9. Види бюджетного дефіциту. Джерела покриття бюджетного дефіциту

Бюджетний дефіцит - перевищення видатків над постійними доходами (податки та податкові доходи бюджету). За наявності бюджетного дефіциту встановлюються джерела його покриття (державні позики, емісія грошей).

Причинами бюджетного дефіциту в Україні є:

- структурна розбалансованість економіки та несвоєчасне і неефективне проведення структурних перетворень;

- збереження значної кількості нерентабельних державних підприємств;

- неефективний механізм оподаткування суб’єктів господарювання;

- значний обсяг тіньової економічної діяльності;

- нецільове і неефективне використання бюджетних коштів;

- втрати, розбазарювання вироблений продукції, крадіжки тощо.

Визначають різні види бюджетного дефіциту.

За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований:

• відкритий — офіційно визнаний у законі про бюджет;

• прихований — офіційно не визнається. Його форми: завищення планових обсягів доходів; включення до складу доходів бюджету джерел покриття бюджетного дефіциту. Прихований дефіцит — негативніше явище, ніж відкритий.

За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим.

Вимушений- д.,який виникає в процесі виконання бюджету внаслідок недотримання доходів або звільнення запланованих видатків. Вимушений є наслідком низького рівня виробництва ВВП і зумовлений недостатністю фінансових ресурсів у країні.

Свідомий – закладається державою з певною метою та під який заплановані джерела покриття. Свідомий визначається характером фінансової політики держави — вона намагається знизити рівень оподаткування для стиму­лювання економіки. Недостатні ресурси держава мобілізує за допомогою позик.

За напрямом дефіцитного фінансування розрізняють активний і пасивний бюджетні дефіцити. Активний д.є наслідком свідомого збільшення видатків для підтримання екон.активності, стимулювання зайнятості, здійснення екон. Пербудов та реформ. Активний — це спрямування коштів на інвестиції в економіку, що сприятиме зростанню ВВП. Пасивний – утворюється в наслідок нестачі доходної частини для покриття необх.витрат д-ви і використовується на споживчі потреби. Пасивний — покриття поточних витрат.

За часом існування: стійкий(хронічний – довготривалий); тимчасовий- до 1 року;

З макроекон. позицій за критерієм визначення складових розр.:

• Фактичний- відображає реальне перевищення видатків над доходами бюджету;

• Структурний- це д., який виникає в бюджеті за умови повної зайнятості та повного використання наявних ресурсів;

• Циклічний- недонадходження доходів, яке викликане циклічними коливаннями.

Фактичний є зовн.виявленням розбалансованості доходної та видаткової частини бюджету, а структурний та циклічний- його внутр.складовими.

За моментом виникнення: запланований- визнач.при план-ні бюджету; фактичний- той рівень д., який склад.протягом виконання бюджету.

За наявності бюджетного дефіциту д-ва повинна віднайти джерела для його покриття. Існує 2 методи:

• Емісійний полягає у використанні грош-кред.емісії НБУ. У більшості країн пряме кредитування д.бюджету заборонено законодавчо, оскільки такий шлях спричинює розбалансованість ек-ки та викликає інфляцію.

• Беземісійний полягає у фін-ні д.без додаткового випуску коштів за рахунок залучення зовн. Та внутр..джерел. Зовн.джерелами можуть бути кредити міжнародних організацій та урядів іноз.країн, безповоротна фін.допомога та цільове фін-ня бюджетних програм. Внутр.джерелами є доходи від операцій з держ.ц.п., кредити від банк.с-ми. В Україні до внутр..джерел віднос.також доходи від приватизації.