- •Теория государства и права
- •Содержание:
- •Раздел 1. Вводный
- •Глава 1. Общая характеристика курса «Теория государства и права»
- •Раздел 1. Вводный Глава 1. Общая характеристика курса «теория государства и права»
- •1. Наука как познавательная деятельность. Систематизация наук
- •2. Система юридических наук. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •3. Объект и предмет теории государства и права
- •4. Методы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •7. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста
- •Глава 2. Возникновение государства и права
- •1. Социальное регулирование и управление в архаическом (первобытном) обществе
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Предпосылки происхождения права
- •5. Теории происхождения права
- •Раздел 2. Теория государства Глава 3. Понятие и соцально-политическая сущность государства
- •1. Ассоциативные образы государства
- •2. Признаки и определение государства
- •3. Социально-политическая сущность государства
- •Глава 4. Тип и типология государства
- •1. Понятие типа государства. Типологизация государств как метод научного исследования и
- •2. Формационный подход к типологии государства
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Критика традиционных подходов к типологии государства
- •5. Типология государства в контексте метода цикличности
- •Глава 5. Функции государства
- •1.Понятие и признаки функции государства
- •Юридический состав функции государства
- •3. Классификация функций государства
- •4. Организационно-правовые основы реализации функций государства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Задания для самоподготовки
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 6. Механизм государства
- •1. Понятие и структура государственного механизма. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный механизм»
- •2. Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо – представитель государственной власти
- •3. Негосударственные элементы государственного механизма
- •Глава 7. Форма государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного (административно-территориального) устройства
- •4. Политический (государственный) режим
- •5. Общая характеристика форм современного российского государства
- •Глава 8. Государство и политическая система общества
- •Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Государство как элемент политической системы общества
- •Легальность и легитимность государственной власти
- •4. Проблемы взаимодействия государства и личности в рамках политической системы общества
- •Смокотнина т.В. Легитимность и лагальность государственной власти //Современное право. № 7, 2009;
- •Хамизова з.Т. Трансформация политической системы как объективный процесс в развитии государства //Проблемы современной науки и образования. № 28 (70), 2016.
- •Глава 9 теоретические модели современного государства
- •Опыт теоретического моделирования в истории политико-правовой мысли
- •Национальное государство
- •3. Правовое государство
- •4. Социальное государство
- •Раздел 3. Теория права Глава 10. Право в системе социальных норм
- •2. Право как социальный регулятор
- •3. Соотношение права и нравственности
- •4. Соотношение права и религии
- •5. Соотношение права и технических регламентов
- •Глава 11. Право как теоретико-правовая категория
- •Понятие и признаки права
- •2. Функции права
- •Принципы права
- •4. Право и закон
- •Глава 12. Типология правопонимания
- •Типология правопонимания как средство правового познания
- •2. Традиционные типы правопонимания
- •3. Интегративные типы правопонимания
- •Глава 13 Источники (юридические формы) права
- •2. Виды источников права
- •3. Источники современного российского права
- •4. Нормативно-правовой акт как основной источник современного российского права
- •4. По отраслевому предмету правового регулирования:
- •5. По способу принятия:
- •Глава 14. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •Глава 15. Система права
- •1. Понятие системы права и характеристика ее элементов
- •2. Критерии отраслевого деления в системе права
- •3. Общая характеристика основных отраслей современного российского права
- •Межотраслевые нормативные общности и межотраслевые правовые массивы
- •Рекомендуемая литература:
- •Глава 16 Система национального законодательства
- •1. Понятие и структура системы национального законодательства
- •2. Соотношение системы права и системы национального законодательства
- •3. Систематизация законодательства: понятие и виды
- •Глава 17. Национальные правовые системы и правовые семьи современного мира
- •2. Национальная правовая система и правовая семья. Общая характеристика основных правовых семей современности
- •3. Переходные правовые семьи
- •Правовая система современной России
- •Глава 18. Теория правоотношений
- •1. Правоотношение: понятие и признаки. Соотношение понятий «правоотношение» и «правонарушение»
- •2. Классификация правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения
- •Предпосылки правоотношений. Юридические факты, презумпции, фикции
- •1. По связи с волей субъекта:
- •2. По последствиям:
- •Глава 19. Теоретические основы правового статуса личности
- •1. Понятие и структура правового статуса личности
- •2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •3. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности
- •4. Ограничение правового статуса личности
- •3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций».255
- •Глава 20. Теория правотворчества
- •Понятие правотворчества
- •Цели и принципы правотворчества
- •Виды правотворчества
- •Юридическая техника законотворчества
- •Глава 21. Действие права
- •1. Какое право считается действующим, и как соотносятся понятия «действие» и «воздействие» права
- •2. Виды правового воздействия. «Активное» и «пассивное» воздействие права на общественные отношения
- •3. Действие нормативно-правового акта
- •Глава 22. Реализация права
- •2. Применение права как специфическая форма его реализации
- •3. Правоприменительная деятельность: понятие, стадии, субъекты
- •4. Акты правоприменения
- •Глава 23. Толкование права
- •1. Толкование как инструмент познания правовой реальности
- •Понятие и стадии толкования права
- •3. Способы и виды толкования права
- •4. Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, механизм восполнения и преодоления
- •Глава 24 теория правового поведения
- •1. Социальное поведение как объект правового воздействия
- •Социальное поведение может быть сознательным или неосознанным, добровольным или вынужденным, нормальным или девиантным, согласительным или конфликтным.
