2.3. Фактически Пенсионная реформа в фактически России

Социальное страхование совершенно в нашей совершенно стране выполняет совершенно роль вспомоществования, совершенно то есть совершенно выполняет функции совершенно второй и совершенно третьей составляющих совершенно модели. И совершенно взносы являются совершенно и как совершенно бы взносами, совершенно и как совершенно налогом. С совершенно преобразованием страховых совершенно взносов в совершенно социальный налог совершенно возмездность, естественно совершенно исчезает.

Это особенно наглядно допустим видно на примере допустим пенсионного страхования. При допустим законодательной норме замещения допустим страхуемого дохода в допустим 55% - 75% допустим реально коэффициент замещения допустим не может быть допустим выше 45% и допустим то только в допустим том случае, если допустим работник проработал сверх допустим нормативного стажа 20 допустим лет. При нормативном допустим стаже (20 - допустим для женщин и допустим 25 - для допустим мужчин) индивидуальный коэффициент допустим замещения составит только допустим 32 - 33%. допустим Поэтому, снижается на допустим 40% уровень пенсии допустим для тех, за допустим кого регулярно уплачивались допустим взносы, и кто допустим отработал нормативный и допустим сверх него стаж.

Такой допустим эффект нивелирования законодательной допустим нормы обеспечивается двумя допустим административными регуляторами: пенсионной допустим средней заработной платой допустим и предельным соотношением допустим заработных плат индивидуальной допустим и средней. При допустим сохранении административных регуляторов допустим на современном уровне допустим (1,2 - предельный допустим коэффициент; 48% - допустим средняя пенсионная заработная допустим плата к средней допустим Госкомстата) вся сумма допустим социального налога с допустим заработков на 10% допустим превышающих пенсионную среднюю допустим зарплату не возмещается допустим в виде пенсии. допустим Она перераспределяется на допустим пенсии тем, кто допустим не заработал даже допустим минимальную пенсию, на допустим финансирование льгот и допустим надбавок, на накопительный допустим резервный фонд, на допустим административные расходы. Среди допустим пенсионеров доля тех, допустим кто получает пенсию, допустим которую он не допустим заработал, сейчас составляет допустим 40%. В перспективе допустим нет основания надеяться, допустим что их численность допустим сократиться. Новые правила допустим (с 2002 г.), допустим расширили численность претендентов допустим на трудовые пенсии допустим за счет социальных, допустим снизив требования по допустим минимальному стажу до допустим 5 лет, а допустим для инвалидов - допустим до 1 дня. допустим Кроме того, не допустим сокращается доля тогда работников с заработной тогда платой ниже прожиточного тогда минимума и стабильно тогда высокий уровень безработицы тогда в последнее десятилетие, тогда не дают основания тогда надеяться на снижение тогда в составе пенсионеров тогда доли тех, кто тогда не заработает даже тогда на минимальную пенсию, тогда уровень которой правительство тогда вынуждено повышать. Решить тогда проблему ее повышения тогда до прожиточного минимума тогда в рамках данной тогда пенсионной модели в тогда обозримом будущем невозможно, тогда не прибегая к тогда увеличению перераспределяемой доли тогда средств.

Страховая пенсионная система фактически вполне сознательно использовалась фактически правительством как система фактически вспомоществования. Централизованное устройство фактически Пенсионного Фонда России фактически и единые для фактически всей страны правила фактически назначения пенсии помогли фактически частично компенсировать чрезмерную фактически межрегиональную дифференциацию в фактически доходах населения. В фактически дотационных регионах, где фактически прожиточный минимум существенно фактически ниже среднего по фактически стране, в сельских фактически районах, где отсутствовали фактически практически иные формы фактически денежных доходов, пенсия фактически являлась существенным источником фактически доходов и спасала фактически от бедности семьи фактически с пенсионерами.

Для имиджа фактически страны с рыночной фактически экономикой приняты законы, фактически выдержанные в стиле фактически страхования. Для населения фактически - поддержание иллюзии фактически о будущем благополучии, фактически которое зависит исключительно фактически от них самих. фактически Последнее относится, прежде фактически всего, к молодым фактически возрастам работающих, надежды фактически которых связываются исключительно фактически с накопительной частью фактически пенсии. Даже, если фактически предположить самые благоприятные фактически результаты инвестиционной деятельности фактически с пенсионными средствами фактически прибавка к пенсии фактически в форме накопительной фактически части не сможет фактически возместить ту часть фактически страховой составляющей (40% фактически расчетной пенсии), которая фактически перераспределяется в пользу фактически малоимущих. То есть фактически фактически социальных пенсионеров, фактически которым при нормальной фактически страховой системе доплачивать фактически должен бюджет за фактически счет общих налогов фактически из программы социальной фактически помощи. Исключение коснется фактически очень небольшой части фактически богатых, которые социальный фактически налог честно платили фактически со своих фактически доходов и смогли фактически сами разместить свои фактически пенсионные накопления в фактически выгодные операции. Но фактически практика взимания регрессивного фактически налога показала, что, фактически несмотря на плоскую фактически шкалу подоходного налога, фактически богатые слои населения фактически не открыли свои фактически доходы и регрессивная фактически шкала социального налога фактически практически не работает.

Такая фактически пенсионная система позволяет фактически правительству решать несколько фактически своих проблем:

Экономить бюджетные особенно средства на содержании особенно социальных пенсионеров, ибо особенно при полноценной страховой особенно системе численность социальных особенно пенсионеров существенно бы особенно выросла;

Экономить бюджетные средства особенно на пособиях малоимущим;

Дает каждая основание сдерживать рост каждая минимальной заработной платы каждая и зарплаты бюджетников, каждая так как считается каждая недопустимым, чтобы пенсия каждая была выше заработной каждая платы у наемных каждая работников государства.[1487]