1.2.Николай I (1825 – 1855 гг.).

СОЗДАНИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА

После смерти Александра I в 1825 году российским императором стал третий сын Павла 1 – Николай (1825-1855).Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I понимал экономическое и социально-политическое отставание России от передовых западноевропейских стран. Он также учитывал недовольство крестьян, которое выливалось в восстания, а также подъем общественно-политического движения. На мировоззрение российского императора, а также на его практическую деятельность большое влияние оказали европейские буржуазные революции и восстание декабристов. Свою деятельность он начал с совершенствования государственного управления.

При Николае I роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена Собственной Его Императорского Величества канцелярией, которая включала в себя шесть отделений, которые влияли на политическую, общественную и духовную жизнь страны. При Николае I большую часть чиновников составляли военные, лично преданные императору. Для разработки различных законопроектов создавались многочисленные секретные комитеты, подчиненные лично царю. Бюрократизацияимела двоякий результат: с одной стороны, она действительно на какое-то время смогла обеспечить больший порядок в стране; с другой стороны, она привела к замедлению работы государственного механизма, коррупции и взяточничеству.

В царствование Николая I была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства, которое было опубликовано в “Полном собрании законов Российской империи” (45 томов). В отдельный “Свод законов” (15 томов) были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране. В целом высшее государственное управление России перестраивалось по линии укрепления личной власти царя и усиления централизации и просуществовало с небольшими изменениями вплоть до начала XX столетия.

В 1837-1841 годах была проведена реформа управления государственными крестьянами. Они составляли более трети сельского населения, платившего подати, и находились в ведении Министерства финансов. Цель реформы – поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Реформа улучшила правовое и материальное положение государственных крестьян, ввела принцип крестьянского местного самоуправления.

В 1841 году был принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли, а в 1843 году безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. Так было покончено с самыми уродливыми формами крепостничества, когда разрушались крестьянские семьи, а их члены использовались как домашние рабы.

Но, несмотря на принятые законодательные акты и проводимые реформы, крестьянский вопрос в течение первой половины XIX века не был окончательно решен, и крепостное право оставалось незыблемым.

Глоссарий:

отставание – медленное развитие по сравнению с другими

преданный – верный кому-либо

коррупция – подкуп взятками, продажность должностных лиц

подать – налог, взимавшийся в крестьян и мещан в царской России

уродливый – безобразный, ненормальный

крепостничество – общественный строй, основанный на крепостном праве и эксплуатации крепостных крестьян

незыблемый – устойчивый