1.7. Методология ценообразования. Методы и принципы ценообразования как важнейшие элементы методологии, их характеристика. Методики ценообразования.

Методология ценообразования - это совокупность общих пра­вил, принципов и методов:

• разработки концепции ценообразова­ния,

• определения и обоснование цен,

• формирования системы цен,

• управления ценообразованием.

Методология и методики – это не одно и то же.

Методология должна быть единой для всех уровней установления цен, т.е. ос­новные положения и правила формирования цен не меняются в за­висимости от того, кто и на какой срок устанавливает цены. Это является необходимой предпосылкой создания единой системы цен, действующей в экономике страны. Имеют место в основном две системы ценообразования: 1) централизованная, кото­рая предполагает формирование цен государственными органами на основе издержек производства и обращения, и 2) рыночная, ос­нованная на базе взаимодействия спроса и предложения.

На основе мето­дологии разрабатывается стратегия ценообразования, а методики содержат конкретные рекомендации и средства (инструментарий) для реализации этой стратегии на практике. Т.е. методики – это составные элементы методологии, которые объеди­няют целый ряд методов формирования цен.

Например, есть мето­дика определения цен на новые виды продукции, методика учета в ценообразовании природно-географического фактора и др. Суще­ствующие методики различаются в зависимости от уровней управ­ления, видов цен и групп продукции. Каждая методика имеет свои особенности. Но эти особенности и различия не должны выходить за рамки требований единой методологии. Таким образом, методи­ки являются первым важнейшим элементом методологии.

Вторым важным составным элементом методологии являются принципы ценообразования. Принципы ценообразования могут быть реализованы только на основе разработки и применения соот­ветствующих методов (методик).

Следовательно, принципы и методы тесно между собой связаны и образуют методологию.

Повторим, что при переходе к рынку методология ценообразования должна оставаться единой, что сделает возможным постепенное формиро­вание по единым принципам и правилам системы цен, адекватной рыночным отношениям (отметим, что такой принцип отвечает потребностям глобализации).

Что представляют собой принципы ценообразования?

Принципы ценообразования - это постоянно действующие ос­новные положения, характерные для всей системы цен и лежащие в ее основе.

Важнейшими принципами ценообразования являются:

• научность обоснования цен;

• целевая направленность цен;

• непрерывность процесса ценообразования;

• единство процесса ценообразования и контроля за соблюде­нием цен.

Рассмотрим эти принципы.

Принцип научности обоснования цен. Ценообразование подчиняется определённым законам: стоимости, законов спроса и предложения. Научное обоснование цен базируется на анализе внешних и внутренних факторов компании. При этом необходимо выявить тен­денции развития производства, спрогнозировать изменение уровня издержек, спроса, качества товаров и др. Так утверждается в экономической науке «для клерков».

Однако мало, где говориться, что экономическая наука зачастую выполняет политический заказ, в том числе, в отношении образования цен. И так называемый научный подход может использоваться как средство манипуляции сознанием людей.

Принцип целевой направленности цен состоит в четком определе­нии приоритетных экономических и социальных проблем, которые должны решаться с помощью цен, например проблем социальной защиты населения или проблем целевой ориентации цен на освое­ние новой, прогрессивной продукции, повышение ее качества.

С этой целью у нас и за рубежом на опреде­ленный период времени допускается установление цен на принци­пиально новые виды продукции, обеспечивающие максимальную (монопольную) прибыль.

Целевые приоритеты и целевая направленность цен изменяются на каждом этапе развития экономики.

Принцип непрерывности процесса ценообразования проявляется в следующем. Во-первых, в своем движении от сырья до готового изделия продукция проходит ряд этапов (например, руда - чу­гун - сталь - прокат и т.д.), на каждом из которых она имеет свою цену. Во-вторых, в действующие цены постоянно вносятся изменения и дополнения в связи со снятием с производства уста­ревших товаров и освоением новых.

Принцип единства процесса ценообразования и контроля за со­блюдением цен состоит в том, что государственные органы обязаны их контролировать (см. ниже).

1.8. Регулирование цен в рыночном хозяйстве. Содержание и формы государственного контроля. Органы, осуществляющие мониторинг цен. Санкции за нарушение государственной дисциплины цен. Формирование нормативно-законодательной базы рыночного ценообразования в России.

Рыночная экономика предполагает свободу хозяйствующих субъектов в области ценообразования. Апологеты теории рынка настаивают на минимизации вмешательства государства в экономику страны. Однако рынок обладает рядом недостатков:

1. Преимущества крупномасштабного производства ведут к монополизму и ослаблению конкуренции.

2. Значительная дифференциация доходов населения.

