7 Вопрос.

Приоритетные направления в работе казачьих обществ и объединений (1989-2016г.)

Целями Казачьего общества являются:

• объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к казакам и членов их семей – жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, в целях возрождения, сохранения и развития исторических, культурных и духовных обычаев и традиций российского казачества;

• несения членами Казачьего общества государственной или иной службы;

• повышения престижности военной службы;

• содействие возрождению российского казачества и обеспечению его единства, привлечению объединенного казачества к государственной или иной службе;

• развитие в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и традиционных форм хозяйствования;

• реализация и защита гражданских прав и свобод казаков и членов их семей;

• содействие возрождению и развитию норм нравственного воспитания детей;

• содействие развитию гражданской ответственности, гражданской позиции и гражданского самосознания;

• содействие возрождению и развитию национальных традиций и патриотического духа общества;

• развитие дружбы и сотрудничества, поддержание мира и согласия между народами Российской Федерации;

• содействие возрождению и развитию национального единства, национальной культуры, духовности и гуманизма;

• содействие духовному и культурному развитию граждан;

• содействие утверждению и развитию чувства гордости за свое государство у граждан Российской Федерации;

• содействие улучшению морально-психологического состояния гражданского общества, привитию, распространению и укреплению моральных ценностей;

• содействие развитию общества, способного к состраданию, милосердию, благотворительности;

• содействие оздоровлению нации;

• содействие просвещению граждан, повышению культуры населения.

Задачами Общества являются:

• организация и обеспечение исполнения казаками Казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;

• повышению дисциплины, чувства ответственности и патриотизма, увеличению боевого духа и физической силы казаков;

• организация и участие в защите гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;

• участие в разработке единой государственной политики возрождения и развития российского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации программ государственной поддержки казачьих обществ;

• участие в восстановлении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации традиционных форм управления казачьими обществами;

• содействие и участие в формировании позитивного общественного мнения в отношении армии и флота, повышении престижности военной службы;

• участие в нравственном воспитании детей;

• патриотическое и военно-патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи и взрослых;

• работа с трудными подростками и детьми из неблагополучных, неполных и малообеспеченных семей, с детьми из детских домов, с детьми-беспризорниками;

• поддержка казачества и их представителей, офицеров и их семей, ветеранов и участников ВОВ, участников локальных войн и вооруженных конфликтов, участие в социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

• забота о членах семей казаков, призванных на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам;

• пропаганда патриотизма и национальных традиций;

• содействие введению патриотического воспитания как учебного курса в образовательную программу школьного образования;

• выработка рекомендаций и предложений для поднятия уровня патриотизма граждан и доведение их до исполнительных органов власти, в том числе и на федеральном уровне;

• тесное сотрудничество в области просветительной деятельности в сфере пропаганды традиций, обычаев, жизненного уклада казачества, патриотизма и национальных традиций с заинтересованными федеральными органами власти;

• содействие пробуждению и развитию интереса и любви у детей и подростков к военно-патриотическому движению, национальным традициям казаков, физической культуре, создание благоприятных условий для общения людей посредством физкультуры и спорта для формирования здорового образа жизни;

• содействие развитию и повышению культуры граждан;

• пропаганда и популяризация здорового образа жизни:

• содействие разработке, внедрению и осуществление программы занятости детей, подростков и молодежи вне образовательных учреждений;

• содействие духовному, физическому и культурному развитию и самовыражению личности;

• содействие в создании материальной базы для привлечения к военно-патриотической деятельности людей различного возраста и социального положения.

Для реализации своих целей и задач Общество:

• распространяет информацию о российском казачестве среди населения;

• занимается издательской деятельностью;

• пропагандирует идеи казачества в просветительских целях;

• организует мероприятия по объединению казаков в казачьи общества в соответствии с действующим законодательством;

• взаимодействует с другими организациями и казачьими обществами в интересах возрождения и объединения российского казачества, пропаганды патриотизма и национальных традиций казаков;

• взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам возрождения казачества, реализации федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной поддержке российского казачества;

• организует в установленном порядке подготовку казаков к военной или иной службе, в создании необходимых условий для исполнения казаками воинской обязанности в соответствии с федеральным законодательством;

