Взаимоотношения Советов и Временного правительства

Они выразились не только в контроле со стороны первых за деятельностью последнего, но и созданием коалиционных составов Правительства, в которые были приглашены представители Петросовета. Результат этого пророчески был определен лидером меньшевиков Ф.И. Даном, который подготовил резолюцию, принятую на заседании Организационного комитета партии 24 апреля, где он предостерегал от коалиционного правительства с участием представителей Советов, где, в частности, подчеркивалось: «Вступление представителей Совета рабочих и солдатских депутатов в правительство, спаяв Совет с правительством и уничтожив роль Совета, как органа революционной демократии, контролирующего власть, подорвет все революционное значение Совета и обратит его в регулярный аппарат правительственной власти..., создаст крайне неустойчивое положение, способное развязать анархию слева и справа, и может привести к неминуемому распаду власти, результатом которого будут либо победа контрреволюции, либо диктатура пролетариата, заранее обреченная сейчас на неудачу»

Решение о направлении пяти лидеров Совета в первое коалиционное правительство принял Исполнительный комитет Петроградского Совета 1 мая 1917 г., после апрельского правительственного кризиса. Это означало новый этап в развитии системы государственного управления, в которой Советы брали на себя ответственность за страну. Отказываясь от взятия всей полноты власти, Советы вступили на путь стремительного падения популярности и авторитета среди масс, что в конечном итоге не спасло Временное правительство.

Попытки установления партийного контроля над деятельностью министров-социалистов были обречены на неудачу. В условиях завышенного уровня ожиданий трудящихся масс, видевших политическую силу Советов, а следовательно их представителей в правительстве, министры-социалисты довольно быстро их разочаровали.

Истощенная войной экономика страны не могла выдержать требований реального улучшения положения рабочих.

Никак не меньшими были причины для недовольства у предпринимателей и буржуазии.

Последствия создания коалиционного правительства усиливали общий кризис государственного управления: умеренная линия эсеро-меньшевистского руководства Петроградского Совета по сглаживанию остроты социальных конфликтов, влиянию на стихийно-анархические настроения масс становилась все менее эффективной.

9.5. Государственная власть после ликвидации двоевластия

Общеполитический кризис в июле 1917 г. привел к ликвидации двоевластия, часть министров-кадетов подала в отставку, ушел в отставку глава Временного правительства князь Г.Е. Львов, министром-председателем Временного правительства с сохранением постов военного и морского министра стал А.Ф. Керенский.

Решающей для исхода кризиса была позиция руководства ЦИК Советов, которое объявило в лице второй коалиции о создании «правительства спасения революции» и признало за ним неограниченные полномочия.

Раскачивание системы двоевластия происходило по нарастающей.

Следующий рубеж ее эволюции был связан с попыткой государственного переворота во главе с генералом Л.Г. Корниловым, который сформулировал необходимость передачи ему Временным правительством всей полноты гражданской и военной власти.

Среди прочих мер А.Ф. Керенский 1 сентября издал свой Приказ по армии №907, которым, пытаясь сделать армию боеспособной, фактически проводил контрмеры против последствий Приказа №1 Петросовета. Усилия по ликвидации завоеванной солдатами «демократии» привели к дальнейшему и решающему падению авторитета правительства, минуя которое, солдаты напрямую обращались к Совету.

После попытки военного переворота, глубочайший кризис власти достиг критической точки. Отставки ряда министров, по сути развал правительства, были временно компенсированы передачей власти Совету пяти, или Директории во главе с министром-председателем А.Ф. Керенским. В период управления Директории правительство существовало не в полном составе. Директория провозгласила Россию республикой 1 сентября 1917 г. и объявила о роспуске IV Государственной думы.

Преодоление кризиса власти было связано с работой Демократического совещания (сентябрь 1917 г.), которое должно было решить вопросы о системе государственной власти и ее программе. Инициаторами выступили председатели Советов Н.С. Чхеидзе и Н.Д. Авксентьев. При этом, по замыслу устроителей, Демократическое совещание должно было опираться, главным образом, не на Советы, которые стремительно большевизировались, а на земские, городские органы самоуправления, представителей кооперативов, профессиональных союзов и т.д.

Действительные результаты этих очередных поисков «третьего» пути состояли в том, что были приняты решения о третьем коалиционном правительстве. Меньшевики и эсеры, имея возможность стать правящими партиями, не стали ими, хотя лидер «левых» меньшевиков Ю.О. Мартов и его сторонники выступили с предложением о создании «однородного социалистического правительства».

В результате последней коалиции государственное управление воспроизводило исчерпавшую себя конструкцию. Послефевральский состав Советов (прежде всего, эсеро-меньшевистское руководство), пройдя все кризисы вместе с Временным правительством, завершил свою эволюцию потерей реальной власти.

Государственное управление в феврале-октябре 1917 г. складывалось и функционировало в ситуации, когда в стране действовало значительное количество структур, влияющих на сферу управления и непосредственно вмешивающихся в нее.

Энергично действовали местные Советы, фабрично-заводские комитеты, возникшие в стихийном движении после Февраля, и другие массовые организации. Совокупность подобных организаций не могла компенсировать слабость государственного управления в условиях мировой войны и нарастающей экономической катастрофы.

На закрытом заседании Исполкома Петроградского Совета, в котором к тому времени главную роль играли большевики, 12 октября 1917 г. были приняты решения о создании Военно-Революционного Комитета (ВРК), положение о нем было утверждено пленумом Петроградского Совета на следующий день. Петроградский ВРК стал легальным органом подготовки для свержения Временного правительства.

Утром 25 октября, после штурма Зимнего дворца, ВРК обратился с воззванием «К гражданам России!», которое было написано В.И.Лениным, где говорилось, что Временное правительство низложено и государственная власть перешла в руки ВРК. Объявив себя центральным органом государственной власти, ВРК передал власть Второму съезду Советов и в дальнейшем участвовал в качестве оперативного органа ВЦИК и СНК в создании новой государственной власти, 5, а по новому стилю 18 декабря, 1917 г. было объявлено о прекращении деятельности ВРК.

Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся вечером 25 октября 1917 г. в обстановке продолжавшегося организованного Петроградским ВРК и партией большевиков вооруженного выступления.

После ареста Временного правительства Российской республики, утром 26 октября, Второй съезд Советов объявил о взятии власти в свои руки и провозгласил о переходе всей власти в стране к Советам. Вновь избранному составу ВЦИК было поручено сформировать правительство