11. Характерные черты социального государства

Наиболее характерные черты социального государства определяются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) направлена "на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Оно характеризуется как демократическое государство с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества.

Черты:

1) стремление обеспечить каждому гражданину достойные условия жизни, равные возможности для самореализации;

2) создание современных и доступных для населения систем здравоохранения, образования и социального обеспечения;

3) поддержка инвалидов и малоимущих слоев населения;

4) ослабление социального неравенства;

5) предупреждение социальной напряженности и конфликтности.

12. Формирование правовой основы социального государства в современной России: оценка состояния.

Правовой основой социального государства является совокупность внутригосударственных и международных правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально экономические права личности. Важнейшими документами признаются: Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская социальная хартия… др. Они закрепляют социальные стандарты, соблюдение которых - конституционная обязанность государства. Этот момент нашёл отражение в Конституции, в законах и подзаконных актах РФ. Россия подписала все вышеназванные документы о правах человека. Конституция РФ 1993 определили механизм выработки федеральных законов, которая утверждается Госдумой, советом Федерации и Президентом. Федеральные законы действуют на территории всей страны, региональные законы не могут их отменять и даже им противоречить, но они имеют право на преломление федеральных законов в соответствии с региональными особенностями. В РФ созданы правовые основы регулирования рыночных реформ нацеленных на решение социальных проблем (тендерная продажа государственной собственности, т.е. пример регулирования рыночных реформ), создана нормативно правовая база реализации законов, регулирующих экономическую деятельность.

В постперестроечный период социальное законодательство стало заметно меняться в связи с тем, что оформилась рыночная многоукладная экономика, стабилизировался потребительский рынок, ликвидирован товарный дефицит, сложилась новая социальная структура. Также расширены политические права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура. Во вновь принятой Конституции Российской Федерации 1993 года были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией правового государства принципы и положения, как принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, верховенство закона, распределения и относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей и другое.

Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в Конституции 1993 года впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.

Однако при практической реализации социально-правового законодательства возникает масса объективных и субъективных причин, которые порождают проблемы формирования и отодвигают перспективы правового государства.

Разумеется, такое представление о российском государственном пространстве, где нынешним цветом расцветает криминал и мздоимство, сочетающееся с обнищанием и социально-экономическим бесправием трудовых масс, выглядит явным преувеличением. Правовое государство в России не имеет под собой реальной основы.

Имеются существенные различия между регионами в вопросах социального и эконмического развития, и уровня жизни. В нескольких регионах сохраняется дефицитность бюджета. По мнению ряда аналитиков, вопросы выравнивания уровня жизни на себя должно взять государство. Направления:

· цели и задачи государственной социальной политики;

· нормы поведение государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан;

· необходимость создать механизм обеспечения социальных гарантий.

Целью региональной политики стало создание условий ликвидации неравенства и социальных конфликтов. Формирование региональной социальной политики - новое явление в России. Именно на этом уровне реализуются приоритеты и национальные проекты в сфере образования, здоровья и жилищного строительства (2009-2012). В 2010-2011 принимается документ по подъёму аграрного хозяйства России. Что было вызвано снижением сельхоз производства в мире и стало заметна зависимость России от продовольственного импорта.

Также есть большая проблема с конкурентоспособной оппозицией, с которой бы считалась бы власть, и которая бы подталкивала государство реформам, улучшающим жизнь граждан.

Таким образом, после принятия концепции социального государства в России сделан значительный шаг по формированию правовой и нормативной основы рыночного социального государства, но нормативная база не отвечает уровню социального государства, т.к. невелика роль социальности в политике.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно через народ). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит своё выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

13. Демократический режим власти как метод реализации политической демократии

Демократия (от гр. demos — народ и kratos — власть) — власть народа или народовластие. Это такая форма государства, его политический режим, при котором народ или его большинство является (считается) носителем государственной власти.

Формирование и функционирование демократического политического режима осуществляется благодаря соответствующим политическим, экономическим, социальным, культурным, религиозным, внешнеполитическим и другим условиям.

К политическим условиям относятся развитое гражданское общество, стабильность политической власти, существование и функционирова­ние политических партий и дви­жений как мощных рычагов вли­яния на общественно-политичес­кие и социальные процессы, политический плюрализм.

Экономические условия включают в себя высокий уровень индустриального и экономического развития, высокую степень урбанизации, развитость массовых коммуни­каций, рыночную конкурентную эконо­мику, плюрализм форм собственности.

Внешнеполитические условия предусматривают прямое военное, политическое, экономическое, культурно-инфор­мационное воздействие; влияние примера демократичес­ких государств; стабильные дружественные от­ношения с другими государст­вами, отсутствие военной угрозы.

