1.5. Модели теории организации

Модель организации определяет структуру и механизмы коорди¬нации деятельности организации. Основными элементами организа¬цийнои модели является система работ, рабочие группы и процессы, связанные с ними. Последние определяют отношения управления и комуника¬цийни связи. Фактически модель организации является суперструкту-рой, в рамках которой осуществляется деятельность организации.

Ниже рассматриваются основные модели организации: класич¬на или механистическая, модель и ее разновидность - бюрократическая модель, неоклассическая, или органическая модель, а также институ-ная и системная модели.

Классическая модель. В начале XX в. в связи с зростан¬ням концентрации производства и образованием крупных про¬мислових предприятий возникли условия для зарождения науко¬вих систем организации. В основном эти системы разрабатывались и были направлены на рациональную организацию труда и производ. В создание и развитие рационалистического направления зроби¬лы свой вклад классики теории организации Ф. Тейлор, А. Файоль, Д. Муни и др.

Основой классической модели есть представление о том, что организа¬ция - лишь результат действий руководителей, ее полностью конс¬труюють и владеют им. ее сердцевина - процесс труда. Органи¬зация рассматривается как безличный механизм, административная пирамида с различными уровнями управления, пронизанными фор¬мальнимы связями.

Главное в этой модели - единство командования и четкий роз¬подил обязанностей. Основные средства - планирование, координация, контроль. Прежде всего, организация - это инструмент для вири¬шення задач, а его «винтик» - человек - никого не цика¬вить как личность.

Основные черты организации классической модели можно предста¬виты следующим образом:

• организационные цели - получение экономических и других заданных результатов, вклад в их достижение;

• структура и процессы - рационально построенные иерар¬хични структуры, четко регламентированы процессы по выполнению заранее специализированных функций;

• характер организационного поведения - выполнение вид¬повидних функций, работ, полностью регулируемая рациональное поведение;

• тип системы управления - механистический, есть су¬купнисть элементов формальной структуры (подразделений, функ¬ций, должностей и т. Д.), Которые взаимодействуют, подобно механизму, для достижения цели;

• развитие - сознательный, продуманный, заранее обґрунтова¬ний и спланирован, приспособлен к изменяющимся условиям;

• главные направления совершенствования - рационализация фор¬мальних структур, регламентация процессов, планомерная пере¬пидготовка или замена кадров.

Основными характеристиками модели является цели и соответствующая им иерархия органов управления и должностей. Иерархия дополняется системой правил, которые формально вводятся и процедур. Люди¬на рассматривается как исполнитель запрограммированных розпоря¬джень, а организация - как набор механических, более-менее авто¬номних частей, каждая из которых может быть усовершенствована с целью повышения эффективности организации в целом. Стимулирование и контроль осуществляются так, чтобы обеспечить поведение лю¬дей в соответствии с определенными положениями.

Организация выступает как замкнутая система, а улучшение ее функционирование обеспечивается за счет внутренней рацио¬нализации без учета внешней среды.

Рассмотрим некоторые понятия и положения, використову¬ються в процессе построения рационалистической модели организации.

Иерархия - это порядок подчинения низших (должностей, структур) выше. Каждая организация состоит из пидроз¬дилив, которые в свою очередь делятся на более мелкие организационные оди¬ници, то есть имеют иерархическую структуру. В классической теории организации понятию иерархическая структура соответствует «принцип лестницы», предусматривающий деление власти и ответственности по вер¬тикали иерархии и распределение обязанностей между подразделениями.

Административная власть. Важным в теории организации является принцип закрепления власти за некоторым центральным органом управления. При этом тот, кто владеет властью, имеет право давать кому приказы, а тот, кто получил приказ, обязан его выполнить.

Власть - это способность руководителя и руководства вызвать усердие подчиненного с помощью поощрений и взысканий. Власть служит средством интеграции деятельности отдельных елемен¬тив организации и их ориентации на достижение общей цели.

Специализация. Принцип специализации находит виражен¬ня в разделе организации на специализированные единицы, каждая из которых призвана выполнять определенные функции.

Взаимоотношения между линейной структурой и штабными служба¬мы. В классической модели линейная структура (руководители на всех уровнях иерархии управления) является носителем и непосредственным источником административной власти, а функции штабных служб (отделов, бюро и других подразделений системы управления) состоит в том, чтобы помогать и давать советы линейным руководителям. С развитием специализации и усложнением организаций штабные службы приобретают более важную роль в системе управления.