3. Нежелание собственников предприятий учитывать коллективные потребности (оборона, связь, медицина и т.д.), внешние эффекты (охрана окружающей среды).

4. Препятствие производству необходимых обществу, но не прибыльных товаров и услуг.

5. Не обеспечивается полная занятость и стабильный уровень цен.

Поэтому государство контролирует и регулирует отдельные аспекты экономики, в т.ч. цены, с целью:

1. стимулирования или ограничения развития отдельных отраслей производств;

2. борьбы с инфляцией;

3. поддержанием уровня жизни населения;

4. ограничения монополий и развития конкуренции и др.

Как правило, государственное регулирование цен распространяется на три группы продукции:

• народных «базовых» отраслей хозяйства (топливо, энергетика, транспорт, связь);

• определяющей стоимость жизни (продовольствие, жилье);

• требующей внешнеэкономических льгот.

Такой контроль осуществляется и по товарам, в отношении ко­торых действует режим свободных цен. Цель контроля - проверка правильности применения установленных законодательством об­щих для всех принципов и правил ценообразования.

Различают два вида контроля:

1) государственный, осуществляемый государственными органа­ми ценообразования - федеративными и региональными, при ко­торых имеются инспекции по ценам. Ещё такой контроль могут проводить государственные инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей при органах торговли, как в центре, так и на местах;

2) общественный, проводимый обществами потребителей. При­нятым в Российской Федерации законом о защите прав потребите­лей предусматриваются определенные права по контролю за цена­ми со стороны обществ потребителей.

Существенное внимание вопросам ценообразования уделяется в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Во-первых, цены устанавливаются соглашением сторон. В то же время:

• определен перечень товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, и порядок их регулирования (Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»);

• изложен порядок установления конкретных цен (тарифов) или их предельного уровня на продукцию естественных монополий (Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

В отношении определенных видов договоров ГК РФ предусматривает определенные ограничения по использованию договорной, рыночной цены (ст. 485 «Цена товара», 709 «Цена работы»).

Во-вторых, изменение (увеличение или уменьшение) цены, установленной в договоре, возможно только в двух случаях:

1) если в договоре присутствует оговорка о возможности изменения цены;

2) если законом предусмотрена возможность изменения цены либо порядка ее установления в процессе исполнения договора.

В-третьих, в большинстве видов договоров цена не относится к существенным условиям сделки. Поэтому она может быть не предусмотрена в договоре. Если в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, услуги, работы. Наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться при исполнении договора, доказывается заинтересованной стороной.

В-четвертых, цена должна быть выражена в рублях (ст. 317 ГК РФ «Валюта денежных обязательств»).

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит отдельные положения, касающиеся ценообразования. Их можно подразделить на две группы. Первая - определение состава расходов, учитываемых в цене товара. Вторая - обоснование и контроль уровня цены для целей налогообложения.

Первая группа. Расходы, включаемые в состав себестоимости и цены, классифицируются в зависимости от их функционального назначения на следующие расходы:

• связанные с изготовлением (производством), хранением и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и реализацией товаров, услуг, работ;

• содержание, эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном состоянии;

• освоение природных ресурсов;

• научные исследования и опытно-конструкторские разработки;

• обязательное и добровольное страхование;

• прочие расходы, связанные с производством и реализацией.

Вторая группа. Налоговый кодекс РФ предусматривает порядок определения уровня цен и их контроля для целей налогообложения. В соответствии со ст. 40 НК РФ для целей налогообложения принимается цена товаров, работ, услуг, указанная сторонами сделки. Предполагается, что такая цена соответствует уровню рыночных цен, пока не будет доказано обратное. Налоговые органы вправе провести проверку правильности применения цен по сделкам только в следующих случаях:

1) если сделка совершена между взаимозависимыми лицами, что может повлиять на уровень цены;

2) если сделка относится к товарообменным (бартерным) операциям;

3) если сделка является внешнеторговой;

4) при отклонении цены более чем на 20% в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам в пределах непродолжительного периода времени (наиболее сложный для проверки критерий).

При проведении проверки правильности применения цен выявляются факты отклонения цен, применяемых сторонами сделки, более чем на 20% (в сторону повышения или понижения) от рыночной цены идентичных (однородных) товаров. Если выявляются такие отклонения, то налоговый орган вправе вынести решение о доначислении налога и пени, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответствующие товары (работы, услуги).

В случае нарушения дисциплины цен на предприятии или в ор­ганизации на виновников налагаются административные и эконо­мические санкции (штрафы и др.).

a Масштаб цен – это количество золота или серебра, принятое в стране за денежную единицу и ее кратные части. Поскольку в современном мире деньги не имеют золотого содержания, то теперь масштаб цен склады­вается стихийно и служит для соизмерения стоимостей товаров посредством цены.