- •Практикум по курсу «экология и природопользование»
- •Методические указания по выполнению задач Задача 1. Плата за пользование водными биотическими ресурсами
- •Определение массы вредных (органических и неорганических) веществ, сброшенных в составе сточных и загрязненных дренажных вод
- •Задача 4. Расчет платежей за загрязнение водного и воздушного бассейнов
- •Задача 5. Расчет платежей за загрязнение воздуха передвижными источниками
- •Условия задач Задача 1
Определение массы вредных (органических и неорганических) веществ, сброшенных в составе сточных и загрязненных дренажных вод
Масса i-го сброшенного загрязняющего вещества (Мл, т) в составе сточных и дренажных вод определяется по формуле 10:
Mi = Q x (Сфi - Cdi) x T x 10'6, (10)
где
Q - расход сточных и загрязненных дренажных вод с превышением содержания i-го загрязняющего вещества, определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем, м /час;
Сфi - концентрация i-го вредного вещества в сточных водах, определяемая аккредитованной лабораторией как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее трех) за время сброса T, мг/л;
^i - допустимая концентрация i-го вредного вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита, мг/л.
При отсутствии документов на право пользования водными объектами для сброса сточных или дренажных вод, разрешений на сброс Сд равна фоновому показателю качества воды водного объекта;
T - продолжительность сброса сточных вод с повышенным содержанием загрязняющих веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час;
10-6 - коэффициент пересчета массы загрязняющего вещества из мг/л в т/м3.
При отсутствии данных о фактическом объеме сброшенных сточных вод это количество может быть приравнено к объему воды, потребляемому предприятием для хозяйственно-бытовых нужд за период сброса сточных вод с повышенными концентрациями загрязняющих веществ.
Фактический объем сбрасываемых загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по данным измерительной техники, работы насосно-силового и другого оборудования, объема сечения сбросных каналов, а при их отсутствии по данным документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.
В том случае, если произошел аварийный сброс сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод на водосборные площади (овраг, балка и т.д.), то масса сброса загрязняющих веществ определяется по их концентрации в месте поступления аварийного (залпового) сброса в водный объект.
Продолжительность сброса загрязняющих веществ определяется с момента его обнаружения (или извещения контролирующих органов) до прекращения.
За момент прекращения сброса принимается дата его фактического прекращения, устанавливаемая органом исполнительной власти по результатам выполнения водопользователем предписания об устранении нарушений.
В случае повторного установления факта нанесения вреда продолжительность сброса определяется с момента его первичного обнаружения.
Масса сброшенных органических веществ (М бпк,т) в составе сточных или дренажных вод определяется по формуле 11:
М БПКполн = Q x (Сф БПКполн - Сд БПКполн) x T x 10'6, (11)
где Q - расход (объем) сточных вод, поступающих на очистные сооружения, м /час;
Сф бпкполн. Сд бпкполн - соответственно фактические и допустимые к сбросу концентрации органических веществ в сточных водах, выраженные в БПКполн;
T - продолжительность сброса сточных вод с повышенной концентрацией органических веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час.
Концентрация органического вещества в сточных водах, выраженная в БПК полн, определяется по формуле 12:
С БПКполн = С орг x Кбпк, (12)
где
С орг - концентрация органического вещества в сточных водах, мг/л;
Кбпк - коэффициент пересчета концентрации органического вещества в соответствующую ему величину БПК, определяется по таблице 2.14.
При наличии данных о М БПК5 - массе сброшенных органических веществ, выраженной в БПК5, производится пересчет этих данных в БПК полн по формуле 13:
МБПКполн = МБПК5 x 1,43. (13)
Масса нефти, нефтепродуктов и других загрязняющих веществ, поступивших в водный объект (Мн, т), за исключением их сбросов в составе сточных вод, определяется следующими способами:
по результатам инструментальных измерений на единицу площади и концентрации растворенных или находящихся во взвешенном состоянии вредных веществ с учетом их фонового содержания в воде;
по площади разлива, определенной с помощью инструментальных или визуальных методов;
по количеству вредных веществ, собранных при ликвидации разлива с учетом их фонового содержания в воде;
на основе оценок состояния акватории водного объекта и внешних признаков пленки нефти и нефтепродуктов;
по балансу между количеством нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, вылившихся в водный объект из емкости, с известным объемом и количеством, оставшимся в емкости;
по показаниям измерительных приборов, используемых при производстве погрузочно-разгрузочных операций.
В случае если при определении массы сброшенных нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ указанными способами получены различные результаты, в расчет включается их средняя арифметическая.
Конкретные формулы расчета массы нефтепродуктов в данном практикуме для студентов не приводятся. Для их получения можно обратиться к полному тексту Методики.
Методика содержит также указания по определению массы вредных веществ (Мнс) от несанкционированных (запрещенных) сбросов загрязняющих веществ, бытовых и других отходов (удобрения, ядохимикаты, навоз и т.д.), попавших в водный объект с неорганизованным стоком с водосборной площади хозяйствующего субъекта. В данном практикуме эти данные не приводятся.
