15.4. Особенности внешней торговли социально-культурными услугами

Внешняя торговля социально-культурными услугами, к которым в своем подавляющем большинстве относятся услуги отрасли "физическая культура и спорт", в отличие от внешней торговли товарами, имеет определенные особенности.

Во-первых, внешняя торговля социально-культурными услугами регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства.

В настоящее время российское законодательство не содержит четкого определения понятия "экспорт услуг". В связи с этим представляется целесообразным осветить этот вопрос на основе практики его регулирования международными торговыми организациями.

Принципы и правила международной торговли социально-культурными услугами зафиксированы в Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС).

Торговля услугами определяется ГАТС как предложение услуги посредством следующих четырех способов:

• с территории одной страны на территорию другой страны (транспортные услуги, услуги связи и т.п.). Этот способ получил название трансграничного оказания услуг. Его специфической особенностью является то, что в данном случае только сама услуга (например, телетрансляция спортивного соревнования и т.п.), а не ее поставщик, перемещается через границу;

• на территории одной страны потребителю услуги другой страны (услуги международного туризма и т.п.);

• посредством коммерческого присутствия производителя услуги одной страны на территории другой страны, иными словами торговля услугами с использованием представительства (дочерней компании и т.п.) поставляющей услугу страны на территории потребляющей услугу страны;

• физическими лицами одной страны на территории другой страны (преподавательская, тренерская, соревновательная и т.п. деятельность).

Все способы внешней торговли социально-культурными услугами отрасли "физическая культура и спорт" используются при проведении крупнейших международных спортивных соревнований.

В классификатор услуг для целей упорядочения внешней торговли ими включено более 160 видов услуг, сгруппированных в 12 основных разделов: деловые услуги; услуги связи; строительство и инжиниринговые услуги; дистрибьюторские услуги; общеобразовательные услуги; услуги по защите окружающей среды; финансовые услуги, включая страхование; услуги по охране здоровья и социальные услуги; туризм и путешествия; услуги в области организации досуга, культуры и спорта; транспортные услуги; прочие услуги.

Во-вторых, социально-культурные услуги производятся и потребляются одновременно, в связи с чем не подлежат хранению. Поэтому внешняя торговля ими в подавляющем большинстве случаев базируется на прямых контрактах между производителями и потребителями.

В-третьих, отрасли, производящие социально-культурные услуги, во многих странах мира находятся в полной или частичной собственности государства или же под его строгим контролем. В связи с этим производство и реализация данных услуг, в том числе внешняя торговля ими, имеют большую государственную защиту, чем производство и реализация материальных услуг и товаров.

В-четвертых, внешняя торговля социально-культурными услугами находится в тесной взаимосвязи с торговлей товарами и оказывает на последнюю сильное воздействие.

В-пятых, не все виды социально-культурных услуг, в отличие от товаров, могут являться предметом внешней торговли. Так, услуги, предназначенные преимущественно для личного потребления, не всегда могут быть вовлечены в международный хозяйственный оборот.