2.2. Выставки, как инструмент создания «нового предпринимателя»: кустарно-промышленная политика Российской империи в контексте российских и международных выставок.

Для развития кустарных промыслов международные, всероссийские и региональные вставки, сыграли определяющую роль. Во второй половине XIX века по оценке русских экономистов «гг. Воронцова и Яроцкого, насчитывают от 7 до 8 млн.лиц, занимающихся кустарной промышленностью, как дополнением к своему земледельческому труду» [Ковалевский, 1899, с. 98]. Столь приблизительные статистические данные Д.И. Менделеев объяснял тем, что «крестьяне, занимались кустарными промыслами в одиночку или артельно, но результаты их работы не облагались промысловым налогом» [Менделеев, 1952, с. 348]. Однако именно эти мелкие товаропроизводители насыщали местный рынок необходимыми мануфактурными изделиями от сельскохозяйственных орудий до глиняных горшков и до 30-х годов XX века составляли существенную конкуренцию фабрично-заводской промышленности.

Николай Викторович Пономарев, член-делопроизводитель Кустарного комитета Министерства земледелия и государственных имуществ, в «Подробном указателе по отделам «Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896 году в Нижнем Новгороде» дает исчерпывающую характеристику причин и значение для населения кустарных промыслов: «при малоземельности и скудности почвы, крестьяне, в свободное от полевых работ время, занимаются с промышленной целью так называемыми «кустарным» промыслами. Эти занятия дают населению, в общей сложности, довольно значительный заработок, служит подспорьем, а иногда даже единственным средством существования крестьянской семьи» [Подробный..., 1896, с. 1]. Поэтому метрополия не могла оставить без своего внимания такую массу предпринимателей. Однако до реформ Александра II эта политика не носила системного характера. Об этом говорит тот факт, что на общероссийских выставках изделия кустарей были представлены весьма фрагментарно. Впервые они появились в 1850 году на Выставке сельских произведений в Санкт-Петербурге.

Началом системных отношений между государством и многомиллионной армией кустарей положила Земская реформа 1864 года. Метрополией был определен ответственный – это губернские и уездные земства. В 1864 году вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» [Российская империя..., 1864, с.1], в котором в введение органов местного самоуправления было включено «попечение о развитии местной торговли и промышленности», «открытие новых ярмарок и о перенесении или изменении сроков ярмарок существующих». Несмотря на то, что не существует общепринятой классификации этапов развития отношений между метрополией и кустарями, М.В. Карташова выделяет четыре периода: с 1872 г. по 1888 г., с 1888 г. по 1902 г., с 1902 г. по 1905 г. и с 1905 г. по 1915 г.. Первый этап характеризуется исследовательской деятельностью Комиссии по исследованию кустарной промышленности в России при министерстве финансов. В конце XIX-начале ХХ века проходит «подготовительный» период, когда кустарная промышленность вошла в «ведение» министерства государственных имуществ (1888 г.) и проводится разработка и реализация законов, направленных на развитие кустарных промыслов. С 1902 по 1905 гг. является периодом реализации различных практик по кустарно-промышленной политики: проведение крупных кустарно-промышленных мероприятий всероссийского масштаба (Первая Всероссийская кустарно-промышленная выставка, съезд деятелей по кустарной промышленности); введение новых законодательных норм («Положение об артелях трудовых»), значительно увеличено финансирование кустарно-промышленных мероприятий со стороны Министерства земледелия и государственных имуществ (законоположение «О кредите на нужды кустарной промышленности). На заключительном этапе кустарно-промышленные мероприятия приобретают «политический характер» (принятие государственной программы «О нуждах кустарной промышленности», созыв съездов деятелей по кустарной промышленности (1910, 1913 гг.).

Временные рамки исследования ограничиваются двумя первыми этапами: исследовательским и подготовительным (1872-1902 гг.), которые охватывают более 40 лет поиска государством и органами местного самоуправления эффективных механизмов взаимодействия с мелкими товаропроизводителями. Они создавались в разных направлениях: от создания системы льготного кредитования до поиска рынков сбыта кустарных изделий. Однако первоначально было необходимо обратить внимание российского общества на сам факт существования кустарных промыслов, повысить социальный статус «промышленных крестьян». Для решения этого вопроса за образец был взят опыт Западной Европы. В работе В.Н. Пономарева «Обзор Кустарных Промыслов России» приводятся примеры государственной поддержки в различных странах Европы. В частности говорится об открытии первого кустарного музея в Англии (г. Кенсингтон), а также создание аналогичных учреждений в крупнейших европейских городах Берлине, Мюнхене, Вене, Праге и других [Пономарев, 1902, с. 19].