Таблица 2.1
Коэффициент,
учитывающий время года причинения
вреда (Квг)
№ п/п
Месяцы
Коэффициент
Квг
1
Декабрь, январь,
февраль
1,15
2
Март, апрель,
май
1,25
3
Июнь, июль,
август
1,1
4
Сентябрь,
октябрь, ноябрь
1,15
Коэффициенты,
учитывающие экологические факторы
(состояние водных объектов)
Таблица 2.2
Наименование
рек, озер, морей
Коэф- фици- ент
Кв
Наименование
рек, озер, морей
Коэф- фици- ент
Кв
Нева
1,51
Реки бассейна
ВосточноСибирского моря
1,15
Неман
1,21
Озера Ладожское,
Онежское, Ильмень и реки их бассейнов
2,1
Реки бассейнов
Чукотского и Берингова морей
1,12
Прочие реки
бассейна Балтийского моря
1,18
Амур
1,27
Прочие реки
Охотского и Японского морей
1,32
Северная Двина
1,36
Прочие реки
бассейна Белого моря
1,16
Прочие реки
Тихого океана
1,2
Печора
1,37
Озера
1,8
Прочие реки
бассейна Баренцева моря
1,22
Азовское,
Каспийское: до 10 км от береговой линии
более 10 км
1,25 1,1
Волга
1,41
Терек
1,55
Урал
1,6
Черное
до 10 км от
береговой линии более 10 км
1,15 1,05
Сулак, Самур
1,45
Прочие реки
Каспийского моря
1,39
Дон
1,29
Балтийское,
Белое, Баренцево, Японское
до 10 км от
береговой линии более 10 км
1,05 0,95
Кубань
2,2
Прочие реки
Азовского моря
1,64
Днепр
1,33
Прочие реки
Черного моря
1,95
Карское, Охотское,
Берингово, Тихий океан
до 10 км от
береговой линии более 10 км
1,02 0,9
Обь
1,22
Енисей
1,36
Прочие реки
Карского моря
1,23
Лена
1,27
Лаптевых,
ВосточноСибирское, Чукотское до 10
км от береговой линии более 10 км
1
0,85
Прочие реки
моря Лаптевых
1,18
Озеро Байкал и
его бассейн
2,8
Для водных объектов, не включенных в данный перечень, применяется коэффициент, установленный для водного объекта, к которому относится конкретный водный объект.
Коэффициент, учитывающий экологические факторы, установленный для водного объекта, увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:
водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;
болотам, ручьям, прудам - в 1,3 раза;
каналам - в 1,2 раза;
Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов органическими и неорганическими загрязняющими веществами (Hi)
ледникам и снежникам - в 1,4 раза.
Таблица 2.3
№
п/п
ПДК в интервале,
мг/л
Загрязняющие
вещества
Hi,
тыс.
руб./т
1
Более 40
Сульфаты,
хлориды, соли жесткости (Ca*,Mg*,K*,Na*),
мочевина и
др. хим. соединения
5
2
5,0-39,9
Нитраты,
карбомидная смола, лак битумный,
кальций фосфорнокислый, метиленхлорид
и др.
10
3
Взвешенные
вещества
35
4
2,0-4,9
БПКполн,
метилцеллюлоза, гуминовые кислоты,
полиэфир, силикат калия, сульфат
бария, углен (взвесь, волокно), фталевая
кислота, этилен и др.
170
5
0,2-1,9
Азот
общий, алюминий, фосфор общий, железо
общее, аммония- ион, а+цетонитрил,
бензол, карбомол, метазин, нитрат
аммония (NH
+) сероуглерод,
сульфанол, сульфат аммония (NH),
толуол,
гексан, ацетат-ион (натрий уксуснокислый),
бутилацетат, неонол, сульфанол,
скипидар, формалин, фосфорнокислый
калий, хлорат магния, этиленгликоль
и др.
280
6
0,060,19
Гликозин, масло
легкое таловое, метанол, нефтеполимерная
смола, родонит калия, свинец, СПАВ,
стирол, фосфор пятихлористый, хлористый
литий, барий и др.
510
7
0,020,05
Ацетон, ацетофенон,
аммиак, бутиловый спирт, нефть и
нефтепродукты, масла, жиры и др.
670
8
0,0060,019
Капролактам,
кобальт, никель, марганец, мышьяк,
цианиды, хром (Сг +), цинк, формальдегид
и др.
4350
9
0,0030,005
Атразин,
ацетонилид, карбозолин, нафталин,
пестициды, кадмий (Cd3+)
и др.
4800
10
0,0010,002
Ванадий,
дихлорэтан, кадмий (Cd6+),
ксантагенаты,
медь, фенолы, хром шестивалентный,
дибутилфосфат натрия, литий
(гидрооксид), метол, синтэнол ДС-10,
циклогексан, ялан, алифатические
амины, гидразин, гидрат, димилин,
цуал, катофор
12100
11
0,00070,001
Анилин,
бенз(а)пир|н, додефилбензол, ингибитор
коррозии металлов ИКВ 6-2, ртуть ,
монометиламин, сулема, неонол,
тетраэтил- свинец и др.