- •2. Понятие и виды правомерного поведения
- •3. Понятие и признаки правонарушения
- •Юридический состав правонарушения
- •Виды правонарушений
- •Глава 25. Юридическая ответственность
- •1. Понятие, признаки и цели юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Глава 26 механизм правового регулирования
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное правовое воздействие»
- •2. Этапы правового регулирования
- •3. Средства правового регулирования
- •4. Методы правового регулирования
- •5. Типы правового регулирования
- •6. Структурно-функциональная характеристика механизма правового регулирования
- •2. Требования законности
- •3. Гарантии законности
- •4. Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»
- •Владеть
- •1.Понятие и принципы законности
- •2.Требования законности
- •3.Гарантии законности
- •4.Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»
- •Задание для самоподготовки:
- •Правовая культура и правосознание
- •Владеть
- •1.Понятие культуры. Правовая культура как элемент социальной культуры
- •2.Соотношение и взаимодействие правовых культур России и Запада
- •3.Правосознание как элемент правовой культуры
- •4. Понятие и виды деформаций правосознания
- •5. Механизм противодействия деформациям правосознания
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Задание для самоподготовки:
- •3. Виды деформаций правосознания.
- •4. Правовая социализация молодежи как фактор формирования правовой культуры
- •5. Соотношение и взаимодействие правовых культур
- •255 Сеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей оон 10.12.1948).
3. Действие нормативно-правового акта
Действие нормативно-правового акта – динамическая характеристика процесса реализации предписаний нормативно-правовых актов, складывающаяся из совокупности внешних факторов, оказывающих влияние на результативное воздействие нормативно-правового акта на урегулированные им общественные отношения.
Как правило, действие нормативно-правовых актов рассматривается применительно к хронологической, пространственной и субъектной сферам (действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц).
Действие нормативно-правового акта во времени предполагает приобретение и сохранение юридической силы нормативно-правовым актом в течение определенного промежутка времени.287
Действие нормативно-правового акта во времени рассматривается как юридическое состояние, включающее в себя:
а) момент вступления акта в законную силу;
б) период, в течение которого нормативно-правовой акт используется для реализации регулятивно-охранительных функций права;
в) момент утраты нормативно-правовым актом юридической силы;
г) направленность действия нормативно-правового акта во времени (перспективное и ретроспективное действие).
В России нормативно-правовые акты вступают в силу:
– с момента указанного в тексте акта (календарной даты – УК РФ вступил в юридическую силу с 1 января 1997 г.; момента принятия – Конституция РФ, момента подписания, момента опубликования);
– в случае, если в тексте нормативно-правового акта нет указания на то, с какого момента он вступает в юридическую силу, этот момент определяется по общему принципу. В РФ законы и другие нормативно-правовые акты высших представительных органов власти вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.
Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального обнародования.
Ведомственные акты вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Время вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов РФ и муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативно-правовых актов происходит в результате:
– истечения срока, на который был принят юридический документ (годовой бюджет страны, обладающий юридической силой федерального закона, утрачивает юридическую силу по истечении календарного года);
– объявления об утрате им юридической силы (в частности, в разделе «Заключительные и переходные положения Конституции России закрепляется положение о том, что День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, принятой 12 апреля 1978 г.);
– признания нормативно-правового акта противоправным (антиконституционным) по решению суда. В отличие от вышеперечисленных обстоятельств, обусловливающих утрату нормативно-правовым актом юридической силы, однако не влияющих на юридические последствия, наступившие в период действия этого акта, признанный противоправным (антиконституционным) нормативно-правовой акт считается юридически ничтожным, т. е. утратившим юридическую силу с момента принятия. При этом лица, пострадавшие вследствие применения к ним этого акта, имеют право требовать от государства соответствующей компенсации.
