24.Формирование российской модели бюджетного федерализма

Существующий механизм бюджетного федерализма в России тяготеет к централизованному типу бюджетного устройства. В настоящее время в России имеются следующие виды взаимоотношений в рамках бюджетного федерализма:

• «раздельные» налоги (федеральные, региональные и местные);

• «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

• финансовые трансферты субъектам из федерального бюджета, не имеющие конкретного целевого назначения и выполняющие функцию финансовой помощи нуждающимся и особо нуждающимся регионам;

• дотации, субсидии и субвенции;

• целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;

• взаимные расчеты

• бюджетные ссуды;

• обособленные системы финансовых взаимоотношений внутри регионов.

25.Межбюджетные трансферты. Бюджетное регулирование

Бюджетное регулирование в современных условиях представляет собой совокупность правовых и экономических методов, применяемых органами власти и управления в бюджетном процессе в целях стимулирования нижестоящих бюджетов к наращиванию собственной доходной базы, увеличению налогового потенциала и преодолению дотационности.

Иными словами, в качестве основной задачи бюджетного регулирования можно выделить рост собственной доходной базы региональных и местных бюджетов, уменьшение потребностей в оказании финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.

Методы бюджетного регулирования:

1) закрепленные доходы - поступают в бюджет,полностью или в твердо фиксир. доле на постоянной или долговременной основе.

2) регулирующие доходы - в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соотв. бюджет в виде % отчислений от налогов или др. платежей по нормативам, на след. финансовый год

3) дотации - перечисляются в фиксированной форме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците на безвозмездной и безвозвратной основе

4) субвенция - предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основе, могут быть текущими и инвестиционными, на расширение производства

5) субсидия - предоставляется бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, ФЛ или ЮЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов;

6) трансферт - перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов в бюджеты нижестоящего территориального уровня;

7) секвестр - спец. механизм бюджетного регулирования, заключающийся в пропорциональном снижении гос. расходов ежемесячно по всем незащищенным статьям бюджета;

8) бюджетный кредит - предоставление средств ЮЛ на возвратной и возмездной основах;

9) бюджетная ссуда - предоставляются др. бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах фин. года.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из фед. бюджета:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

- субсидии бюджетам субъектов РФ;

- субвенции бюджетам субъектов РФ;

- иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;

- межбюджетные трансферты бюджетам гос. внебюджетных фондов.

Государственный кредит