240100
12
Менее 0,00008
2960000
В случае одновременного использования водного объекта (его участка) для различных целей принимаются наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных.
Таблица 2.4
Коэффициенты,
учитывающие длительность воздействия
загрязняющих веществ на водный объект
при непринятии мер по его ликвидации
(Кдл
)
Время непринятия
мер по ликвидации загрязнений, час
Значение
коэффициента, Кдл
Время непринятия
мер по ликвидации загрязнений, час
Значение
коэффициента, Кдл
До 6 включительно
1,1
-"- 133 до 144
-"-
2,5
Более 6 до 12
вклю-
1,2
-"- 145 до 156
-"-
2,6
чительно
1,3
-"- 157 до 168
-"-
2,7
-"- 13 до 18 -"-
1,4
-"- 169 до 180
-"-
2,8
-"- 19 до 24 -"-
1,5
-"- 181 до 192
-"-
2,9
-"- 25 до 30 -"-
1,6
-"- 193 до 204
-"-
3,0
-"- 31 до 36 -"-
1,7
-"- 205 до 216
-"-
3,1
-"- 37 до 48 -"-
1,8
-"- 217 до 228
-"-
3,2
-"- 49 до 60 -"-
1,9
-"- 229 до 240
-"-
3,3
-"- 61 до 72 -"-
2,0
-"- 241 до 250
-"-
3,5
-"- 73 до 84 -"-
2,1
-"- 251 до 300
-"-
3,6
-"- 85 до 96 -"-
2,2
-"- 301 до 400
-"-
3,7
-"- 97 до 108 -"-
2,3
-"- 401 до 500
-"-
4,0
-"- 109 до 120
-"-
2,4
Более 500
5,0
-"- 121 до 132
-"-
Таблица 2.5
Таксы для исчисления
размера вреда от загрязнения в результате
аварий водных объектов органическими
веществами (Н
бпк)
М
БПК,
т
Н
БПК, млн
руб.
М
БПК,
т
Н
БПК, млн
руб.
М
БПК,
т
Н
БПК, млн
руб.
0,1 - 0,2
0,34 - 0,44
5,5 - 9
5,8 - 10
200 - 350
190 - 322
0,2 - 0,4
0,44 - 0,68
9 - 13
10
- 14,6
350 - 600
322 - 536
0,4 - 0,9
0,68 - 1,2
13 - 25
14,6 - 27
600 - 800
536 - 703
0,9 - 1,6
1,2 - 2,2
25 - 40
27 - 42
800 -1300
703 - 1110
1,6 - 3
2,2 - 3,6
40 - 90
42 - 90
1300 - 2500
1110 - 2054
3 - 5,5
3,6 - 5,8
90 -200
90 - 190
2500 - 5000
2054 - 3940
При значении М бпк < 0,10 т величину Н бпк определяют по формуле:
Н бпк = 3,4 (млн руб./т) x М бпк (т).
При значениях М бпк > 5000 т величину H бпк определяют по формуле:
Таксы для исчисления
размера вреда от загрязнения в результате
аварий водных объектов неорганическими
веществами (Нно)
Таблица 2.6
Мно, т
Нно,
млн руб.
Мно, т
Нно,
млн руб.
Мно, т
Нно,
млн руб.
0,1 - 0,25
0,17 - 0,27
10 - 20
3,58 - 7
450 - 650
123 - 173
0,25 - 0,6
0,27 - 0,48
20 - 40
7 - 13
650 - 900
173 - 235
0,6 - 1,1
0,48 - 0,70
40 - 90
13 - 27
900 - 1300
235 - 332
1,1 - 2
0,70 - 1,02
90 - 160
27 - 47
1300 - 2000
332 - 496
2 - 5
1,02 - 2,05
160 - 300
47 - 83
2000 - 3500
496 - 838
5 - 10
2,05 - 3,58
300 - 450
83 - 123
3500 - 5000
838 - 1171
При Мно < 0,10 т величину Нно следует определять по формуле: Нно = 1,7 (млн руб./т) x Мно (т).
При Мно > 5000 т величину Нно следует определять по формуле: Нно = 0,3 (млн руб./т) x Мно (т).
Таблица 2.7
Таксы для исчисления
размера вреда от загрязнения в результате
аварий
водных объектов
пестицидами (Нп)
Мп, т
Нп,
млн руб.
Мп, т
Нп,
млн руб.
Мп, т
Нп,
млн руб.
0,1 - 0,25
0,57 - 0,95
7,5 - 13
9,67 - 16
300 - 500
326 - 527
0,25 - 0,6
0,95 - 1,48
13 - 25
16 - 31
500 - 900
527 - 924
0,6 - 1,1
1,48 - 2,18
25
- 40
31 - 48
900 - 1300
924 - 1308
1,1 - 2
2,18 - 3,47
40 - 75
48 - 86
1300 - 2500
1308 - 2434
2 - 3,5
3,47 - 5,27
75 - 130
86 - 147
2500 - 5000
2434 - 4704
3,5 - 7,5
5,27 - 9,67
130 - 300
147 - 326
При значениях Мп < 0,10 т величину Нп следует определять по формуле:
Нп = 5,7 (млн руб./т) x Мп (т).