По направленности действия во времени нормативно-правовые акты как правило являются перспективными, т. е. их действие распространяется только на те отношения, которые возникли после приобретения тем или иным нормативно-правовым актом юридической силы. Вместе с тем, достаточно часто встречается указание на возможность ретроспективного действия нормативно-правового акта – «обратную силу закона».
«Обратная сила закона» – это распространение юридической силы вступившего в действие нормативно-правового акта на период, предшествовавший его принятию.288
Правило «закон обратной силы не имеет» относится к числу так называемых общеправовых принципов, сложившихся в ходе социально-правовой эволюции и воспроизведенных в международных декларациях и пактах о правах человека и гражданина.
Пример: Всеобщая декларация прав человека и гражданина ООН 1948 г. устанавливает, что «не может налагаться наказание более тяжелое, нежели то, которое могло быть причинено в то время, когда преступление было совершено». Конституция РФ предусматривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В частности, ст. 54 гласит: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».
Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, может обладать обратной силой.289
Пример: В Конституции России говорится о том, что «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ч. 2 ст. 54).
Действие нормативно-правовых актов в пространстве предполагает установление пространственных масштабов, в рамках которых нормативно-правовые акты могут быть реализованы.
По действию в пространстве нормативно-правовые акты могут быть:
а) общегосударственными (действующими на всей территории государства);
б) региональными (действующими на территории субъекта);
в) местными (действующими на территории муниципального образования);
г) локальными (действующими в пределах учреждения – организации, учреждения, воинской части и т. д.).
Кроме того, действие нормативно-правовых актов в пространстве может осуществляться на основе экстерриториального принципа, который означает распространение правовых актов определенного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции.
Пример: В соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должен применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц означает определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.
Круг лиц, подпадающих под действие нормативно-правовых актов, определяется по ряду факторов, среди которых можно выделить следующие:
– характер политико-правовой связи субъекта с государством (По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на: 1) акты, действующие в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (Конституция РФ); 2) акты, действующие только в отношении граждан (подданных) данного государства (Закон о выборах Президента РФ); 3) акты, действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства);
– профессиональное положение (По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении субъектов, обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом: военнослужащих, сотрудников ОВД, врачей работников сферы образования и т. д.);
– социальное положение (В соответствии с данным критерием действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов, обладающих особым социальным статусом: пенсионеров, инвалидов, сирот и т. д.);
– домициль (место нахождения) (По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении лиц, постоянно (либо временно) проживающих на определенной территории (жителей крайнего севера, военнослужащих, трудовых мигрантов, вынужденных переселенцев, беженцев и т. д.).
Рассматривая вопрос о действии нормативно-правовых актов по кругу лиц, необходимо учитывать наличие у определенных субъектов права юридического иммунитета.
В юридической науке термин «иммунитет» означает привилегию, связанную с полным или частичным освобождением носителя иммунитета от негативных последствий юридической ответственности. Вместе с тем, не следует рассматривать иммунитет в качестве «права на безответственность».290
Носителями иммунитета как правило выступают должностные лица, принимающие от имени государства решения особой социальной значимости и важности. При этом наделение этих лиц юридическим иммунитетом носит двоякую направленность. Во-первых, иммунитет выступает в качестве меры гарантирующей безопасность субъекта и ограждающей его и его близких от различного рода противоправных посягательств связанных с осуществлением функциональных правомочий. Во-вторых, иммунитет является своего рода стимулом активности в области «профессиональных рисков», связанных с возможностью совершения добросовестной юридической ошибки. Лицо, принимая решение по делу, должно быть уверено, что не будет подвергаться преследованию в том случае, если в результате данного решения наступили негативные последствия. Естественно, при этом действия самого лица должны носить законный характер, а факт ошибки обусловлен обстоятельствами объективного характера.291
Видами юридического иммунитета являются: абсолютный, дипломатический, должностной, функциональный.