Вторым несомненным механизмом повышения социального статуса этой многочисленной группы малых предпринимателей и их значения для народного хозяйства Российской империи стали всероссийские и региональные выставки, на которых визуализировались итоги усилий государства и земств. Так наиболее значимым событием исследовательского периода развития кустарных промыслов стала ХV Всероссийская промышленная и художественная выставка (г. Москва, 1882 год), на которой впервые появился специальный кустарный отдел. Через четыре года Циркуляром Министерства Внутренних Дел по Департаменту Полиции от 6 сентября 1886 года была предложена базовая схема (Рисунок №1) по поддержке развития кустарной промышленности в 34 земских губерниях Российской империи.

Рисунок № 1. Базовая схема поддержки кустарных промыслов в земских губерниях.

Знаковым событием «подготовительного этапа» (1888- 1902 г.г.) стала XVI Всероссийская промышленная и художественная выставка в Нижнем Новгороде. Исследование было проведено на базе официального каталога XI отдела «Кустарные промыслы», который включает в себя информацию об объеме и характере производства 926 экспонентов (Таблица №1). Анализ представленной продукции позволил достаточно полное представление о состоянии кустарной промышленности того времени.

Таблица №1. Характеристика экспонентов XI отдела «Кустарные промыслы» XVI Всероссийская промышленная и художественная выставка в Нижнем Новгороде [Всероссийская..., 1896].

№ группы	Описание группы	Количество экспонентов	Объём производства ( руб.)	Доля в объеме производства	Доля в участниках
110	Обработка минеральных веществ	23	9375	1,6 %	2,5 %
111	Металлические производства	246	291165	49,7 %	26,6 %
112	Обработка дерева	188	54475	9,3 %	20,3 %
113	Обработка кости, рога, волоса и щетины	14	9200	1,6 %	1,51%
114	Кожевенное и скорняжное производство	18	15620	2,6 %	1,9 %
115	Сапожное и шорное производство	38	32180	5,4 %	4,1%
116	Клееварное и маслобойное производство	6	4050	0,7 %	0,6%
117	Обработка волокнистых веществ	247	89312	15,2 %	26,6%
118	Смешанное производство	124	85000	14,5 %	13,3%
119	Орудия кустарных производств	11	4520	0,8 %	1,2 %
120	Производства кустарные в действии	7	70	0,01%	0,76%
121	Сочинения, периодические и справочные издания по кустарной промышленности. Картография кустарной промышленности.	4	-	-	-
	Итого	926	595007

Прежде всего, из данных, приведенных в таблице, видно, что количество экспонентов в группах XI отдела «Кустарные промыслы» было неравномерным. Их наибольшее количество было представлено в 117 группе «Обработка волокнистых веществ» (26,6%), 111 группе «Металлические производства» (26,5%) и 112 группе «Обработка дерева» (20,3%). В остальных группах принимало участие только 26,4% экспонентов.

Что касается доли в объеме производства, то здесь на первом месте стоит 111 группа «Металлические производства» (49,7%), 117 группа «Обработка волокнистых веществ» (15,2%) и группа 116 «Смешанное производство» (14,5%). Следовательно, на оставшихся участников группы приходится всего 20,5% респондентов. А также по приведенному блоку данных можно судить о направленности развития кустарных промыслов в сторону современных, индустриальных производств, для которых нужно использовать металлическое сырье. Тем не менее связь с прежними практиками производства из животных и растительных материалов остается.

Кроме того, в «Подробном указателе по отделам «Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896 году в Нижнем Новгороде» Н.В. Пономарев указывает и другие формы государственной поддержки кустарной промышленности: «Правительство (Министерство Земледелия и Государственных имуществ) начало проявлять свою деятельность по развитию вышеупомянутой промышленности лишь в 1888 году; при этом на воспособление упомянутой, весьма важной, отрасли народного хозяйства было отпущено первоначально 35–60 тыс. рублей (1888-1894 гг.), а засим – 80 тыс. руб. (1895 – 1896 гг.)» [Пономарев, 1902, с. 46].

