2.:Вопросы уголовно-правовой квалификации уголовнйо ответсвенности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

2.1.Осоюенности квалификации уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции

Статья 151.1 относится к числу новелл новейшей исто­рии уголовного права России. Она была включена в УК РФ Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции». Правда, в 1972 г. во время проведения очередной антиалкоголь­ной компании по усилению борьбы с пьянством и алкого­лизмом в УК РСФСР 1960 г. была введена ст. 156.1 «Нару­шение правил торговли спиртными напитками». Диспо­зиция этой статьи содержала преюдиционную компоненту, т.е. уголовная ответственность за нарушение работника­ми торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными на­питками наступала лишь в случае нарушения этого запре­та повторно в течение года после применения мер адми­нистративного взыскания или общественного воздействия. Однако квалифицирующих обстоятельств (статья одноча­стная), в том числе продажа водки и других спиртных на­питков несовершеннолетним, в ней не предусматривалось. Действие статьи по неизвестной науке причине было пре­кращено в 1993 г., а вскоре, т.е. 22 ноября 1995 г., был принят Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регули­ровании производства и оборота этилового спирта, алкоголь­ной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреб­ления (распития) алкогольной продукции», которым налагал­ся запрет на вовлечение несовершеннолетних в система­тическое употребление (распитие) алкогольной и спирто­содержащей продукции и на ее розничную продажу несо­вершеннолетним. Вслед за этим межотраслевым Феде­ральным законом подобное запрещение было введено в УК РФ, в результате чего он пополнился ст. 151.1. Во ис­полнение Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 193-ФЗ в ст. 14.16 КоАП РФ была включена ч. 2.1, также зап­рещающая продажу несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции¹.

Общественная опасность этого социального явления, послужившая причиной ее криминализации и отнесения к категории административных проступков, достаточно полно и обстоятельно показана в распоряжении Прави­тельства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р «О концепции реализации государственной поли­тики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российс­кой Федерации на период до 2020 года», а также и в по яснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Фе­дерации, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфе­ре производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В канве названных до­кументов общественная опасность розничной продажи не­совершеннолетним алкогольной продукции характеризу­ется продолжающейся уже много десятилетий алкоголи­зацией несовершеннолетних и ее последствиями в виде физической и интеллектуальной деградации настоящего и будущих поколений россиян. Большое внимание проблемам защиты несовершеннолетних от систематического употреб­ления алкогольной продукции, пьянства и их алкоголизации уделяется и в научных работах. В них, в частности, отме­чается значительное снижение возраста несовершеннолет­них, злоупотребляющих алкогольными напитками (наиболее потребляемые - пиво и алкогольные коктейли) с 14 до 11 лет. И правильно, на наш взгляд, утверждается, что одной из причин приобщения несовершеннолетних к употребле­нию алкогольной продукции являлась и является свободная продажа им такой продукции.

Основной состав рассматриваемого преступления фор­мальный: для его применения достаточно установления факта розничной продажи несовершеннолетнему алкоголь­ной продукции, совершенного не менее двух раз в тече­ние полугода (180 дней), за одно из которых виновное лицо привлекалось к административной ответственности. Дис­позиция статьи изложена простым понятным языком, что, однако, не означает ее беспроблемное применение, поэто­му многие ее положения нуждаются в осмыслении и бес­пристрастном комментировании.

Начнем с наименования статьи, которое полностью вос­производится в ее диспозиции. «Розничная продажа ...» используется в законе в качестве общепризнанного и бе­зальтернативного понятия. Мы же сомневаемся в истин­ности этой абсолютизированной догмы и предпочитаем рассматривать данное словосочетание с позиции семаси­ологии (семантики). Во-первых, розничная продажа - это способ совершения рассматриваемого преступления, ко­торый имеет свои четкие контуры. «Розничная» происхо­дит от слова розница, означающая товар, продаваемый или покупаемый поштучно или в небольших количествах. «Продажа» - основывается на глаголе продать, т.е. от­дать что-либо за определенную плату. Следовательно, во-вторых, алкогольная продукция, проданная несовершенно-летнему в большом количестве, т.е. оптом, или отданная ему бесплатно по причине, например, «доброжелательно­го» отношения к ребенку выходит за пределы действия ст. 151.1 УК. Далее, используя слово «продажа», законода­тель имел в виду гражданско-правовую сделку в виде до­говора купли-продажи, участниками которого являются продавец и покупатель¹. Но как быть, если несовершенно­летний такую сделку не заключал, но алкогольную про­дукцию приобрел посредством, предположим: обмена се­мейных ценностей на водку; или путем залога их в лом­барде, где вместо денег рискуют выдавать алкогольную продукцию; или получил в качестве подарка к своему 13-летию; или был поощрен этой продукцией за высокие показатели в чем-либо и т.д. Закон на такие вопросы от­вета не дает и, стало быть, применять ст. 151.1 УК к на­званным и другим подобным случаям без нарушения ее предписаний не позволительно. В этой связи было бы пра­вильнее говорить не только о розничной продаже, но и о сбыте как таковом, отчуждении алкогольной продукции, иного спиртосодержащего продукта независимо от его способов, приемов и средств, места и времени.

Факультативным признаком объективной стороны ана­лизируемого состава преступления является м е с т о его совершения. Известно, что мест, специально отведенных для заключения с несовершеннолетними соглашения о купле-продаже товаров, не имеется, и они совершают свои гражданско-правовые сделки в местах, так сказать, обще­го пользования. Но поскольку предмет сделки весьма спе­цифичен, то в законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ огово­рены места, где продажа алкогольной продукции запре­щена. Это: территории, прилегающие к детским, образо­вательным, медицинским организациям; к объектам спорта; на остановочных пунктах движения всех видов об­щественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на авто­заправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скоп­ления людей. Вызывают интерес «места массового скоп­ления людей». Любопытство в том, что все перечислен­ные в законе места это и есть места массового скопления людей¹.

Задачей же первостепенной важности и конечной целью защиты несовершеннолетних от употребления ими алкогольной продукции и пьянства, приводящих к алкого­лизации, является создание стопроцентной недоступности несовершеннолетних к источнику приобретения алкоголь­ной продукции. И эти неофициальные источники, без пре­увеличения, общеизвестны: торговля алкогольной продук­цией, как говорится, «из-под полы», что кстати, происхо­дит в любом из вышеназванных мест; в индивидуальных жилых домах и в городских многоквартирных жилых по­мещениях; в иных местах постоянного или временного про­живания людей, не входящих в жилищный фонд, но пред­назначенных для временного проживания, и в местах, не­пригодных, в юридическом смысле, для проживания (чер­даки, подвалы, мусорные свалки, коллекторы теплотрасс и тому подобные места). Полагаем, что названное посто­янное и временное людское жилье (обиталище) вряд ли можно отнести к местам массового скопления людей, но именно здесь чаще всего заключаются сделки купли-про­дажи алкогольной продукции и ее распитие несовершенно­летними. Следовательно, местом продажи несовершенно­летним алкогольной продукции могут быть признаны и орга­низации в виде торговых точек, которым разрешена роз­ничная реализация алкогольной продукции, и организации,не предназначенные для торговли такой продукцией (бани, дискотеки, молодежные клубы по интересам и т.д.), и лю­бые другие территории, на которых совершаются эти про­тивоправные действия.