Абсолютным иммунитетом обладает лишь царствующий монарх, юридическая безответственность которого в абсолютной монархии объясняется божественным благословением на царствование и, в силу этого, ответственностью за свои действия только перед Богом. Что же касается иммунитета монарха в условиях парламентской монархии, то наличие данной льготы объясняется символичностью королевской власти. Будучи фактически отстраненным от участия в процессе выработки и принятия властных решений, монарх, естественно, не несет юридической ответственности за их последствия.
Дипломатическим (посольским) иммунитетом обладают полномочные представители государства в заграничных странах. Обладание дипломатическим иммунитетом предполагает «выведение» соответствующего субъекта за рамки юрисдикции государства пребывания. Дипломат не может быть лишен «неприкосновенности» по законам того государства, на территории которого он выполняет свои правомочия. При совершении правонарушения, не совместимого с режимом законности данного государства, дипломату может быть предписано в течение 24 часов покинуть его территорию.
Должностным иммунитетом обладают лица, занимающие определенное должностное положение (президент, депутаты представительных органов государственной власти, судьи). В отличие от дипломатического иммунитета, носящего неотъемлемый характер, должностной иммунитет предоставляется соответствующим должностным лицам в соответствии с национальным законодательством, при этом в законодательстве предусматривается процедура лишения иммунитета за совершение поступков, не совместимых со статусом должностного лица.
Пример: В ст. 93 Конституции России закрепляется положение, что «Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности (и, следовательно, лишен должностного иммунитета. – Прим. авт.) … на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления».
Функциональным иммунитетом наделяются лица в процессе осуществления лицом какой-либо специфической функции.
Пример: Освобождение сотрудника полиции от юридической ответственности за нарушение правил дорожного движения, в случаях когда это продиктовано необходимостью выполнения его непосредственных функциональных обязанностей (следованием к месту происшествия, преследованием лица пытающегося скрыться с места преступления и т.п.).
Вопросы для самоконтроля:
Что такое действие права? Какое право считается действующим?
Как соотносятся право действующее в формальном и право действующее в функциональном смыслах?
Что такое правовое воздействие? Как соотносятся аактивное и пассивное правовое воздействие?
В чем особенность действия нормативно-правовых актов во времени? Какими моментами определяется начало и прекращение действия нормативно-правового акта во времени?
Что такое «обратная сила закона»?
В чем особенность действия нормативно-правовых актов в пространстве?
В чем особенность действия нормативно-правовых актов по кругу лиц?
Что такое юридический иммунитет? Какие виды юридических иммунитетов Вы можете назвать?
Задание для самоподготовки:
Осуществите сравнительный анализ действия права и правового воздействия. Используя конкретные примеры охарактеризуйте активное и пассивное правовое воздействие;
Рассмотрите особенности действия нормативно-правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц;
Приведите примеры «обратной силы закона»;
Осуществите характеристику юридического иммунитета судей Российской Федерации. В каких случаях и в порядке каких процедур допускается лишение судьи иммунитета.
Рекомендуемая литература:
Бошно С.В. Обратная сила закона: общие правила и пределы допустимости //Юрист. № 5, 2008;
Валеев М.Т. Обратная сила уголовного закона и сокращение наказания //Вестник Томского государственного университета. Право. № 2, 2011;
Галиев Ф.Х. Правовая культура и правовое воздействие //Теория государства и права. № 4, 2016;
Ендольцева Ю.В. Влияние времени на действие права //Право и управление XXI век. № 2 (27), 2013;
Ерасов А.М. Обратная сила уголовного закона и принципы уголовного права //Известия высших учебных заведений. Правоведение. № 3 (260), 2005;
Кудрин А.С. О соотношении понятия «правовое воздействие» с иными социально-правовыми явлениями //Вестник Академии права и управления. № 32, 2013;
Мушинский М.А. Иордан Т.А. Техника правотворческого установления юридических иммунитетов //Юридическая техника. № 6, 2012;
Потапов Д.Ю. Правовой иммунитет и соблюдение принципа равенства перед законом: проблемы юридической доктрины //Право и управление XXI век. № 3 (28), 2013;
Ревина С.В. О правовом регулировании и правовом воздействии //Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. № 1, 2012;
Репьев А.Г. Правовой иммунитет, принцип равенства и юридическая ответственность: политико-правовой взгляд на проблему //Правовая культура. № 2, 2010;
Честнов И.Л. Действие права с позиций социокультурной антропологии права //Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. № 4 (33), 2013.