Бюрократическая модель. Автор модели Вебер исходит из того, что поведение отдельного лица непредсказуема, всегда понятна, а иногда препятствует эффективной деятельности органи¬зации. Поэтому он выбрал как идеальную модель такую форму организа¬ции, в которой можно было бы свести к минимуму влияние поведения отдельной личности.

Основными чертами модели идеальной бюрократической органи¬зации, предложенной М. Вебером, являются:

• разделение труда на основе функциональной специализации;

• четкая иерархия власти;

• система правил, определяющих права и обязанности кож¬ного члена организации;

• система процедур, определяющих порядок действия во всех ситуациях, которые возникают в процессе функционирования органи¬зации;

• отбор и выдвижение работников в соответствии с их квалифи¬кации.

Таким образом, модели традиционного, рационалистического на¬прямку (классическая, бюрократическая) рассматривают организацию как чисто формальную структуру, в которой внутренняя жизнь видбу¬ваеться по строго определенной системе правил, предписаний и рекомендаций, обязательных для всех членов организации.

Система имеет принудительный характер, а структурные элементы должны работать, как хорошо отремонтирован, лишен индивидуальности механизм. Лицо является изолированной от других и по¬винна быть приспособлена к потребностям организации с помощью формальных экономических рычагов.

Недостатком моделей организации рационалистического типа является минимизация человеческого фактора.

Неоклассическая модель. Другим направлением теории организации следует считать поведенческий направление. Модели этого направления бу¬дуються с учетом возможностей человека, розгляда¬еться не только как оператор, выполняющий некоторую работу, но и как лицо, обладающее определенными социальными интересами. Зароджен¬ня поведенческого направления связано с тем, что в 1930-х годах крупное машинное производство обусловило максимально интен¬сивне использование возможностей работника, су¬перечить потребностям человека. Ниже приводятся характерные черты неоклассической модели:

• организационные цели - выживания системы, поддержка рив¬новагы со средой, удовлетворения интересов и потребностей групп и индивидов;

• структуры и процессы - децентрализованные структуры и ко¬оперативни отношения, складывающиеся невольно под влиянием эволюции и адаптации организаций, исходя из потребностей ее членов;

• характер организационного поведения - действия, викликаницинностямы, нормами, особенностями групп и лиц, организа¬цийною культурой и климатом, трудно поддающиеся регулю¬ванню;

• тип системы управления - органический - самонастраивающаяся совокупность лиц и групп, которая функционирует в умовахслабких отношений, регламентируемых;

• развитие - изменения, которые возникают спонтанно в результате

нарушение баланса между организацией и средой, загос¬трення внутренних проблем;

• главные направления совершенствования - влияние на групповые и ин¬дивидуальни нормы, убеждения, организационный климат, сти¬мулювання членов организации.

В организациях, придерживающихся неоклассического направления в выработке решений, принимает участие большое количество працив¬никив, а не только узкая группа на высшем уровне управления.

Не только административная власть, но и взаимное доверие служат объединяющей силой организации. Руководитель - это скорее посе¬редник для связи внутри группы, а не представитель высшей власти. Необходимо повышение ответственности членов ор¬ганизации, а не установление внешнего контроля за резуль¬татамы их работы.

Институциональная модель. Эта модель рассматривает организацию как политический институт, как объединение групп, каждая из которых пере¬слидуе свои цели. Согласно институциональной модели нормальное функционирование организации обусловливается не только рацио¬нальнистю структуры, учетом социально-психологических запросов ее членов как индивидов, но и учетом запросов со¬циальних групп, действующих как внутри, так и за пределами органи¬зации.

Одним из принципов реализации институциональной модели является участие работников в управлении организацией, в том числе «партисипа-ное управление», основанный на привлечении членов ор¬ганизации для принятия управленческих решений.

Другим принципом является создание руководителем соответствующего климата для роста или психологической поддержки працивни¬кив во время работы, что стимулирует их брать на себя видповидаль¬нисть.

Главными признаками институциональной модели организации при¬йнято считать:

• принцип социальной ответственности бизнеса;

• учет особенностей групповой идеологии (владельцев, менеджеров, рабочих, женщин, молодежи и т. Д.);

• обеспечение большего соответствия структуры управлин¬ня организации культурным традициям, науке и т. Д .;

• взгляд на принятие решений как на процесс взаимных ви¬мог и уступок, которые приводят к определенным компромиссам между гру¬памы.

Характерные черты институциональной модели:

• Организационные цели - достижение цели развития органи¬зации.

• Структуры и процессы - согласование социальной, нефор¬мальнои структуры с формальными структурами организации, при котором неформальным системам предоставляется ведущее значение.