• организует мероприятия по военно-патриотическому воспитанию призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;

• оказывает содействие в обеспечении своевременного призыва казаков на военную службу, военные сборы и по мобилизации;

• организует и проводит мероприятия, способствующие культурному, духовному и нравственному воспитание казаков, сохранению и развитию казачьих традиций и обычаев, военно-патриотическому воспитанию молодежи, ведение культурно-массовой и спортивной работы;

• прочей зрелищно-развлекательной деятельностью;

• организует мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи;

• организует военно-патриотическое движение для детей, подростков и молодежи;

• прочей деятельностью по организации отдыха и развлечений;

• организует и развивает военно-поисковое движение;

• развивает сеть кружков, клубов, школ для детей и взрослых;

• занимается организацией спортивного досуга населения;

• занимается физкультурно-оздоровительной деятельностью;

• прочей деятельностью в области спорта;

• организует деятельность по внедрению форм хозяйствования, традиционных для казачества, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации;

• организует среди детей, подростков и молодежи движение безвозмездной помощи одиноким старикам, пенсионерам, инвалидам, неполным семьям, членам семей казаков, призванных на военную службу, семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам;

• в установленном порядке участвует, в том числе и на добровольных началах, силами членов Казачьего общества в охране общественного порядка и безопасности, обеспечении экологической и пожарной безопасности, в природоохранных мероприятиях, в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне;

• участвует в создании кадетских школ и корпусов;

• участвует в разработке программ по борьбе с беспризорностью;

• организует работу с детьми-беспризорниками с целью ликвидации этого явления, организует мероприятия по занятости детей-беспризорников и детей-сирот, участвует в организации учреждений для обучения и проживания детей по типу кадетских корпусов и трудовых коммун;

• организует встречи с офицерами и представителями казачества, с ветеранами и участниками ВОВ, участниками локальных войн и вооруженных конфликтов, учеными, историками, видными государственными деятелями;

• участвует и организует мероприятия по социальной поддержке и участвует в социальной реабилитации ветеранов и участников ВОВ, участников локальных войн и вооруженных конфликтов, офицеров и членов их семей, представителей казачества, по социальной защите и адаптации незащищенных и слабозащищённых слоев населения, в том числе молодежи;

• организует пропагандистские, научно-познавательные мероприятия расширяющие знания граждан об истории своего государства, его достижениях, исторических и национальных традициях, его видных государственных деятелях, о месте и значении России в мировом сообществе;

• участвует в обсуждении федеральных, региональных и муниципальных программ в области возрождения и объединения казачества и его традиционного уклада жизни, привлечения казачества к государственной или иной службе, патриотического воспитания и национальных традиций с использованием средств массовой информации;

• разрабатывает информационно-просветительские образовательные программы для телевидения и радиовещания;

• участвует в создании кино и теле материалов, шоу и других зрелищных программ, как в кино-теле индустрии, так и в культмассовой работе, способствующих возрождению и объединению казачества, привлечению казаков к государственной или иной службе, развитию патриотизма и национальных традиций казаков;

• обеспечивает социальную мобилизацию и социальную поддержку граждан в процессе проведения мероприятий и программ по повышению патриотического духа и развития национальных традиций;

• выпускает и распространяет информационно-консультационные материалы;

• свободно распространяет информацию о своей деятельности;

• проводит лекции, конференции, семинары, выставки, аукционы;

• проводит целенаправленную пропаганду своей деятельности, вопросов соответствующих целям, задачам и направлениям деятельности Казачьего общества с привлечением средств массовой информации;

• занимается распространением тематических плакатов, листовок, буклетов, альбомов, видео- и киноматериалов, специализированных изданий, посвященных освещению вопросов соответствующих целям, задачам и направлениям деятельности Общества;

• занимается просветительской работой через Интернет, участвует в подготовке специальных радиопрограмм;

• проводит исследования, оценку информации о ходе процесса возрождения и объединения казачества, об уровне патриотического сознания граждан и доводит полученные результаты, выводы и предложения, сделанные на их основе, до органов власти;

• развивает связи с аналогичными российскими и зарубежными организациями;

• участвует в представлении и защите своих прав, законных интересов своих членов, а также других граждан, в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных

объединениях;

• направляет предложения по развитию казачьего движения, патриотического, военно-патриотического движения, по просветительской работе, по повышению духовности, морали, культуры, по улучшению здоровья населения и формированию здорового образа жизни, по повышению качества жизни в законодательные и исполнительные органы власти различного уровня;

• осуществляет для достижения уставных целей предпринимательскую деятельность, соответствующую целям Казачьего общества, при условии соблюдения требования действующего законодательства Российской Федерации.