Как говорилось выше, основными исполнителями имперской политики по развитию кустарной промышленности были земства. Опираясь на данные подробного указателя, совместно с доцентом кафедры картографии и геоинформатики, Е.С. Черепановой, было проведено исследование по интерпретации текстовой информации, которая включает в себя статистические компоненты, возможные для обработки и визуального оформления в геоинформационных системах [Черепанова, 2017]. Метод геоинформатики – создание цифровой модели пространства – позволительно рассматривать как вспомогательный и метод исследования. Визуализация статистических данных с территориальной привязкой возможна благодаря одной из функциональных задач, реализуемых через геоинформационные технологии – отображение позиционных данных в виде геометрических примитивов в определенной системе координат, и ассоциирование с ними семантической – качественной и количественной информации. Все это относится к задачам геоинформационного картографирования – автоматизированное создание и использование карт на основе баз пространственных данных. Данный проект был реализован в лицензионном программном продукте ArcGIS (ESRI).

Основной проблемой привязки данных подробного каталога на местность была задача поиска населенных пунктов, которые к настоящему времени уже не существуют. Некоторая их часть была восстановлена по картам Генерального штаба, имеющихся в архивах кафедры картографии и геоинформатики ПГНИУ, а также размещенных на различных ресурсах в сети Интернет [Retromap].

Для восстановления другой части населенных пунктов, упомянутых в каталоге, но не обнаруженных вышеуказанным способом, авторами были привлечены «Списки населенных мест» губерний, в которых указывалось название населенного пункта, его положение по отношению к уездному городу (расстояние), обозначение его положения относительно водного объекта или урочища [Списки..., 1861].

Например, участник выставки А.И. Андровов, который представил выростковые и опойковые кожи (группа 114, класс 390), проживал в селе Микшинское, Ирбитского уезда, Пермской губернии (ныне с. Краснолянское, Байкаловского района, Свердловской области). Запись в «Списке населённых мест Пермской губернии» содержала следующую информацию: Микшинское село, Ирбитский уезд в 270 вёрст от Екатеринбурга и 45 вёрст от Ирбита. Стоит при мелководной речке Микшенке. На ресурсе обнаружено, что в настоящее время река носит название Сараевка. Таким образом, в рабочем проекте отмечается уездный город и река (если ее нет, то она оцифровывается по привязанным картам), и далее используются встроенные ГИС-технологии. Инструменты группы «Анализ» ArcToolbox программного комплекса ArcGIS позволяют осуществлять оверлейные операции. Основная суть оверлейных операций – взаимное наложение некоторых тематических слоев, в результате которого возможно получение новой информации. Таким образом, относительно уездного города были построены буферные зоны, размер которой определялся из «Списков…», что позволяло сократить площадь поиска населенного пункта. Далее на пересечении со слоем реки, а также использования дополнительных данных с карт и определялось нахождение населенного пункта. По результатам совместного исследования сотрудников кафедры картографии и геоинформатики и автора данной работы была создана карта, на которой представлена региональная характеристика экспонентов XI отдела из 35 губерний Российской империи (рис. 2).

Рисунок №2. Участники Нижегородской выставки в разрезе населенных пунктов и губерний. Земские губернии выделены курсивом [Всероссийская..., 1896].

В результате проведенного пространственного анализа стало возможным подтвердить тот факт, что именно земские губернии приняли самое активное участие в Нижегородской выставке (Рисунок №2). Из 35 губерний 26 были регионы, в которых работали органы местного самоуправления. Они смогли организовать для участия в выставке 883 участника или 95% всех экспонентов отдела «Кустарной промышленности» из 383 населенных пунктов. Особенно активное участие в этом процессе приняли Вятская губерния (432 экспонента из 204 населенных пунктов), Нижегородская губерния (161 экспонент из 31 населенного пункта), Московская губерния (78 экспонентов из 48 населенных пунктов), Пермская губерния (49 экспонентов из 27 населенных пунктов) и Владимирская губерния (35 экспонентов из 14 населенных пунктов). За исключением последней эти же губернии были названы лучшими и в работе В.Н. Пономарева «Обзор Кустарных Промыслов России».