• Характер организационного поведения - установление по¬рядку, при котором направляющие установки социального действия визна¬ються членами коллектива как нравственные и социально важные для существования организации.

• Тип системы управления - сочетание органических и ме¬ханистичних систем управления, взаимодействуют и часто зава¬жають достижению целей организации.

• Развитие - реализация изменений, обеспечивающих подолан¬ня внутриорганизационных противоречий и конфликтов.

• Основные направления совершенствования - решение проблем, возникающих на основе учета взаимных требований и здийс¬нення уступок, приводящие к определенным компромиссам между гру¬памы.

В целом институциональная модель ориентирована на развитие ви¬робничои демократии и расширения участия работников в ухва¬ленни решений, на специальную подготовку руководителей, которая допо¬магае лучше понять подчиненных, что позволяет наладить свободные коммуникации между членами организации.

Системная модель. Третьим направлением, на котором базируется су¬часна теория организации, является системный подход. Объективными условиями зарождения системного подхода в 50-х годах XX в. и его проникновение в науку и практику управления в 60-70 ро¬ках стали усиление взаимосвязей всех сторон организационной деятельности, расширение и усложнение внутришньоорганиза¬цийних отношений предприятий и учреждений, взаимодействий с внешней средой.

Традиционные модели организации уделяют основное внимание отдельным элементам организации и методам, которые позволяют расчленить ее деятельность на отдельные задачи и рабочие опера¬ции. Они не рассматривают достаточно серьезно взаимосвязи и методы интеграции элементов организации.

Системная модель стремится представить организацию как сис¬тему, состоящий из взаимосвязанных частей и переменных, и считает любую организацию социальной системой, вхо¬дить в состав более широкой системы общества. Системная модель организации основывается на концепциях открытых систем с ура¬хуванням изучение отношений организации и внешнего сере¬довища и социальных систем, то есть включает также инструмен¬тальни (технические, экономические, организационные), и поведенческие переменные. Системная модель имеет междисциплинарный характер и привлекает к исследованию и создание организаций такие области знания, как кибернетика, экономическая наука, математическое моде¬лювання, социология, психология и др.

Системной модели организации свойственны следующие черты:

• организационные цели - обеспечение как внешних (еконо¬мичних, технических и т. Д.), Так и внутренних (социально-психо¬логичних и др.) Результатов, находящихся во взаимосвязи и определяются состоянием выходов системы в целом и ее пидсис¬тем частности;

• структуры и процессы - взаимосвязаны формальные и не¬формальни характеристики организаций, установлены как под влиянием централизованных распоряжений, так и на основе нефор¬мального приспособления организации к решению проблем, возникающих;

• характер организационного поведения - действия, обусловленные воздействием внешних факторов системы управления, групповых и личных отношений, которые регулируются лишь частично;

• тип системы управления - блочный, то есть сочетание механистических и органических подсистем в зависимости от требований ситу¬ации (среды, целей, кадров, технологии);

• развитие - организационные нововведения и перестройки, возникающие как сознательно, так и самовольно по мере выявления организационных проблем, поиска путей их преодоления, впро¬вадження результатов;

• главные направления совершенствования - осуществление поетап¬ них, взаимосвязанных мероприятий по перестройке формальных и неформальных характеристик организаций на основе зворотно¬го связи.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается роль организации в развитии суспиль¬ства?

2. Определите место теории организации в системе научных знаний.

3. Назовите объект и предмет теории организации.

4. Какие методы познания использует теория организации Коротко охарактеризуйте их.

5. Какие функции выполняет теория организации?

6. Назовите основные этапы эволюции теории организации. Какая между ними разница?

7. Назовите основные направления развития теории организации.Яки особенности присущи каждому научной школе в развития теории организации?

8. Охарактеризуйте принципы организации А.Файоля. Что такое «мостик» Файоля?

9. Какой смысл бюрократического подхода М. Вебера Какие выводы позволили сделать Э. Мэйо результаты

проведения Хоторнских экспериментов?

10. Что такое «целенаправленные» организации Ч. Бернарда?

11. Охарактеризуйте теорию Х-УД. Макгрегора.

12. Какой смысл модели «помойки» Р. Сайерт?

13. Охарактеризуйте направления современной теории организации.

14. Каковы основные положения классической модели теории органи¬зации?

15. В чем заключается неоклассическая модель теории организации?

16. Назовите характерные черты институциональной модели теории организации.

17. Определите условия, которые обусловили возникновение системной модели теории организации.