При значениях Мп > 5000 т величину Нп следует определять по формуле:
Нп = 0,9 (млн руб./т) x Мп (т).
Таблица 2.8
Таксы для исчисления
размера вреда от загрязнения в результате
аварий водных объектов нефтепродуктами
(Нн)
Мн,
т
Нн,
млн руб.
Мн,
т
Нн,
млн руб.
Мн,
т
Нн,
млн руб.
0,1 - 0,2
0,5 - 0,6
9 - 16
6,1 - 11
350 - 550
229 - 349
0,2 - 0,4
0,6 - 1,0
16 - 30
11 - 22
550 - 750
349 - 464
0,4 - 0,9
1,0 - 1,4
30 - 40
22 - 28
750 - 1100
464 - 574
0,9 - 2
1,4
- 2,3
40 - 75
28 - 52
1100 - 1800
574 - 840
2 - 4
2,3 - 3,7
75 - 130
52 - 84
1800 - 3000
840 - 1344
4 - 9
3,7 - 6,1
130 - 350
84 - 229
3000 - 5000
1344 - 2016
При значении Мн < 0,10 т величину Нн следует определять по формуле:
Нн = 3,5 (млн руб./т) x Мн (т).
При значениях Мн > 5000 т величину Нн следует определять по формуле:
Нн = 0,4 (млн руб./т) x Мн (т).
Таблица 2.9
Таксы для исчисления размера вреда от сброса в водные объекты хозяйственно-бытовых сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений (Нх/ф)
Объем накопительной емкости для сбора хозяйственно- бытовых сточных вод, м |
Нх/ф, тыс. руб. |
Менее 2,2 |
4 |
2,2 - 250 |
10 |
Более 250 |
20 |
Коэффициенты загрязненности акватории мусором и другими отходами
в баллах (Кзагр)
Внешний вид
поверхности акватории
Кзагр
Чистая
поверхность, на открытой акватории
площадью 100 м наблюдаются отдельные
небольшие скопления мелкого мусора
общей площадью не более 0,01м2
1
На
площади 100 м открытой акватории
наблюдаются отдельные небольшие
скопления мусора общей площадью не
более 1 м2,
отдельные предметы, с размерами по
любому направлению не более 25 см
2
На
площади 100 м открытой акватории
наблюдаются отдельные скопления
мусора площадью не более 2 м2,
отдельные предметы, размер которых
по любому направлению не превышает
50 см
3
На
площади 100 м открытой акватории
наблюдаются скопления мусора общей
площадью до 5 м2,
отдельные предметы, размер которых
не превышает 1 м по большей стороне,
скопления мусора в углах, тупиках, у
наветренной стороны причалов при
ширине загрязненной полосы до 0,5 м
4
На площади 100 м
открытой акватории наблюдаются
скопления мусора общей площадью до
10 м , значительное количество предметов,
размер которых не превышает 1,5 м по
большей стороне, скопления мусора в
тупиках, углах, у наветренной стороны
причалов при загрязненной полосе до
1 м
5
На площади 100 м
открытой акватории наблюдаются
скопления мусора общей площадью
более 10 м , крупные предметы размером
по большей стороне свыше 1,5 м, скопления
мусора в тупиках, углах, у наветренной
стороны причалов при ширине загрязненной
полосы более 1 м
6
Таблица 2.11
Таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов взвешенными веществами (Нвзв) при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных
с изменением дна и берегов водных объектов, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах
Мвзв, т |
Нвзв, млн руб. |
Мвзв, т |
Нвзв, млн руб. |
Мвзв, т |
Нвзв, млн руб. |
0,1 - 0,2 |
0,2 - 0,24 |
3,5 - 9 |
1,2 - 2,6 |
130 - 350 |
33 - 88 |
0,2 - 0,5 |
0,24 - 0,4 |
9 - 20 |
2,6 - 5,3 |
350 - 900 |
88 - 224 |
0,5 - 1,3 |
0,4 - 0,7 |
20 - 50 |
5,3 - 13 |
900-2000 |
224 - 496 |
1,3 - 3,5 |
0,7 - 1,2 |
50 - 130 |
13 - 33 |
2000 -5000 |
496 - 1240 |
При значениях Мвзв < 0,10 т величину Нвзв следует определять по формуле:
Нвзв = 1,7 (млн руб./т) x Мвзв (т).
При значениях Мвзв > 5000 т величину Нвзв следует определять по формуле:
Нвзв = 0,3 (млн руб./т) x Мвзв (т).
Таксы для исчисления
размера вреда при истощении водных
объектов в результате нарушения условий
водопользования (Ни)
Таблица 2.12
Бассейны,
рек, озер, морей
3
Ни
на 1 м воды, необходимого для
восстановления водного объекта от
истощения, руб.
