3. Отчетность и аудит Банка России

Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет Государственной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров.

Годовой отчет Банка России включает:

1) отчет о деятельности Банка России, анализ состояния экономики РФ, в том числе анализ денежного обращения и кредита, банковской системы, валютного положения и платежного баланса РФ, а также перечень мероприятий по единой государственной денежно-кредитной политике, проведенных Банком России;

2) годовой баланс, счет прибылей и убытков, распределение прибыли;

3) порядок формирования и направления использования резервов и фондов Банка России;

4) аудиторское заключение по годовому отчету Банка России. (Решение об аудите ЦБР и определение аудиторской фирмы, имеющей лицензию на осуществление банковского аудита Государственная Дума принимает до завершения отчетного года. В соответствии с заключенным с аудиторской фирмой договором Банк России обязан представлять отчетность и информацию, необходимые для проведения аудиторской проверки).

По итогам рассмотрения годового отчета Банка России Государственная Дума принимает решение.

Банк России перечисляет в Федеральный бюджет 50 процентов фактически полученной балансовой прибыли по итогам года после утверждения годового отчета Банка России Советом директоров. Оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

Заключение

Независимо от того, принадлежит или нет капитал ЦБ Государству, исторически между банком и Правительством сложились тесные связи. Правительство заинтересовано в надежности ЦБ в силу особой роли последнего в проведении экономической политики Правительства.

Однако тесные связи с Государством не означают, что оно может безгранично влиять на политику ЦБ. Независимо от принадлежности капитала ЦБ является юридически самостоятельным. Чаще всего он подотчетен либо законодательному органу, либо специальной банковской комиссии, образованной Парламентом. Существенная степень независимости ЦБ является необходимым условием эффективности его деятельности, которая нередко вступает в противоречие с краткосрочными целями Правительства.

В тоже время независимость ЦБ от Правительства имеет относительный характер в том смысле, что экономическая политика не может быть успешной без четкого согласования и тесной увязки ее основных элементов: денежно-кредитной и финансовой политики. В конечном счете любой ЦБ в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа.

23. Правовые основы функционирования Банка России.

В банковской системе Центральный банк страны играет ключевую роль. От его деятельности зависит устойчивость развития национальной экономики и ее банковского сектора. Регулируя денежный оборот в наличной и безналичных формах, центральный банк создает экономические предпосылки для движения товаров и услуг от производителя к потребителю.

Центробанк – общественный институт, работающий на макроуровне экономических отношений. Эмитирование им наличных денег и платежных средств важно для отдельных экономических субъектов и для экономики в целом. Обеспечивая рациональную организацию денежного обращения, безинфляционное развитие, он создает условия для сохранения ценности денег и тем самым для социального развития общества.

Правовой статус Центрального Банка Российской Федерации и цели его деятельности, функции и полномочия определяют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. от 29.12.2012, № 282-ФЗ), Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" (с изм. от 29.12.2012, № 282-ФЗ), другие федеральные законы.

В соответствии со ст. 71 Конституции федеральные банки (следовательно и ЦБ РФ) относятся к федеральным экономическим службам и находятся в ведении РФ. В ч.1 ст. 75 закрепляется, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком РФ; в ч.2 этой статьи определяется основная функция ЦБ РФ – защита и обеспечение устойчивости российского рубля. Эта функция осуществляется Банком России независимо от других органов государственной власти.

В рамках полномочий, представленных ему Конституцией и федеральными законами Банк России является независимым в своей деятельности, Федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ по реализации его законных функции и полномочий.

Уставной капитал и имущество Банка России находится в федеральной собственности. ЦБ РФ является только титульным владельцем собственности. Специфической особенностью является обязанность Банка России осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом не в своих интересах, а в интересах государства, т.е. общества в целом.

Свои расходы ЦБ РФ осуществляет за счет собственных доходов³. Российское государство не финансирует деятельность банка. Банку России предоставлены некоторыельготы. ЦБ РФ не регистрируется в налоговых органах (таким образом он освобожден от уплаты налогов). Однако деятельность Банка России налагает ряд ограничений. Например, ЦБ РФ не может участвовать в формировании капитала российских кредитных организации. Государство не отвечает по обязательствам банка России, следовательно и ЦБ РФ не отвечает по обязательствам государства.

Основные цели деятельности Банка России сводятся к следующим⁴:

1. защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе поддержание покупательной способности рубля и курса по отношению к иностранным валютам;

2. Банк России является органом банковского надзора и регулирования, т.е. в его задачи входит развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

3. ЦБ РФ должен обеспечить эффективную и бесперебойную работу системы расчетов в стране. Для этого Банк России должен координировать, регулировать и лицензировать организацию расчетных систем (п.3 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" -обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы).

При всем многообразии поставленных целей получение прибыли не является основным направлением деятельности Банка России.