Социальные условия характеризуются относительно высоким уровнем благосостояния граждан, сглаживанием социального нера­венства, рассредоточением в обществе раз­личных социальных благ (деком­позиция социального неравенства), социальным плюрализмом, наличием многочисленного и вли­ятельного среднего класса, пред­принимателей.

В качестве культурных условий выступают грамотность населения, его образо­ванность в целом, гражданская политическая куль­тура, демократические традиции.

Особенностью религиозных условий являются наличие религии с установками на индиви­дуальную свободу, равенство, тру­долюбие, отрицание церковной иерархии (протестантизм).

В зависимости от того, каким образом народ осуществляет свое право на власть, можно выделить три основных способа реализации демократии.

1. Прямая демократия — весь народ (имеющий право голоса) непосредственно принимает решения и следит за их исполнением. Такая форма демократии наиболее характерна для ранних форм демократии, например для родовой общины. (произвол и самосуд)

2. Плебисцитарная демократия — народ принимает решение лишь в определенных случаях, например во время референдума по какому-то вопросу.

3. Представительная демократия — народ избирает своих представителей, и они от его имени управляют государством или каким-то органом власти. Представительная демократия является наиболее распространенной и наиболее эффективной формой народовластия. Недостатки представительной демократии заключаются в том, что народные избранники, получив властные полномочия, не всегда выполняют волю тех, кого они представляют.

Если судить по сложившейся на сегодня практике, то можно сказать, что конкретными предпосылками становления демократии как относительно устойчивого политического порядка являются: достаточно высокий уровень экономического развития страны; наличие рыночных отношений и индустриальной экономики; урбанизация;  развитость массовых коммуникаций; помощь уже воплотивших демократию зарубежных государств.

Демократия, как правило, невозможна и без довольно высокого уровня благосостояния граждан, наличия определенных духовных тра­диций, соответствующих политико-культурных оснований

14. Гражданское общество и социальное государство: уроки развитых стран

Если попытаться дать самое общее определение гражданского общества , то его можно охарактеризовать как систему развитых культурных , правовых , политических и экономических отношений между индивидами не опосредованных государством . Важным аспектом гражданского общества является характер той или иной государственности и ее взаимоотношений с обществом .

В широком смысле социальное государство - это государство , которое выделяет в качестве главных приоритетов социальную защиту граждан , нейтрализацию конфликтов и создание достойных условий для жизни и развития посредством справедливого распределения ВВП в обществе . Непременным условием социального государства является правовой характер существующей государственности , обеспечивающий базовых гражданских и политических прав человека ( главным образом в сфере экономики и труда ), а также наличие разветвленной системы государственных и негосударственных институтов ориентированных на решение социальных проблем.

История развития социальных государств Западной Европы послевоенного периода показывает , что одним из главных условий их эффективности является гражданское общество , которое контролирует государство в той степени в которой это необходимо для обеспечения социально -экономических прав . В теоретическом и практическом плане социальное государство нуждаются в одних и тех же предпосылках- открытом характере государственной власти , гарантиях равенства граждан перед законом , их права на участие в государственной и общественной жизни, разнообразии форм собственности, гражданском мире и солидаризме. В практическом плане вопрос взаимодействия институтов гражданского общества и социального государства в современном мире приобрел особую актуальность. В 70-е годы в результате экономического кризиса стремительный рост социальных государств Западной Европы и США был приостановлен. Падение уровня производства , инфляцию, рост государственного долга , сторонники либеральной модели государственной экономической политики связывали с завышенными государственными расходами на социальную сферу , удорожанием содержания растущей в социальном государстве бюрократии , излишне высокими налогами сковывающими инвестиционную и предпринимательскую активность. Обильная социальная помощь вела к снижению мотивации к труду и завышенным социальным ожиданиям . Таким образом , в 80-е годы концепция государства благосостояния претерпевает изменения. В социальной сфере наступает эпоха конкуренции между государственными и негосударственными структурами. Согласно идее двусторонней ответственности государства и общества в решении социальных проблем , акцент делается на децентрализацию социальной политики , создание условий для развития организаций “ третьего сектора “ ( благотворительные фонды , агентства международной помощи , потребительские союзы , общества взаимопомощи ). В рамках государственной социальной политики более широкое применение получают косвенные методы поддержки ( например , вместо расходов на пособия по безработице, создание центров повышения квалификации и профессиональной переподготовки). Подобная модель развития социального государства беспрецедентно повышает роль институтов гражданского общества. Современное социальное государство жизненно заинтересовано в развитии таких структур гражданского общества , которым оно могло бы делегировать свои возросшие социальные функции - профсоюзы , товарищества социального страхования , кооперативы , благотворительные организации церкви , местное самоуправление.

Пример: Скандиванские страны, Швеция