поверхностного
подземного
Нева
7,9
9,4
Неман
6,3
8,5
Реки бассейнов
Ладожского и Онежского озер и озера
Ильмень
9,9
15,8
Прочие реки и
озера бассейна Балтийского моря
7,8
10,9
Западная Двина,
Северная Двина
6,9
10,6
Прочие реки,
озера бассейна Белого моря
6,1
8,2
Печора
6,7
9,1
Прочие реки и
озера бассейнов Баренцева и Карского
морей
6,8
7,7
Днепр
7,3
10,1
Волга
8,9
11,0
Дон
10,5
16,2
Самур, Сулак
12,4
18,2
Терек
11,8
17,3
Урал
8,3
13,3
Прочие реки и
озера бассейнов Черного, Каспийского
и Азовского морей
13,3
18,1
Кубань
12,1
17,8
Обь
7,9
11,4
Реки бассейна
озера Байкал
17,9
25,4
Енисей
5,8
9,3
Лена
6,1
9,6
Прочие реки,
озера бассейна моря Лаптевых
5,2
6,7
Амур
7,6
10,6
Реки и озера
бассейнов Восточно-Сибирского,
Чукотского, Берингова морей и Тихого
океана
4,9
6,2
Прочие реки
бассейнов Охотского и Японского
6,7
9,1
морей
Таксы для исчисления размера вреда при добыче полезных ископаемых
Коэффициенты
пересчета концентрации органических
веществ в величину
Кбпк
(приводится в сокращении)
Мпг, т |
Нпг, тыс. руб. |
Мпг, т |
Нпг, тыс. руб. |
Мпг, т |
Нпг, тыс. руб. |
1 - 3 |
5 - 16 |
55 - 65 |
260 - 315 |
790 - 1000 |
3860 - 4910 |
3 - 7 |
16 - 32 |
65 - 75 |
315 - 367 |
1000 - 1200 |
4910 - 5800 |
7 - 11 |
32 - 60 |
75 - 85 |
367 - 415 |
1200 - 1500 |
5800 - 7100 |
11 - 15 |
60 - 72 |
85-105 |
415 - 495 |
1500 - 2000 |
7100 - 8500 |
15 - 19 |
72 - 93 |
105 - 150 |
495 - 710 |
2000 - 2500 |
8500 - 11000 |
19 - 25 |
93 - 115 |
150 - 220 |
710 - 995 |
2500 - 3000 |
11000 - 14300 |
25 - 35 |
115 - 155 |
220 - 310 |
995 - 1450 |
3000 - 3500 |
14300 - 16770 |
35 - 45 |
155 - 215 |
310 - 420 |
1450 - 2050 |
3500 - 4000 |
16770 - 18900 |
45 - 55 |
215 - 260 |
420 - 570 |
2050 - 2750 |
4000 - 4500 |
18900 - 21200 |
|
|
570 - 790 |
2750 - 3860 |
4500 - 5000 |
21200 - 23670 |
При значениях Мпг < 1 т величину Нпг следует определять по формуле:
Нпг = 5 (тыс. руб./т) x Мпг (т). При Мпг > 5000 т величину Нпг следует определять по формуле: Нпг = 4,2 (тыс. руб./т) x Мпг (т).
Таблица 2.14
Вещества
Кбпк
Вещества
Кбпк
Акриловая
кислота
0,83
Гликоль
1,29
Бензойная
кислота
1,67
Глицерин
0,86
Дихлоруксусная
кислота
0,2
Глюкоза
0,54
Дэталиновая
кислота
1,0
Ди-2, Этилгексил
0,10
Масляная кислота
1,49
Диметилдиоксан
0,45
Монохлоруксусная
кислота
0,3
Диметилформанид
0,10
Муравьиная
кислота
0,276
Диэтиламин
1,31
Пальметиновая
кислота
2,03
Диэтиленгликоль
0,176
Стеариновая
кислота
1,79
Изобутилацетат
2,05
Задача 3. Плата за пользование водными объектами
Начиная с 2008 года могут одновременно взиматься два вида платежей за пользование водными объектами: водный налог и неналоговая плата, установленные соответственно главой 25.2 Налогового кодекса РФ и Водным кодексом РФ. Водный налог будет вытесняться неналоговой платой постепенно, по мере истечения сроков действия ранее выданных лицензий на водопользование и заключение договоров с водопользователями, ранее не получавшими соответствующей лицензии. Данная закономерность характерна исключительно для той части водного налога, который взимается за пользование поверхностными водными объектами. Что касается пользования подземными водными объектами, водный налог взимается, как раньше, и регулируется законодательством о недрах.
Согласно новому Водному кодексу, водоемы (любой формы собственности, кроме частной) предоставляются в пользование на основании договора или решения.
В соответствии со ст. 11 Водного кодекса на основании договоров водные объекты предоставляются в пользование для:
забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
-использования водных объектов без забора водных ресурсов для целей производства эл энергии.
Договор на использование акватории водного объекта заключается по результатам аукциона (путем вскрытия конвертов с заявками), если предусматривается разметка границ акватории, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств или иное обустройство. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере, не превышающем 5% размера платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования.
