Правовые и этические нормы работы журналиста

В своей повседневной деятельности журналист постоянно сталкивается с нормами права, да и сама журналистская деятельность сегодня достаточно регламентирована, или, как говорят юристы, под нее подведена законодательная база.

В период партийного руководства СМИ, в условиях тоталитарного государства специального законодательства в области прессы попросту не существовало. Поскольку все издания и телеканалы выходили либо под эгидой партийного комитета (горкома, райокма, обкома, ЦК республики или ЦК КПСС), их основной идеологической задачей была пропаганда идей партии. В СССР царила жесткая цензура, осуществляемая организацией с загадочным названием Главлит и ее филиалами на местах, соответственно называвшимися обллитами. Без разрешения цензора, удостоверенного печатью и особым номером, не могла печататься ни одна газета, не выходили в эфир теле- и радиопрограммы. Поэтому на отечественном телевидении на долгие годы утвердилась трансляция программ только в видеозаписи: в итоге на экране все было гладко, вылизано, что не всегда отражало реальную ситуацию.

Прорыв был сделан в 1990 г., когда Верховный Совет СССР принял первый Закон О печати и других средствах массовой информации. После развала Советского Союза в 1991 году, ставшие самостоятельными государства в своем большинстве приняли законы об информации и о средствах массовой информации.

Главным принципом функционирования СМИ в правовом государстве является свобода массовой информации. Этот принцип заложен и в Конституции Российской Федерации, и в Коституции Украины. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. А каждому гражданину гарантируется свобода мысли и слова и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Эти требования прописаны и в Законе ДНР «О средствах массовой информации», принятом в августе 2015 года. Первая статья этого Закона так и называется «Свобода массовой информации» и она устанавливает, что «поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям».

А ст.3 этого Закона устанавливает «Недопустимость цензуры», т.е. «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей». Также в этой статье вводится запрет на создание и финансирование служб, осуществляющих цензуру.

В тоже время нужно понимать, что не может быть абсолютной свободы, в т.ч. и средств массовой информации. Есть виды информации, распространение которой может нанести вред государству или ее отдельным гражданам. Поэтому вводятся определенные ограничения на распространение такого рода сведений. Такие ограничения есть в законодательстве большинства государств.

Такого рода информацию можно условно разбить на три категории – та, которая угрожает безопасности государства, безопасности ее граждан и противоречит общепринятым морально-этическим нормам.

К первой категории можно отнести информацию, которая является государственной тайной, также это публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, насильственному свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности государства. Запрещена информация об организациях, деятельность которых запрещена судом.

Ко второй категории нужно отнести информацию о личности, информацию, оскорбляющую или унищающую честь и достоинство людей по половым, национальным, расовым, религиозным признакам, по отношению к той или иной идеологии. Запрещена к распространению информация о наркотиках.

К третьей категории следует отнести пропаганду и демонстрацию порнографических материалов, культ насилия и жестокости, содержащих нецензурную брань. В тоже время распространение эротических материалов не возбраняется, лишь накладываются определенные ограничения – радио- и телепрограммы обязательно должны быть закодированы, а печатные издания должны распространяться в запечатанных непрозрачных упаковках и в специально отведенных местах.

В то же время еще одно дополнение к Закону, которое представляется крайне актуальным и своевременным: запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Согласно законодательству ДНР, теле- и радиоканалы могут учреждаться только государственными структурами. Все иные СМИ могут учреждаться физическими лицами, их объединениями, организациями и органами власти. Их регистрацию проводит Министерство информации ДНР.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом. Основанием для судебного решения являются неоднократные нарушения редакцией определенных требований законодательства, в частности по распространению запрещенной информации.

Во второй главе Закона о СМИ определяется статус учредителя, издателя, редакции, порядок регистрации СМИ, оговариваются их права и обязанности, фиксируемые в редакционном уставе либо договоре, заключаемом между ними.

В третьей главе речь идет о распространении массовой информации. В частности, в ст. 30 перечисляются обязательные выходные данные любого печатного издания, радио- и телепрограммы. Для печатного СМИ обязательно необходимо указывать наименование, учредителя, главного редактора, № и дату выпуска, тираж, адрес редакции, издателя и типографии. Для телерадиокомпании необходимо обязательно указывать название (логотип).

Вспомнив о глушилках, перекрывавших ранее вещание таких радиостанций, как Голос Америки, Немецкая волна, Свободная Европа и т.п., обратите внимание, что в статье 43 говорится о запрете на создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио, телепрограмм. Если же слушать радио или смотреть телепрограммы вам мешают так называемые индустриальные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, имейте в виду, что законом предусмотрено устранение таких помех за счет лиц, владеющих источником искусственных помех.

В главе IV, посвященной отношениям средств массовой информации с гражданамии организациями, следует отметить право физических и юридических лиц на получение информации о деятельности органов власти, их должностных лиц. Органы власти, в свою очередь, обязаны предоставлять информацию о своей деятельности, в том числе по запросу редакций СМИ.

Кроме того, физические и юридические лица имеют право на опровержение информации, которая не соответствует действительности, порочит их честь и достоинство. Если СМИ не имеет доказательств опубликованной информации, оно обязано разместить в том же месте тем же шрифтом текст опровержения. Телерадиокомпания должна обнародовать опровережение в той же программе, где была помещена информация. При этом объем опровержения не должен более чем вдвое превышать объем самой информации. Если стороны не приходят к согласию, вопрос рассматривается в суде.