§2. Принципы таможенного права — это его основные начала, главные идеи, которые пронизывают все его нормы.

Специфика отрасли таможенного права выражена в его прин­ципах, которые делятся на общие и специальные.

Общие принципы имеют межотраслевое значение и проецируются на таможенное право с учетом теоретико-правовых позиций.

1) принцип законности.

2) принцип равноправия

3) принцип интеграции между странами

4) принцип разделения властей.

5) принцип федерализма.

6) принцип сочетания публичных и частных интересов.

7) принцип гуманизма.

1) принцип законности. Это начало имеет общеправовой харак­тер и означает, что действия как таможенных органов, так и под­контрольных им субъектов (физических и юридических лиц, пере­мещающих товары через таможенную границу) должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных зако­нов (в том числе конституционных) и иному законодательству, а также международно-правовым нормам.

Пунктом 3 ст. 4 Закона о таможенном регулировании определе­но, что в Российской Федерации отношения в области таможенно­го дела регулируются как таможенным законодательством Тамо­женного союза, так и законодательством РФ о таможенном деле. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу должно производиться в порядке, им (законодательством) установленном.

2) Равноправие — одна из характеристик демократического обще­ства. В области таможенного дела все лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз това­ров и транспортных средств, равно как и на осуществление внеш­неэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству. Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем.

3) принцип интеграции между странами — участницами Тамо­женного союза. Создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана предполагает создание Единого экономического пространства с условием свободного перемещения на таможенной территории Союза товаров, услуг, капитала. Объединение трех стран основано на унификации таможенного законодательства и соблюдении взаимных обязательств.

Интеграция государств — членов Таможенного союза обуслов­ливает действие на всей его таможенной территории единых пра­вовых норм

4) Разделение властей — существование и функционирование трех ветвей власти сказывается и на правовом регулировании тамо­женного дела. Федеральное Собрание Российской Федерации как орган законодательной власти принимает законы, направленные, в частности, на регулирование отношений в области таможенно­го дела. Непосредственную их реализацию обеспечивают органы исполнительной власти — в данном случае таможенные органы. В рамках правосудия разрешаются таможенные споры, привлека­ются к уголовной ответственности виновные лица.

5) Федерализм выражается в строгом подчинении нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Во главе таможенных орга­нов, которые являются федеральными органами государственной власти, находится Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Органы го­сударственной власти субъектов Федерации, органы местного са­моуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими сво­их функций.

6) Сочетание публичных и частных интересов — преследуя пу­бличные цели (формирование доходной части бюджетной систе­мы, усиление борьбы с неправомерными деяниями в области та­моженного дела), органы государственной власти должны ориен­тироваться и на частноправовые начала. В современных условиях приоритетные направления деятельности таможенных органов состоят в содействии развитию внешней торговли, ускорении то­варооборота, унификации таможенных процедур. Это свидетель­ствует о стремлении государства к достижению оптимального ба­ланса между публичными и частными интересами, что позволит добиться максимальной эффективности деятельности таможен­ных органов Российской Федерации.

7) принцип гуманизма. Это начало проявляется двояко. Во-первых, при осуществлении таможенного контроля тамо­женные органы используют технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений (п. 1 ст. 107 ТК). Они не должны причинять вред не только лицам, но и товарам и транспортным средствам.

Во-вторых, согласно п. 4 ст. 50 ТК при перемещении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира, а также технической и гуманитар­ной помощи таможенные операции совершаются в первоочеред­ном порядке.

Характерные черты отрасли таможенного права выражены в его специальных принципах, в качестве которых выступают:

1) принцип сочетания союзного и федерального таможенного ре­гулирования

2) принцип единства таможенной территории.

3) Охрана интересов государства и его граждан

4) Защита экономической безопасности России

5) принцип обоснованности и минимальной необходимости тре­бований таможенных органов.

6) Свобода выбора таможенной процедуры.

7) Обязательность соблюдения запретов и ограничений

8) принцип подконтрольности перемещаемых товаров.

ТК ЕАЭС о принципах:

1. равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза,

2. четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций,

3. гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования

4. их гармонизации с нормами международного права,

5. применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

1) принцип сочетания союзного и федерального таможенного ре­гулирования. Данный принцип сформировался в условия образова­ния Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в рам­ках ЕврАзЭС. В п. 2 ст. 1 ТК устанавливается, что таможенное ре­гулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с союзным законодательством, а в части, не урегулированной им, — в соответствии с законодательством государств-членов. В ТК ЕАЭС осталось практически без изменений:

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В случае возникновения противоречий между ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения ТК ЕАЭС.

Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

2) принцип единства таможенной территории. В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и форми­ровании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. три государства в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон сформировали единую таможенную территорию. В итоге на ней должны быть ликвидированы все таможенные границы и обеспечено свободное движение товаров.

3) Охрана интересов государства и его граждан. Обязательность запрета перемещения товаров, запрещен­ных в соответствии с российским законодательством к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации. Такой запрет может устанавливаться, исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов. Так, таможенные органы пресекают попытки незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, оружия, ядовитых веществ и дру­гих «нежелательных» товаров.

4) Защита экономической безопасности России — сохранение суве­ренитета страны в этом ракурсе предполагает установление обо­снованных ограничений на перемещение некоторых видов това­ров через таможенную границу. Такие ограничения включаются в предмет таможенного регулирования и устанавливаются законода­тельством Российской Федерации о государственном регулирова­нии внешнеторговой деятельности. Они могут основываться на направлениях экономической политики, услови­ях выполнения международных обязательств России, необходимо­сти защиты внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интере­сы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.

5) Обоснованность и минимальная необходимость требований та­моженных органов. Учитывая нацеленность таможенных органов на содействие развитию внешней торговли, их требования, предъ­являемые при осуществлении таможенного оформления и тамо­женного контроля огра­ничены. Они (требования) не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обе­спечения соблюдения таможенного законодательства.

6) Свобода выбора таможенной процедуры. Это начало характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру для таких товаров, а также изменить его на другую. При этом не имеют значения потребительские свойства товара, его количество, страна происхождения и другие условия, предусмотренные таможенным законодательством.

7) Обязательность соблюдения запретов и ограничений применя­ется при помещении товаров под любые таможенные процедуры. В этом случае лица обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования законодательства Российской Федерации, уста­новленные в целях валютного регулирования и валютного конт­роля.

8) принцип подконтрольности перемещаемых товаров. Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную гра­ницу, подлежат таможенному контролю. Однако при его проведе­нии таможенные органы и их должностные лица не вправе уста­навливать требования и ограничения, не предусмотренные тамо­женным законодательством.

Подконтрольность перемещаемых через таможенную границу товаров не означает возможности причинения неправомерного вреда субъектам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездей­ствием) и решениями таможенных органов. В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ТС убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их долж­ностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме по правилам, установленным зако­нодательством государств — членов Таможенного союза.