На основании решений водные объекты предоставляются в пользование для:
обеспечения обороны страны и безопасности государства;
сброса сточных и дренажных вод;
размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
размещения стационарных или плавучих платформ и искусственных островов;
размещения и строительства гидротехнических сооружений (в т. ч. мелиоративных), мостов, подводных и подземных переходов;
трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;
разведки и добычи полезных ископаемых;
проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов
подъема затонувших судов;
сплава леса в плотах и с применением кошелей;
забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
организованного отдыха детей, а также ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
судоходства (в том числе морского), плавания маломерных судов;
осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе содержащих полезные ископаемые или являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и судоходных попусков (сбросов воды);
забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
воспроизводства водных биотических ресурсов;
проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
рыболовства, рыбоводства, охоты;
осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
санитарного, карантинного и другого контроля;
охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
научных, учебных целей;
-разведки и добычи полезных ископаемых, размещения и строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
-полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
-купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан.
Предельный срок договора водопользования не должен превышать
20 лет. По решению суда права пользования могут быть прекращены в случае нецелевого использования или необходимости использования объекта для государственных или муниципальных нужд. В договоре указывается объем допустимого забора (изъятия) воды. В случае его превышения водопользователь обязан возместить ущерб от истощения водного объекта (см. задачу 2).
По договорам водные объекты должны предоставляться в пользование за плату, по решениям — бесплатно. Список платных и бесплатных направлений водопользования по сравнению с ранее действовавшими положениями Налогового кодекса (глава «Водный налог») существенно изменен. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876), равны прежним ставкам водного налога.
Плата за пользование водными объектами, как заявлено в Водном кодексе, устанавливается на основе следующих принципов:
-стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;
-дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна.
Размеры налоговых ставок рассчитывались, исходя из принципов экономического регулирования, использования, восстановления и охраны водных объектов. Поскольку для каждого экономического района условия водопользования различны, то налоговые ставки дифференцированы в зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водных объектов по бассейнам рек, озер, морей и экономическим районам. Например, по бассейну реки Волга применяются четыре налоговые ставки в зависимости от экономического района, по которому она протекает.
Ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов в пределах объема допустимого заборапо речным бассейнам
Субъекты РФ |
Ставка платы за |
Субъекты РФ |
Ставка платы за |
(респ., автон. округа, |
3 1 тыс. м водных |
(респ., автон. округа, |
3 1 тыс. м водных |
края, области) |
ресурсов, руб. |
края, области) |
ресурсов, руб. |
Аму] |
р |
||
Приморский край |
264 |
Еврейская |
276 |
Хабаровский край |
264 |
авт. обл. |
|
Амурская |
264 |
Забайкальский край |
276 |
Волга |
|||
Башкортостан |
294 |
Липецкая |
282 |
Калмыкия |
294 |
Московская |
288 |
Коми |
300 |
Нижегородская |
282 |
Марий Эл |
282 |
Новгородская |
294 |
Мордовия |
282 |
Оренбургская |
294 |
Татарстан |
294 |
Орловская |
288 |
Удмуртия |
294 |
Пензенская |
294 |
Чувашия |
282 |
Рязанская |
288 |
Пермский край |
294 |
Самарская |
294 |
Астраханская |
294 |
Саратовская |
294 |
Брянская |
288 |
Свердловская |
294 |
Владимирская |
288 |
Смоленская |
288 |
Вологодская |
300 |
Тамбовская |
282 |
Волгоградская |
294 |
Тверская |
288 |
Ивановская |
288 |
Тульская |
288 |
Калужская |
288 |
Ульяновская |
294 |
Кировская |
282 |
Челябинская |
294 |
Костромская |
288 |
Ярославская |
288 |
Ленинградская |
294 |
г. Москва |
288 |
Днепр |
|||
Белгородская |
258 |
Курская |
258 |
Брянская |
276 |
Орловская |
276 |
Калужская |
276 |
Смоленская |
276 |
Дон |
|||
Калмыкия |
360 |
Орловская |
294 |
Краснодарский край |
390 |
Пензенская |
360 |
Ставропольск. край |
390 |
Ростовская |
390 |
Белгородская |
336 |
Рязанская |
294 |
Волгоградская |
360 |
Саратовская |
360 |
Воронежская |
336 |
Тамбовская |
336 |
Курская, Липецкая |
336 |
Тульская |
294 |
Енисей |
|||
Бурятия |
246 |
Иркутская |
246 |
Тува |
246 |
Тюменская |
246 |
Хакасия |
246 |
Ямало-Ненецкий АО |
246 |
Красноярский край |