Лицензируемые виды деятельности Казачье общество осуществляет при наличии соответствующих лицензий.

8 вопрос.

Правовая база возрождения казачества.

Ещё в Советском Союзе 14 ноября 1989 года Декларацией Верховного Совета СССР от «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» было закреплено право российского казачества на реабилитацию.

Органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации также уделяют внимание реабилитации репрессированного российского казачества, подвергшегося массовому красному террору, в ходе которого репрессии проводились в форме расказачивания.

15 июня 1992 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации „О реабилитации репрессированных народов“ в отношении казачества.

16 июля 1992 года Верховный Совет Российской Федерации, основываясь на указанной выше декларации Верховного Совета СССР и нормах международного права, принял Постановление № 3321-1 «О реабилитации казачества», которое дополнило вышеуказанные законодательные акты в отношении данной репрессированной культурно-этнической общности и отменило «как незаконные все акты в отношении казачества, принятые начиная с 1918 года, в части, касающейся применения к нему репрессивных мер» (ст.1 Постановления).

22 апреля 1994 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 355 «О концепции государственной политики по отношению к казачеству», которое утвердило «Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству» и провозгласило, что «Возрождение традиционной для России государственной службы казачества является одним из элементов становления новой российской государственности, укрепления её безопасности» (ст.1 Положения). Данным Постановлением были утверждены примерные положения о государственной службе казачества, приведен исчерпывающий перечень видов государственной службы российского казачества, который в дальнейшем был дополнен (ст.2 Постановления).

В январе 1995 года было создано Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации, которое в 1998 году было преобразовано в Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества.

9 августа 1995 года Указом Президента Российской Федерации № 835 было утверждено «Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации».

В 1996-1998 годах в государственный реестр казачьих обществ были внесены 10 войсковых, 3 окружных, 4 отдельских казачьих общества, в том числе: Волжское, Сибирское, Иркутское, Забайкальское, Терское, Уссурийское, Енисейское, Оренбургское, Кубанское войсковые казачьи общества, а также войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское».

В начале 2000 годов авторитет казачества был подмочен в глазах общественности в связи с деятельностью группы Петра Молодидова, занимавшейся убийствами лиц кавказской национальности. Молодидов был одним из лидеров возрождения казачества и был командиром 96-го казачьего полка. За убийство трёх кавказцев суд приговорил Молодидова к 17 годам лишения свободы.

Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» было ликвидировано Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества с передачей его функций аппаратам полномочных представителей Президента России в федеральных округах и подразделениям Администрации Президента Российской Федерации. Данный указ был направлен на «реализацию единой государственной политики по возрождению и развитию российского казачества».

С ликвидацией Управления по вопросам казачества была введена должность Советника Президента Российской Федерации по делам казачества. Вопросами казачества с 25 февраля 2003 года по 7 мая 2008 года в качестве Советника Президента руководил Герой Российской Федерации генерал-полковник Трошев Геннадий Николаевич.

Указом Президента Российской Федерации № 316 от 21 марта 2005 года было решено «Возложить ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации на Федеральную регистрационную службу» в связи с реорганизацией структуры Правительства России и ликвидацией ряда министерств и ведомств.

На данный момент действует «Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», утверждённое Указом Президента Российской Федерации № 835 от 9 августа 1995 года (с изменениями от 21 марта 2005 года, внесенными Указом Президента России). В частности, была установлена численность необходимая для организации казачьего общества: хуторское общество составляет не менее 50 казаков, станичное и городское — не менее 200. Окружное (отдельское) казачье общество России содержит не менее двух тысяч казаков, войсковое казачье общество — не менее десяти тысяч.