Однако не только на повышение социального статуса кустаря были направлено усилие государства и земств. Важнейшей составляющей развития кустарных промыслов был поиск рынков сбыта продукции по справедливым ценам. В частности, 4 декабря 1886 года на заседании по вопросу развития кустарных промыслов Вологодской губернии были приведены следующие факты «что кружево, приготовляемое в деревне, проходит иногда чрез 7 посредниц прежде, чем попадет в руки потребителя; при этом дознано, что первые скупщицы пользуются приблизительно 3-мя копеек барыша с рубля, следующие удерживают копеек 5, другие – 10, а главные торговки, сортирующие партии, берут до 15 копеек. Можно теперь себе представить, как низка должна быть первичная стоимость кружева, когда, проходя столько инстанций, оно приобретается потребителем еще за сравнительно сносную цену. Ясно, что при таком естественном течении промысла огульная масса кружевниц губернии должна стремиться и в действительности стремится к развитию и распространению «кружевного тряпья», а отнюдь не хорошего кружева» [Открытие постоянной...]. Земства решали эти вопросы путем создания специальных складов, которые впоследствии продавали собранную продукцию. Так после завершения всемирной выставки в Чикаго (1893 год) в Нью-Йорке был открыт склад кустарных изделий, учредителями стали княжна М.А. Шаховская и А.Л. Погосская. Они предложили американцам «превосходные кружева и строчки, замысловатое исполнение которых  возможно только специалистками, которые с семилетнего возраста делают то, что делали до них еще матери и бабушки – ремесло почти врожденное» [История..., 2009, с. 76]. Товар приобретается складом через своих аккредитованных агентов, по возможности непосредственно от производителей и земских складов. Через некоторое время аналогичные организации появились и в Англии. Они работали весьма успешно: «за девять месяцев существования склада в Эдинбурге было продано товара на 7.110 руб, стоимость его в России была 2688 руб.» [История..., 2009, с. 89].

Третьим несомненным вкладом в развитие кустарной промышленности было направление на повышение качества изготовляемых изделий. Одним из этих направлений было образование. В материал Казанского губернского земства по итогам Казанской выставки 1909 года было отмечено, что «земство, правительство и частные лица дали возможность немного поучиться кустарю, там уже не довольствуются повторением старых приемов копированием традиционных образцов. Подученный кустарь идет вперед, он стремится улучшить свои изделия, свое производство, он учится и иногда даже прямо с неожиданным успехом» [Об участии...,1909, с. 47]. Эти же выводы были сделаны и их коллегами из Полтавского губернского земства, которые отмечали, что при проведении Всероссийской кустарной выставки 1902 года «особенное внимание обращалось на художественные достоинства изделий, использование местных орнаментов. Чтобы показать развитие технического обеспечения и технологических приемов, были включены работы учеников учебных мастерских. После ознакомления с выставкой эксперты присуждали награды: кустарям – за художественное мастерство, заведениям – за формирование коллекций с изысканными формами и оригинальной отделкой» [Белько].

Однако выставкой, которая оказала огромное влияние на развитие кустарной промышленности, стала всемирная выставка в 1900 года в Париже. Для возможности участия в ней кустарей правительство ассигновало организационному комитету по проведению выставки 100.000 руб. Генеральный комиссар Русского отдела В.Н. Тенишев писал губернаторам: «Организация всесторонней помощи кустарям – дело очень необходимое, хотя очень сложное, и не воспользоваться возможностью продемонстрировать уникальность кустарного производства для последующей реализации за рубежом, это значило бы нанести убытки всей кустарной отрасли и экономике также» [Участие России..., 1901, с. 67]. Специальный павильон, получивший название «Русская деревня», созданный под руководством великой княгини Елизаветы Федоровны имел большой успех. Эту удачную практику Ирина Шевеленко объясняет соответствием продукции и экспозиции «русской деревни» с «вкусовыми предпочтениями западноевропейского зрителя, который воспринимал ее через призму опыта европейского folk revival последних десятилетий» [Шевеленко, 2012, с. 431].

Подготовительный этап развития кустарной промышленности завершился проведением Всероссийской кустарно-промышленной выставкой 1902 года под покровительством императрицы Александры Фёдоровны. Она была организована Министерством земледелия и государственных имуществ. Председателем оргкомитета выставки был назначен учёный-географ П.П. Семёнов-Тян-Шанский. В ней приняли участие 75 регионов Российской империи. Параллельно с выставкой работал 1-й съезд деятелей кустарной промышленности.

Таким образом, созданная и систематизированная выставочная деятельность являлась действенным механизмом работы государства с предпринимательским сообществом. Даже с такой сложной его частью, как кустари. Они были выключены из системы торгового налогообложения, занятие кустарной деятельностью не для всех крестьян было постоянным источником дохода, соответственно было трудно установить размеры производства и количество выпускаемой товарной массы. Однако приведенная информация показывает, что со второй половины XIX века государство обращается к крестьянским промышленникам, которые получают поддержку правительства и органов местного самоуправления. Создавая такие условия, метрополия стремилась не только к формированию единого экономического пространства на самом низовом уровне, но и к созданию эффективных механизмов управления разнородными регионами страны.