246 |
|
|
Продолжение таблицы 3.1
Субъекты РФ |
Ставка платы за |
Субъекты РФ |
Ставка платы за |
||
(респ., автон. округа, |
1 тыс. |
м водных |
(респ., автон. округа, |
1 тыс. м водных |
|
края, области) |
ресурсов, руб. |
|
края, области) |
ресурсов, руб. |
|
Западная Двина |
|||||
Псковская |
|
288 |
|
Тверская |
306 |
Смоленская |
|
306 |
|
|
|
Кубань |
|||||
Адыгея |
|
480 |
|
Краснодарский край |
480 |
Карачаево-Черкесия |
|
480 |
|
Ставропольский край |
480 |
Лена |
|||||
Бурятия |
|
252 |
|
Забайкальский |
252 |
Саха (Якутия) |
|
288 |
|
край |
|
Красноярский край |
|
252 |
|
Амурская |
252 |
Хабаровский край |
|
288 |
|
Иркутская |
252 |
Нева |
|||||
Карелия |
|
264 |
|
Новгородская |
258 |
Архангельская |
|
264 |
|
Псковская |
258 |
Вологодская |
|
264 |
|
Тверская |
252 |
Ленинградская |
|
258 |
|
Санкт-Петербург |
258 |
Неман |
|||||
Калининградская |
276 |
|
|
||
Обь |
|||||
Республика Алтай |
|
270 |
|
Омская |
270 |
Башкортостан |
|
282 |
|
Оренбургская |
282 |
Хакасия |
|
264 |
|
Свердловская |
282 |
Алтайский край |
|
270 |
|
Томская |
270 |
Пермский край |
|
282 |
|
Тюменская |
270 |
Красноярский край |
|
264 |
|
Челябинская |
282 |
Кемеровская |
|
270 |
|
Ханты-Мансий- |
270 |
Курганская |
|
282 |
|
ский АО |
|
Новосибирская |
|
270 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
270 |
|
|
|
Печо |
ра |
|
Коми и Архангельская |
|
246 |
|
Ненецкий АО |
246 |
Самур |
|||||
Дагестан |
480 |
|
|
||
Северная |
Двина |
||||
Коми |
|
258 |
|
Кировская |
252 |
Архангельская |
|
258 |
|
Костромская |
264 |
Вологодская |
|
258 |
|
Ярославская |
264 |
Сулак |
|||||
Дагестан |
456 |
Чечня |
456 |
||
Терек |
|||||
Дагестан |
|
468 |
|
Чечня |
468 |
Ингушетия |
|
468 |
|
Северная Осетия |
468 |
Кабардино-Балкария |
|
468 |
|
Ставропол. край |
468 |
Урал |
|||||
Башкортостан |
|
354 |
|
Челябинская |
354 |
Оренбургская |
|
354 |
|
|
|
Субъекты РФ (респ., автон. округа, края, области) |
Ставка платы за 1 тыс. м3 водных ресурсов, руб. |
Субъекты РФ (респ., автон. округа, края, области) |
Ставка платы за 1 тыс. м3 водных ресурсов, руб. |
Реки бассейна Азовского моря (за исключением Дона и Кубани |
|
||
Краснодарский край Ставропольский край |
540 540 |
Ростовская |
540 |
Реки бассейна |
Балтийского моря (за исключением Невы и Немана) |
||
Калининградская Ленинградская Новгородская |
288 282 282 |
Псковская Тверская |
282 264 |
Реки бассейна Баренцева моря (за исключением Печоры) |
|||
Архангельская Мурманская |
306 306 |
Ненецкий АО |
306 |
Реки бассейна Белого моря (за исключением Северной Двины) |
|||
Коми Архангельская Ненецкий АО |
306 306 306 |
Вологодская Мурманская Карелия |
306 306 306 |
Реки бассейна Берингова моря |
|||
Чукотский АО |
252 |
Камчатский край |
252 |
Реки бассейна Восточно-Сибирского моря |
|||
Саха (Якутия) Чукотский АО |
252 252 |
Магаданская |
252 |
Реки бассейна Карского моря (за исключением Енисея и Оби) |
|||
Коми Красноярский край Архангельская |
306 282 306 |
Тюменская Ненецкий АО Ямало-Ненецкий АО |
276 306 276 |
Реки бассейна Каспийского моря (за искл. Волги, Самура, Сулака, Терека, Урала) |
|||
Дагестан Калмыкия Кабардино-Балкария Карачаево-Черкесия |
540 264 540 540 |
Ставропольск край Волгоградская Оренбургская Саратовская |
540 264 306 264 |
Реки бассейна моря Лаптевых (за исключением Л |
ены) |
||
Саха (Якутия) |
252 Красноярский край |
282 |
|
Реки бассейна Охотского моря (за исключением Амура) |
|||
Приморский край Хабаровский край Камчатский край |
252 252 252 |
Амурская Магаданская Сахалинская |
252 252 252 |
Реки бассейна Черного моря (за исключением Днепра) |
|||
Краснодарский край |
540 |
|
|
Реки бассейна Чукотского моря |
|||
Чукотский АО |
252 |
|
|
Реки бассейна Японского моря |
|||
Приморский край Хабаровский край |
252 252 |
Сахалинская |
252 |
Реки бассейна Тихого океана |
|||
Камчатский край |
252 |
Сахалинская |
252 |
Озеро Байкал, реки его бассейна |
|||
Бурятия Иркутская |
576 576 |
Забайкальский край |
576 |
Водные объекты
(в пределах территориального моря
РФ)
Ставка платы
(руб. за 1 тыс. м водных ресурсов)
Балтийское
8,28
Белое
8,40
Баренцево
6,36
Азовское
14,88
Черное
14,88
Каспийское
11,52
Карское
4,80
Лаптевых
4,68
Восточно-Сибирское
4,44
Чукотское
4,32
Берингово
5,28
Тихий океан
5,64
Охотское
7,68
Японское
8,04
Таблица 3.3
Ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии
Бассейны рек, морей, озер |
Ставка платы (руб. за 1 тыс. кВт. ч электроэнергии) |
Амур |
9,24 |
Волга |
9,84 |
Дон |
9,72 |
Енисей |
13,70 |
Кубань |
8,88 |
Лена |
13,50 |
Обь |
12,30 |
Сулак |
7,20 |
Терек |
8,40 |
Урал |
8,52 |
Ангара и бассейн озера Байкал |
13,20 |
Реки бассейна Балтийского моря |
8,88 |
Реки бассейна Баренцева моря |
8,76 |
Реки бассейна Белого моря |
9,00 |
Реки бассейна Берингова, Восточно-Сибирского, Чукотского, Японского морей и Тихого океана |
10,44 |
Прочие реки |
4,80 |
Ставки платы за
использование акватории поверхностных
водных объектов или их частей (тыс. руб.
