 3 комментируемой статьи пенсия по случаю потери кормильца устанавливается, если гибель (смерть) военнослужащих произошла:
- в период прохождения военной службы по призыву;
- не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;
- позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы,
В пункте 3 статьи 8 Закона № 166-ФЗ перечислены нетрудоспособные члены семьи. При этом родственные связи всегда указываются по отношению к умершему кормильцу.
К нетрудоспособным членам семьи при соблюдении установленных условий относятся дети, братья, сестры, внуки, супруг, родители, дедушка и бабушка погибшего (умершего) военнослужащего.
Такими условиями могут быть возраст или инвалидность члена семьи, нахождение на иждивении умершего, уход за другими членами семьи, учеба или отсутствие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны содержать конкретного члена семьи.
В подпункте 3 пункта 3 указанной статьи нетрудоспособными членами семьи названы родители и супруг погибшего (умершего) военнослужащего (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших)в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения вследствие военной травмы), достигшие общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) либо являющиеся инвалидами.
Необходимым условием для признания указанных лиц нетрудоспособными членами семьи, кроме достижения установленного возраста или наступления инвалидности, является наличие факта нахождения на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. Вместе с тем по совокупности норм статьи 13 Закона № 166-ФЗ и пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
В настоящее время Законом № 166-ФЗ установлено право вдовы военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву, не вступившей в новый брак, на пенсию по случаю потери кормильца по достижении 55-летнего возраста, в том числе на одновременное получение двух пенсий при условии, что она находилась на иждивении погибшего кормильца, поскольку это является одним из основных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Указанная норма фактически является нерабочей, поскольку подтвердить нахождение вдовы на иждивении погибшего военнослужащего проблематично.
В этой связи в случае если родитель или супруг умершего военнослужащего не могут подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца и утрачивают источник средств к существованию, применяются положения пункта 5 статьи 9 Закона № 173-Ф3, согласно которым нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. При этом к источникам средств существования относится, в том числе, пенсия.
Новая редакция пункта 3 статьи 8 Закона № 166-ФЗ, которая вступит в силу с 1 января 2015 года, позволит назначать пенсию по случаю потери кормильца вдовам военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, достигшим возраста 55 лет, независимо от факта нахождения на иждивении кормильца.
Следует обратить внимание, что для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, установлены иные условия пенсионного обеспечения.
Пенсия назначается родителям на пять лет раньше общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости (мужчинам – в 55 лет, женщинам – в 50 лет) независимо от факта нахождения на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
При определении права на пенсию по случаю потери кормильца родителей по данной норме причина смерти в период прохождения военной службы значения не имеет (исключением является смерть вследствие совершения преступления).
Если инвалидность или гибель кормильца наступили вследствие совершения им преступления, лицам, указанным в статье 8, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
При назначении пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца продолжительность военной службы значения не имеет.
Как и пенсия по инвалидности военнослужащим, пенсия по случаю потери кормильца членам их семей зависит от причины смерти кормильца и устанавливается на каждого нетрудоспособного в следующем размере:
1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ.
2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 166-ФЗ.
Размер пенсии для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.
Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсия по случаю потери кормильца в связи с их смертью выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.