3 июля 2008 года Президентом России Д. Медведевым была принята новая «Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества», целью которой является развитие государственной политики Российской Федерации по возрождению российского казачества, обобщение принципов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества и задач российского казачества в области государственной службы, взаимодействия казачества и казачьих общин с органами государственной и муниципальной власти.

Согласно Концепции, «казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции». Целями государственной политики в области казачества являются становление и развитие государственной и иной службы российского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества.

В 2008-м году продакшн-студия «Массальский Мульти Медиа» приступила к реализации нового проекта общественного образовательного интернет-вещания «Казак-ТВ». Цель проекта — создание единого информационно-культурного пространства российского казачества, сохранение самобытной казачьей культуры и традиций. Московский государственный университет технологий и управления им. К. Г. Разумовского — первый в России вуз c наличием в учебных программах казачьего этнокультурного компонента. Университет является головным учебным заведением, реализующим элементы, связанные с историко-культурными традициями казачества.

9 вопрос.

Какие условия и обязательства определили закон о государственной службе?

1)законность; 2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; 3) равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, взаимосвязь государственной и муниципальной службы; 4) профессионализм и компетентность государственных служащих; 5) защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.

10 вопрос.

Вклад казачества в развитие общей культуры России.

Казаки сыграли немалую роль в политической жизни страны, в деле охраны границ Российской империи. Они были как бы посланниками великой державы, проводниками русской культуры.  Казачество сыграло огромную роль в открытии и хозяйственном освоении новых земель. Они обследовали все северное побережье Евразии и омывающие его моря. Вклад, внесенный ими, фактически разрешил проблему Северо-Восточного прохода в страны Востока. Кроме Сибири и северных земель, казаки открывали и южные земли.

11 вопрос.

Развитие казачества в дореволюционный период. История дореволюционного казачества, его характеристики.

Казачество – этническая, социальная и историческая общность (группа), объединившая в силу своих специфических особенностей всех казаков, в первую очередь русских, а также украинцев, калмыков, бурят, башкир, татар, эвенков, осетин и др., как отдельные субэтносы своих народов в единое целое. Казачество зародилось в 14 веке на степных незаселенных просторах между Московской Русью, Литвой, Польшей и татарскими ханствами. Общественная организация, быт, культура, идеология, этнопсихический уклад, поведенческие стереотипы, фольклор казачества всегда заметно отличались от порядков, заведенных в других областях России.

Каждая крупная территориальная общность как форма военно-политического объединения независимых казачьих поселений называлось Войском. Российская империя, как и другие государства, расширяла свои владения. Начиная с XVIII века государство, понимая роль и значимость казачества в обеспечении безопасности границ России, активно привлекает казачество к хозяйственному освоению новых территорий. Начинается процесс формирования новых казачьих войск за счет расселения существующих. Этот процесс длился более 100 лет. Постоянные переселения казаков, осуществляемые государством, привели к тому, что ни одно поколение не проживало на своей территории более 25 лет. Так возникли Волжское войско, впоследствии переселившееся на Кавказ. Терское семейное войско, Астраханское войско, Черноморское, Оренбургское, Сибирское, Амурское войска также были следствием государственной политики расселения казаков по рубежам. Параллельно этому шел процесс вольнонародной колонизации земель, переданных казакам. К началу XX века в России существовало 11 казачьих войск общей численностью 4, 5 млн. человек. Наиболее крупными из них были Донское, Кубанское и Терское войска. Казаки по­следовательно заселяли окраинные регионы России, включае­мые в ее состав. На 6 ноября 1906 года кадровые казачьи полки были размещены более чем в 30 городах Российской Империи. Казачество на протяжении веков являлось универсальным родом вооруженных сил.

Российское законодательство рассматривало казачество как особое воинское сословие, имевшее привилегии за несение обязательной службы. Казаки в России ох­раняли рубежи империи и порядок внутри страны. Огромное значение в жизни казачьих общин играла война: они находились в условиях постоянного военного противостояния с враждебными и воинственными кочевыми соседями, поэтому одним из важнейших источников существования для них являлась военная добыча.