за 1 км2
используемой акватории в год)
Таблица 3.4
Водные объекты
Ставка платы
Речные
бассейны
Амур
31,32
Волга
30,48
Дон
34,44
Енисей
28,2
Кубань
34,44
Лена
31,32
Обь
30,24
Реки бассейна
33,96
Балтийского
моря
Реки бассейна
Баренцева моря
32,16
Реки бассейна
Белого моря
32,16
Реки бассейна
Берингова,
Восточно-Сибирского,
Чукотского, Японского мо
31,32
рей, а также
Тихого океана
Самур, Сулак
34,44
Терек
34,44
Урал
32,04
Прочие реки
32
Озера
Байкал
28,2
Белое, Выгозеро,
Ильмень, Псковское, Чудское, Ладожское,
Онежское
33,96
Прочие озера
32
Моря
(в пределах территориального моря
РФ)
Азовское
44,88
Балтийское
33,84
Баренцево
30,72
Белое
27,72
Берингово
26,16
Восточно-Сибирское,
Карское, Лаптевых, Чукот
15,72
ское
Каспийское
42,24
Охотское,
Японское
38,52
Черное
49,8
Тихий океан
29,28
Ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за 1 тыс. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта.
Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:
содержащие природные лечебные ресурсы;
отнесенные к особо охраняемым водным объектам;
в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбохозяйственных зон.
За нарушение водного законодательства предусматриваются административная и уголовная ответственность. В частности, согласно п. 1 ст. 8.14 КоАП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1500 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1500 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Водопользователь для получения разрешения на сброс вредных веществ обязан подготовить проект НДС в соответствии с «Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты» (Приказ МПР РФ от 17.12.2007 № 333). Термин НДС появился в редакции Водного кодекса РФ 2006 года, придя на смену термину ПДС. Методикой разработки НДС устанавливается, что нормирование качества воды осуществляется в соответствии с физическими, химическими, биотическими (в том числе микробиологическими и паразитоло- гическими) и иными показателями состава и свойств воды водных объектов, определяющими ее пригодность для конкретных целей водопользования и устойчивого функционирования экологической системы. Если эти показатели не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды.
По логике, НДС должны разрабатываться после установления в настоящее время отсутствующих нормативов допустимого воздействия (НДВ) на водоемы. (Методические указания по разработке НДВ на водные объекты были утверждены МПР России приказом от 12.12.2007 № 328.) В первую очередь предусмотрена разработка НДВ и схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) по трансграничным водным объектам в рамках межправительственных соглашений и по водным объектам со сложной экологической обстановкой.
Разработанный проект НДС водопользователь должен сначала согласовать с Росгидрометом, Роспотребнадзором и Росрыболовством (в любом порядке). Затем согласовать проект с Ростехнадзором и после этого направить на утверждение в Росводресурсы. Практически везде при этом требуется платная экспертиза.
В настоящее время окончательно не решен вопрос о предоставлении лимитов на сброс сточных вод в водные объекты сверх определенных НДС. Предполагается изменение водного законодательства в этой области с введением переходного периода, в течение которого водопользователи должны будут модернизировать очистные сооружения с внедрением новейших технологий, позволяющих после стадии очистки сточных вод достичь значений НДС. После этого лимиты на сбросы загрязняющих веществ будут отменены.
Слабым местом является отсутствие методики расчета НДС на водосборные площади (рельеф местности) и неурегулированность выдачи разрешений на такой сброс. В настоящее время также отсутствуют нормативы платы за сброс микроорганизмов в водные объекты и механизм исчисления вреда в результате такого сброса.
От правильно оформленного разрешения на сброс зависят финансовые показатели предприятия, не в последнюю очередь определяемые размерами платежей за загрязнение.