В 19 веке основным хозяйственным занятием казачества стало земледелие, хотя в разных войсках имелись свои особенности и предпочтения, например, интенсивное развитие рыболовства как основной отрасли в Уральском, а также в Донском и Уссурийском Войсках, охота в Сибирском, виноделие и садоводство на Кавказе, Дону и т. д. Осваивая новые земли, развивая животноводство и полеводство, казаки несли ряд повинностей: общие по войску (содержание почтовых станций, ремонт дорог и пр.), станичные (перевоз чиновников, охрана объектов, сопровождения арестантов и пр.), хозяйственные (строительство и ремонт общественных зданий, сенокошение для станичных нужд и др.). Но самой обременительной оставалась воинская повинность, в которой они числились с 18 до 38 лет. С 18 до 21 года — в приготовительном разряде, с 21 до 33 лет — в строевом, из которых 4 года на действительной службе, и с 33 до 38 лет — в запасе.

Изначально формировалось две ветви казачества, которые впоследствии оформились в Донскую и Запорожскую в зависимости от того, в сферу интересов каких государств они попадали, хотя и сами казаки находились иногда вне государственных территорий и Русского государства и Польши.

На фоне начавшегося процесса закабаления крестьян наличие такого свободолюбивого центра, каким являлись Запорожская сечь и земли Донского казачества было притягательным для тех крепостных, кто стремился вырваться из неволи. Именно поэтому начался процесс пополнения казачества беглыми элементами. Но к этому времени казачество сформировалось и структурно и духовно, со своими жизненными принципами, войсковым бытом, элементами культуры и психологии. В связи с чем, сколько бы беглых не приходило в войско, они растворялись в нем, утрачивая все, что было и, приобретая качества казака. Так сформировался тип казака, генетический тип, поглощающий в себе пришельцев, какого бы вероисповедания они не были.

С середины XVII века мы можем говорить о постоянных контактах казачества с государством и перехода казачества на службу. Но это не исключало того, что казачество, запорожское или донское, не проводили своей политики в отношении соседних народов. Зачастую действия казаков шли в разрез с политикой Российского государства. В наибольшей степени процесс включения казачьих войск в состав государственной территории России и переход их на государственную службу связан с деятельностью Петра Великого. С 1722 года казачьими вопросами ведала не коллегия иностранных дел, как это было прежде, а военная коллегия. Петр I стремился подчинить государственной власти все и вся, в том числе и Русскую православную церковь. Он не мог допустить существования своевольного и необузданного казачества. Тем более что казачьи земли были уже включены в состав Российской империи.

Государство было заинтересовано в использовании военного опыта казаков, накопленного столетиями и так недостающего России. Казачьи войска всегда выставляли воинский контингент, отличающийся особой выносливостью, храбростью и напористостью в достижении победы над противником, нередко превосходящим казаков по численности. Казачьи полки формировались по территориальному признаку, а это играло очень важную роль в достижении сплоченности и храбрости воинов.

Свои отношения с казаками государство строило по принципу военно-ленной системы. Государство, владея землей наделяло землями казачьи войска при условии несения ими воинской службы. Земля для казака и казачьей семьи - решающий фактор. Причем неважно на каком историческом этапе находилось хозяйство казака (естественные промыслы, такие как охота и рыболовство или же сельскохозяйственное производство). Войсковые земли представляли для казаков среду обитания.

Казачество активно участвовало во всех войнах России XVIII - XIX веков. Особую популярность ему снискали войны, направленные на защиту христианства и православия, которые вела Россия в Европе и на Кавказе. Память о доблести казаков до сих пор жива у народов, защищенных казаками. В этих войнах казачество проявило себя как защитник христианства и православия только сейчас уже от лица Российской Империи.

Во второй половине XIX и начале XX веков казачество пребывало в зените своей славы, в своем расцвете. Славы от подвигов, в расцвете потому, что казачьи войска, их жизнь вошли в стабильное русло. Казачество владело огромными земельными наделами от Тихого Дона до Тихого океана. Казачество имело управление отличное от управления других губерний России. Имело казачество и самобытное местное самоуправление.

Включенное в систему общероссийской юрисдикции казачество сохранило присущие ему демократичность, самобытную культуру, отличную от других. По уровню образованности казачьи области были намного выше остальных губерний в Российской Империи.